【正文】 證金；投標(biāo)單位誤轉(zhuǎn)或投標(biāo)保證金未交至指定帳戶，一切經(jīng)濟(jì)損失和投標(biāo)后果由投標(biāo)單位自行承擔(dān)。投標(biāo)文件中的各類證書及企業(yè)相關(guān)證明資料復(fù)印件須加蓋單位公章。（聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)人投標(biāo)文件蓋章的位置及所有需要法定代表人或其授權(quán)代理人簽字的位置均由聯(lián)合體投標(biāo)人牽頭單位蓋章或簽字即可，聯(lián)合體成員可只蓋有要求的文件資料）投標(biāo)文件份數(shù)要求柒份（壹正陸副）。投標(biāo)文件的裝訂要求正、副本分別裝訂成冊，并編制目錄及頁碼，密封包裝后在封口處至少加蓋申請單位公章，不接受活頁裝訂。是否授權(quán)評標(biāo)委員會確定中標(biāo)人否，推薦名中標(biāo)候選人；以綜合評分得分由高到低的順序推薦名為中標(biāo)候選人，排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交合同履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定第二中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，依次類推；也可重新招標(biāo)。合同履約金合同履約金的形式：銀行保函或網(wǎng)上轉(zhuǎn)賬合同履約金的金額：項目投資額的（具體繳納金額及方式以合同約定為準(zhǔn)）其他資料招標(biāo)控制價建筑安裝工程費第三方審計金額項目年化收益報價不得高于 運維績效服務(wù)費合理利潤率不得高于 投標(biāo)人須知. 說明 定義 項目采購是指政府為達(dá)成權(quán)利義務(wù)平衡、物有所值的 項目合同，遵循公開、公平、公正和誠實信用原則，按照相關(guān)法規(guī)要求完成 項目識別和準(zhǔn)備等前期工作后，依法選擇社會資本合作者的過程。 項目實施機(jī)構(gòu)，政府或其指定的有關(guān)職能部門或事業(yè)單位可作為項目實施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)項目準(zhǔn)備、采購監(jiān)管和移交等工作。 產(chǎn)出說明（ ），是指項目建成后項目資產(chǎn)所應(yīng)達(dá)到的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及公共產(chǎn)品和服務(wù)的交付范圍、標(biāo)準(zhǔn)和績效水平等。 公共部門比較值（ , ），是指在全生命周期內(nèi)，政府采用傳統(tǒng)采購模式提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的全部成本的現(xiàn)值，主要包括建設(shè)運營凈成本、可轉(zhuǎn)移風(fēng)險承擔(dān)成本、自留風(fēng)險承擔(dān)成本和競爭性中立調(diào)整成本等。 可行性缺口補(bǔ)助（ ），是指使用者付費不足以滿足社會資本或項目公司成本回收和合理回報，而由政府以財政補(bǔ)貼、股本投入、優(yōu)惠貸款和其他優(yōu)惠政策的形式，給予社會資本或項目公司的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。政府付費的依據(jù)主要是設(shè)施可用性、產(chǎn)品和服務(wù)使用量和質(zhì)量等要素。 項目采購須具備條件 物有所值評價報告及財政部門意見。 項目正式實施方案及政府審核意見。 存量公共資產(chǎn)的歷史資料、產(chǎn)出說明（如為納入地方性債務(wù)管理系統(tǒng)或 年全國政府債務(wù)審計范圍的存量項目）。 采購當(dāng)事人 采購人是見投標(biāo)人須知前附表。 采購代理機(jī)構(gòu)是見投標(biāo)人須知前附表。 項目概況 項目名稱：見投標(biāo)人須知前附表。 采購需求見投標(biāo)人須知前附表及第四章“項目采購需求”。保密參與招標(biāo)投標(biāo)活動的各方應(yīng)對采購文件和投標(biāo)文件中的國家、商業(yè)和技術(shù)等秘密保密，違者應(yīng)對由此造成的后果承擔(dān)法律責(zé)任。但不得單獨或者分別組織只有一個投標(biāo)人參加的現(xiàn)場考察和答疑會。 投標(biāo)人參加現(xiàn)場考察和答疑會所發(fā)生的費用自理。. 采購文件 采購文件的編制依據(jù)及組成 采購文件的編制依據(jù)（1） 中華人民共和國政府采購法；（2） 中華人民共和國政府采購法實施條例；（）中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法；（）中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例；（）關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的指導(dǎo)意見(國辦發(fā)[] 號文)；（）關(guān)于推廣運用政府和社會資本合作模式有關(guān)問題的通知（財金[] 號）；（）關(guān)于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知（財金[] 號）；（）關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作合同管理工作的通知（財金[]號）；（9） 財政部關(guān)于印發(fā)《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》的通知（財庫[] 號）；采購文件的編制依據(jù)包含但不限于上述文件，上述文件如有更新的以最新版本為準(zhǔn)。采購文件的澄清和修改 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)可以對已發(fā)出的采購文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。 如潛在投標(biāo)人對采購文件內(nèi)容有疑義，需在投標(biāo)人須知資料表中規(guī)定的時間前以書面形式向采購人或采購代理機(jī)構(gòu)提出，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)收到將進(jìn)行書面答復(fù)。 潛在投標(biāo)人收到書面答疑后，應(yīng)向采購人或采購代理機(jī)構(gòu)回函確認(rèn)。投標(biāo)人提交的支持資料和已印刷的證件或資料可以用另一種語言，但相應(yīng)內(nèi)容應(yīng)附有中文的翻譯本，在解釋投標(biāo)文件時以翻譯文本為準(zhǔn)。 投標(biāo)文件的組成投標(biāo)文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：（）投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄（）法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書（）聯(lián)合體協(xié)議書（如有）（）偏離表（）技術(shù)證明文件（）資格文件（）投標(biāo)人認(rèn)為有必要的其他材料 投標(biāo)價格 投標(biāo)人應(yīng)按第六章“投標(biāo)文件格式”的要求填寫。投標(biāo)價格應(yīng)包含采購文件中列明的項目全生命周期內(nèi)的所有投資、建設(shè)、運營及移交費用，除非有特別聲明，未列明的將視為包含在投標(biāo)價格中。 投標(biāo)人資格證明文件 投標(biāo)人應(yīng)提交證明其有資格參加采購的文件，并作為其投標(biāo)文件的一部分。 投標(biāo)人提供服務(wù)項目中涉及的產(chǎn)品、工程和服務(wù)的合格性的文件（如有） 符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及政府采購政策的證明材料。該證明文件作為投標(biāo)文件的一部分。 證明產(chǎn)品和服務(wù)符合采購文件要求的文件可以是產(chǎn)品的制造工藝，建筑物的施工組織設(shè)計，管理方的組織機(jī)構(gòu)及人員的經(jīng)驗，技術(shù)團(tuán)隊人員的履歷和相關(guān)證件。 投標(biāo)文件有效期 投標(biāo)文件應(yīng)自投標(biāo)人須知前附表中規(guī)定的提交投標(biāo)文件的截止之日起，并在投標(biāo)人須知前附表中所述期限內(nèi)保持有效。 在投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的投標(biāo)文件有效期內(nèi)，投標(biāo)人不得要求撤銷或修改其投標(biāo)文件。投標(biāo)人同意延長的，應(yīng)相應(yīng)延長其投標(biāo)保證金的有效期，但不得要求或被允許修改或撤銷其投標(biāo)文件；投標(biāo)人拒絕延長的，其響應(yīng)失效，但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。 投標(biāo)人為聯(lián)合體的，可以由牽頭人交納投標(biāo)保證金，其交納的保證金對聯(lián)合體各方均具有約束力。投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，其投標(biāo)無效。采購人與中標(biāo)人簽訂采購合同后 個工作日內(nèi)，向中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。 投標(biāo)文件的編制 投標(biāo)文件應(yīng)按第六章“投標(biāo)文件格式”進(jìn)行編寫，如有必要，可以增加附頁，作為投標(biāo)文件的組成部分。 投標(biāo)文件應(yīng)用不褪色的材料書寫或打印，并由投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人簽字或蓋單位章。投標(biāo)文件應(yīng)盡量避免涂改、行間插字或刪除。簽字或蓋章的具體要求見投標(biāo)人須知前附表。任何行間插字、涂改和增刪，改動之處應(yīng)加蓋單位章或由法定代表人或委托代理人簽字確認(rèn)。投標(biāo)文件的正本與副本應(yīng)分別裝訂成冊，并編制目錄。正本和副本的封面上應(yīng)清楚地標(biāo)記“正本”或“副本”的字樣。. 投標(biāo)文件的遞交 投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記 投標(biāo)文件的正本、所有副本（包括盤或光盤）應(yīng)統(tǒng)一密封在一個非透明的密封袋中，加貼封條，密封包裝后在封口處至少加蓋投標(biāo)單位公章，封套應(yīng)寫明的其他內(nèi)容見投標(biāo)人須知前附表。 未按本章第 項或第 項要求密封和加寫標(biāo)記的投標(biāo)文件，采購人不予受理。 投標(biāo)人提交投標(biāo)文件的地點：見投標(biāo)人須知前附表。 逾期提交的或者未提交至指定地點的投標(biāo)文件，采購人不予受理。 投標(biāo)人修改或撤回已遞交投標(biāo)文件的書面通知應(yīng)按照本章第 項的要求簽字或蓋章。修改的投標(biāo)文件應(yīng)按照本章第 條、第 條規(guī)定進(jìn)行編制、密封、標(biāo)記和遞交，并標(biāo)明“修改”字樣。參加開啟的委托代理人應(yīng)簽名報到以證明其出席。 開標(biāo)主持人按下列程序進(jìn)行開標(biāo)：（）宣布開標(biāo)紀(jì)律；（）公布在投標(biāo)截止時間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱，并點名確認(rèn)投標(biāo)人是否派人到場；（）宣布參加開標(biāo)會議的相關(guān)人員姓名；（）按照投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件的順序檢查投標(biāo)文件的密封情況；（）按照投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件的順序當(dāng)眾開標(biāo)，公布投標(biāo)人名稱、開標(biāo)一覽表的內(nèi)容、投標(biāo)保證金的遞交情況以及采購人認(rèn)為合適的其他內(nèi)容，并記錄在案；（）投標(biāo)人代表等有關(guān)人員在開標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)；（）開標(biāo)結(jié)束。評審小組成員人數(shù)以及專家的確定方式見投標(biāo)人須知前附表。 評審 投標(biāo)人須知前附表規(guī)定允許未參加資格預(yù)審的投標(biāo)人參與競爭并進(jìn)行資格后審的，評審小組需按照資格預(yù)審文件要求對投標(biāo)人進(jìn)行資格后審。第三章“評審方法”沒有規(guī)定的方法、評審因素和標(biāo)準(zhǔn)，不作為評審依據(jù)。 評審小組成員應(yīng)當(dāng)在評審報告上簽字，對自己的評審意見承擔(dān)法律責(zé)任。 評審小組發(fā)現(xiàn)采購文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)停止評審并向項目實施機(jī)構(gòu)說明情況。 采購結(jié)果確認(rèn)談判工作組成員及數(shù)量由采購人確定，但應(yīng)當(dāng)至少包括財政預(yù)算管理部門、行業(yè)主管部門代表，以及財務(wù)、法律等方面的專家。 采購結(jié)果確認(rèn)談判工作組應(yīng)當(dāng)按照評審報告推薦的候選投標(biāo)人排名，依次與候選投標(biāo)人及其合作的金融機(jī)構(gòu)就項目合同中可變的細(xì)節(jié)問題進(jìn)行項目合同簽署前的確認(rèn)談判，率先達(dá)成一致的候選投標(biāo)人即為預(yù)中標(biāo)投標(biāo)人。 采購人應(yīng)當(dāng)在預(yù)中標(biāo)投標(biāo)人確定后 個工作日內(nèi)，與預(yù)中標(biāo)投標(biāo)人簽署確認(rèn)談判備忘錄，并將預(yù)中標(biāo)結(jié)果和根據(jù)采購文件、投標(biāo)文件及有關(guān)補(bǔ)遺文件和確認(rèn)談判備忘錄擬定的項目合同文本在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上進(jìn)行公示，公示期不得少于 個工作日。 履約保證金 在簽訂合同前，中標(biāo)、成交投標(biāo)人應(yīng)按投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的金額、擔(dān)保形式向采購人提交履約保證金。 中標(biāo)人不能按本章第 項要求提交履約擔(dān)保的，視為放棄中標(biāo)，其投標(biāo)保證金不予退還，給采購人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償。 采購人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后 日內(nèi)，與中標(biāo)人簽訂經(jīng)本級人民政府審核同意的 項目合同。 采購人應(yīng)當(dāng)在 項目合同簽訂之日起 個工作日內(nèi)，將 項目合同在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告，但 項目合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。 發(fā)出中標(biāo)通知書后，采購人無正當(dāng)理由拒簽合同的，采購人向中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金；給中標(biāo)人造成損失的，還應(yīng)當(dāng)賠償損失。. 紀(jì)律和監(jiān)督 紀(jì)律要求 采購人不得泄漏采購活動中應(yīng)當(dāng)保密的情況和資料，不得與投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益。 評審專家應(yīng)當(dāng)遵守評審工作紀(jì)律、不得泄露評審情況和評審中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密。 評審專家在評審過程中受到非法干涉的，應(yīng)當(dāng)及時向財政、監(jiān)察等部門舉報。在評審活動中，與評審活動有關(guān)的工作人員不得擅離職守，影響評審程序正常進(jìn)行。. 政府采購政策政府采購應(yīng)當(dāng)有助于實現(xiàn)國家的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護(hù)環(huán)境，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。但有下列情形之一的除外：（1） 需要采購的貨物、工程或者服務(wù)在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的；（2） 為在中國境外使用而進(jìn)行采購的；（3） 其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。11. 需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容。）（在施或已竣工業(yè)績，以合同簽訂日期或者中標(biāo)通知書簽發(fā)日期為準(zhǔn)）缺項或標(biāo)準(zhǔn)不夠不得分。該內(nèi)容若缺項得 分；基本滿足公司成立要求的得分；公司組建流程安排合理有序、組織機(jī)構(gòu)完善、人員配備充足合理的得分。財務(wù)方案：()財務(wù)方案評分標(biāo)準(zhǔn)（分）財務(wù)方案（分）清晰的工程造價及各渠道資金成本、利率說明，評審專家根據(jù)其合理性在分之間酌情打分；編制財務(wù)測算表（資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表等相關(guān)財務(wù)測算表），評標(biāo)委員會對各投標(biāo)人的測算的準(zhǔn)確性、邏輯清晰性進(jìn)行橫向?qū)Ρ群?，在分之間酌情打分。提供億元額度證明文件得分，增加萬元加分，最多得分，沒有不得分。（ 分）資金使用安排（分）資金使用計劃基本合理，基本滿足項目建設(shè)進(jìn)度要求的，得 分；資金使用計劃比較合理得分，能夠充分滿足項目建設(shè)進(jìn)度要求的得 分。控制和降低融資風(fēng)險措施（分）控制和降低 項目融資風(fēng)險的有效措施，根據(jù)投標(biāo)人所列措施對控制和降低 項目融資風(fēng)險的作用給予綜合評分，措施基本合理、有效的得 分；措施較為合理，得 分；措施非常合理并能有效降低和控制融資風(fēng)險的得分。類似項目投融資、建設(shè)、運營管理經(jīng)驗分析（分）評標(biāo)委員根據(jù)評審因素對各投標(biāo)人實際情況進(jìn)行橫向?qū)Ρ?，分為?yōu)、良、差三等進(jìn)行打分。缺項不得分。項目年化收益報價上限為 ，超過上限的報價按廢標(biāo)處理。其中最低報價為投標(biāo)基準(zhǔn)價可得該項滿分 分，其他投標(biāo)單位報價得分（投標(biāo)基準(zhǔn)價投標(biāo)報價）（報價四舍五入保留二位小數(shù)）運維績效服務(wù)費的合理利潤率為 ，超過上限的報價按廢標(biāo)處理。其中最低報價為投標(biāo)基準(zhǔn)價可得該項滿分 分，其他投標(biāo)單位報價得分（投標(biāo)基準(zhǔn)價投標(biāo)報價）（報價四舍五入保留二位小數(shù)）. 評標(biāo)方法本次評標(biāo)采用綜合評估法。綜合評分相等時，以投標(biāo)報價得分較高的優(yōu)先。 符合性評審標(biāo)準(zhǔn)：見評標(biāo)辦法前附表。 評分標(biāo)準(zhǔn)見評標(biāo)辦法前附表；. 評標(biāo)程序 初步評審 評標(biāo)委員會依據(jù)本章第款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對投標(biāo)文件進(jìn)行初步評審。 投標(biāo)人有以下情形之一的，其投標(biāo)作無效標(biāo)處理：（）串通投標(biāo)或弄虛作假或有其他違法行為的；（）不按評標(biāo)委員會要求澄清、說明或補(bǔ)正的。投標(biāo)人不接受修正價格的，其投標(biāo)作無效標(biāo)處理。 詳細(xì)評審 評標(biāo)委員會按本章第款規(guī)定的量化因素和分值進(jìn)行打分，并計算出綜合評分得分。 投標(biāo)人最終得分為：評標(biāo)委員會所有成員得分的算術(shù)平均值。評標(biāo)委員會不接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明或補(bǔ)正。投標(biāo)人的書面澄清、說明和補(bǔ)正屬于投標(biāo)文件的組成部分。 評標(biāo)結(jié)果評標(biāo)委員會按照得分由高到低的順序推薦中標(biāo)候選人。第四章 合同條款及格式（按國家及地方有關(guān)要求，以實際簽訂合同為準(zhǔn)）目錄第一部分合同協(xié)議書 一、項目概況 二、合作期限 三、工程或服務(wù)及其標(biāo)準(zhǔn) 四、投融資規(guī)模 五、建設(shè)及運營主體 六、項目資產(chǎn)權(quán)屬 七、項目合同文件構(gòu)成 八、承諾 九、詞語含義 十、簽訂時間 十一、簽訂地點 十二、補(bǔ)充協(xié)議 十三、合同生效 十四、合同文本 第二部分專用條款 .總則 定義和解釋 合同訂立依據(jù) 聲明和保證 項目合同生