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2024-08-28 20:05本頁面
【正文】 不具有正式市政決策和執(zhí)行的權(quán)力，但是它們對城市公共事務(wù)的管理決策產(chǎn)生重大影響，并發(fā)揮重要作用。 ? 權(quán)力： 重大事項(xiàng)決定權(quán)、人事任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)和地方立法權(quán) 。人民政府是本級人民代表大會的執(zhí)行機(jī)關(guān)，對其負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，接受人民代表大會及其常委會的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。不設(shè)區(qū)的市不設(shè)秘書長。 ? 組織：橫向職能部門，縱向?qū)蛹夑P(guān)系 ㈠ 國家政權(quán)機(jī)關(guān) ? 人民法院 ? 內(nèi)涵： 人民法院是城市轄區(qū)內(nèi)的審判機(jī)關(guān)，依法行使審判權(quán)，即依法審理和判決刑事案件、民事案件、經(jīng)濟(jì)案件、行政案件等。同時，人民法院接受上級人民法院的監(jiān)督。 ? 體制： 向人民代表大會及其常務(wù)委員會負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，接受其監(jiān)督，同時接受上級人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)。 ㈠ 國家政權(quán)機(jī)關(guān) 我國城市政府的一般設(shè)置 ? （ 1）綜合經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)：市發(fā)展計(jì)劃委員會、市經(jīng)貿(mào)委、市財(cái)政局等； ? （ 2）專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)：市國土局、交通局、外貿(mào)局、農(nóng)林局、城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、信息產(chǎn)業(yè)局等； ? （ 3）社會管理機(jī)構(gòu)：教育局、科技局、衛(wèi)生局、文化局、民政局、勞動與社會保障局、民族事務(wù)委員會、人事局等； ? （ 4）監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)：監(jiān)察局、審計(jì)局等； ? （ 5）治安司法機(jī)構(gòu)：公安局、國家安全局、司法局等； ? （ 6）辦事機(jī)構(gòu)：法制辦公室、外事辦公室等； ? （ 7）直屬機(jī)構(gòu)：新聞出版局廣播電視局、質(zhì)量監(jiān)督局、旅游局等。 ? 八個民主黨派： 中國民主同盟、中國民主建國會、中國民主促進(jìn)會、中國農(nóng)工民主黨、中國致公黨、九三學(xué)社、中國國民黨革命委員會、臺灣民主自治同盟。 ㈡ 非國家政權(quán)機(jī)關(guān)的市政組織 ? 3. 政治社團(tuán) ? 定義： 在社會政治生活中，按照特定的利益集合在一起，有組織地參與、影響政府政策制定、變動和執(zhí)行過程的社會團(tuán)體。 ? 雙重身份： 并不是完全獨(dú)立于國家政權(quán)體系之外的社會團(tuán)體，在很大程度上表現(xiàn)為城市管理的準(zhǔn)主體。二是參加城市黨組織、城市政府或有關(guān)部門的政策、決議的研究、決策。此外，還經(jīng)常與同級政府舉行座談會、聯(lián)席會議等，通報(bào)具體工作情況，研究解決反映的具體問題。 ㈡ 非國家政權(quán)機(jī)關(guān)的市政組織 二、 市政過程概述 ? ㈠ 市政決策過程 ? 最主要的市政決策主體：市委、市人大、市政府。政府一般被認(rèn)為是市政決策的最主要主體，經(jīng)常性決策，內(nèi)容最多，涉及面最廣。 ? 市政決策具體環(huán)節(jié)：公共問題的提出和認(rèn)定，解決方案的擬定，方案的評價(jià)，方案的優(yōu)化，方案的抉擇，政策的合法化。 ? 其次，市政決策中應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮專家學(xué)者的咨詢作用； ? 再次，應(yīng)該積極創(chuàng)設(shè)各種參與制度和渠道，發(fā)揮公眾的參與作用，提高決策的民主程度，增強(qiáng)決策的合法性； ? 最后，應(yīng)當(dāng)把市政決策的各種主體之間的關(guān)系以法律化的制度形式固定下來，避免市政決策的任意武斷、個人專斷，充分保障科學(xué)決策、民主決策、依法決策。 ? 解決執(zhí)行難的問題： 不僅僅要從執(zhí)行這一個環(huán)節(jié)去著手，還要重視政策的制定和修改、政策執(zhí)行的監(jiān)督等環(huán)節(jié)。 ? 其次，探索執(zhí)行體制的改革，如綜合執(zhí)法體制的完善，合理劃分執(zhí)行部門的職責(zé)權(quán)，避免執(zhí)行中相互掣肘； ? 再次，要加強(qiáng)對政策的宣傳發(fā)動，注重目標(biāo)群體的參與作用，促進(jìn)目標(biāo)群體與執(zhí)
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