【正文】 境投訴的渠道包括局長信箱、環(huán)保局網(wǎng)站投訴（主要是陽光政務(wù)系統(tǒng)）和電話投訴三種，這三種渠道的信息散落在不同的系統(tǒng)，這就給環(huán)境投訴數(shù)據(jù)的處理帶來了困難，同時(shí)容易造成投訴人的誤解。（3）能分享12369的舉報(bào)信息在現(xiàn)有情況下，12369的舉報(bào)信息僅作為投訴數(shù)據(jù)按照一定的格式進(jìn)行存儲(chǔ)，無法與監(jiān)測(cè)中心等部門分享。（4）獲取企業(yè)的基本信息12369環(huán)境投訴系統(tǒng)是通過人工坐席接受群眾的投訴和舉報(bào)信息并進(jìn)行記錄的，但是群眾舉報(bào)時(shí)很少具體到企業(yè)。（5）提供一個(gè)GIS平臺(tái)監(jiān)察支隊(duì)對(duì)于GIS數(shù)據(jù)的需求共包括兩個(gè)方面：第一，對(duì)于GIS平臺(tái)定位的需求。因此，需要有一個(gè)GIS平臺(tái)提供基于地理位置的查詢功能地點(diǎn)查詢、企業(yè)搜索等功能。當(dāng)進(jìn)行12369投訴事件的處理時(shí)，監(jiān)察支隊(duì)工作人員需要到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理。進(jìn)一步地講，如果能將GIS數(shù)據(jù)下載到手持導(dǎo)航設(shè)備，就能夠更方便地實(shí)時(shí)更新位置數(shù)據(jù)。（2）數(shù)據(jù)的保密性需求為保證存放數(shù)據(jù)的安全性和保密性，希望負(fù)責(zé)存放數(shù)據(jù)的部門或單位無權(quán)查看物理數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容。圖 31局機(jī)關(guān)對(duì)數(shù)據(jù)中心的需求（1）自動(dòng)集成大環(huán)境數(shù)據(jù)、污染源數(shù)據(jù)、機(jī)動(dòng)車排污數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)管理數(shù)據(jù)系統(tǒng)自動(dòng)地從環(huán)保系統(tǒng)現(xiàn)有的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫中抽取所需的大環(huán)境數(shù)據(jù)、污染源數(shù)據(jù)、機(jī)動(dòng)車排污數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)管理數(shù)據(jù)，并且抽取過程是自動(dòng)化的。同時(shí)，本系統(tǒng)應(yīng)提供可控可配置的數(shù)據(jù)抽取功能，以保證當(dāng)抽取數(shù)據(jù)源地址、抽取字段發(fā)生變化時(shí)，能夠根據(jù)用戶的配置完成自動(dòng)化抽取。數(shù)據(jù)中心存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)均是經(jīng)過統(tǒng)一化識(shí)別和處理的，而且在數(shù)據(jù)存放時(shí)數(shù)據(jù)來源、數(shù)據(jù)抽取時(shí)間等均應(yīng)標(biāo)識(shí)清楚。（3）能進(jìn)行數(shù)據(jù)的綜合查詢與分析系統(tǒng)集成了海量的大環(huán)境數(shù)據(jù)、污染源數(shù)據(jù)、機(jī)動(dòng)車排污數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)管理數(shù)據(jù)，需要具有相應(yīng)的數(shù)據(jù)綜合查詢與分析功能。同時(shí)，具有相應(yīng)權(quán)限的環(huán)保業(yè)務(wù)人員可以對(duì)數(shù)據(jù)中心中的數(shù)據(jù)進(jìn)行智能關(guān)聯(lián)、挖掘分析。安全控制包括人員安全、硬件安全、操作系統(tǒng)安全和軟件安全四個(gè)方面，人員安全即使用該系統(tǒng)的人員必須遵守法律法規(guī)的規(guī)定，遵守職業(yè)道德，按照規(guī)定進(jìn)行操作；硬件安全指系統(tǒng)運(yùn)行所需的硬件設(shè)施必須正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提供系統(tǒng)運(yùn)行必須的環(huán)境；操作系統(tǒng)安全指操作系統(tǒng)需要采取相應(yīng)的安全措施保護(hù)，定時(shí)修補(bǔ)漏洞等；軟件安全將采用SSL傳輸保證傳輸數(shù)據(jù)的安全，采用數(shù)據(jù)冗余備份保證存儲(chǔ)數(shù)據(jù)的安全。（5）能以報(bào)表格式進(jìn)行導(dǎo)出系統(tǒng)能夠根據(jù)業(yè)務(wù)和匯總的需要，生成各種報(bào)表以excel表格的形式提供給環(huán)保局相應(yīng)的人員使用和查看。（6）對(duì)外提供數(shù)據(jù)獲取服務(wù)系統(tǒng)能夠以一系列Web Service接口的形式對(duì)外提供數(shù)據(jù)獲取服務(wù)，該服務(wù)能在全局統(tǒng)一的權(quán)限管理基礎(chǔ)上，向其它系統(tǒng)提供包括GIS數(shù)據(jù)、綜合企業(yè)基本信息、權(quán)限認(rèn)證信息在內(nèi)的公用數(shù)據(jù)，從而供環(huán)保系統(tǒng)的人員使用。系統(tǒng)能夠?qū)Νh(huán)保系統(tǒng)提供統(tǒng)一的GIS服務(wù)，包括地圖查詢服務(wù)（例如屏幕點(diǎn)擊查詢、一般查詢、條件查詢等）、地圖瀏覽功能（例如地圖的平移、放大縮小等）、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位置查詢與顯示、企業(yè)位置查詢與顯示、基于環(huán)保業(yè)務(wù)的專題圖顯示、緩沖區(qū)查詢與分析、路徑導(dǎo)航等功能，供環(huán)保局系統(tǒng)的人員使用。（8）人員權(quán)限的統(tǒng)一管理。同時(shí)，為保證系統(tǒng)可控可配置的功能，系統(tǒng)為管理人員分配相應(yīng)的權(quán)限，具有權(quán)限的系統(tǒng)管理人員可以在權(quán)限范圍內(nèi)根據(jù)需要進(jìn)行相關(guān)配置（訪問權(quán)限、IP地址、抽取字段等），為數(shù)據(jù)的自動(dòng)化抽取提供基礎(chǔ)。該單位對(duì)數(shù)據(jù)中心的需求包括如下幾個(gè)方面：（1）監(jiān)控固體廢物的流向?yàn)榱四軌驅(qū)θ泄腆w廢物進(jìn)行統(tǒng)一的監(jiān)督管理，固體廢物與監(jiān)督管理處需要能夠?qū)ε盼燮髽I(yè)實(shí)行監(jiān)督管理，監(jiān)控固體廢物的流向。 核與輻射安全監(jiān)督管理處功能需求核與輻射安全監(jiān)督管理處負(fù)責(zé)對(duì)全市核與輻射安全及輻射環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)輻射工作單位安全許可證的核發(fā)；負(fù)責(zé)放射性同位素轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移活動(dòng)的審批和備案；負(fù)責(zé)電離輻射和電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批及竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收；負(fù)責(zé)全市放射性廢物處置的監(jiān)督管理；歸口管理全市輻射污染事故、糾紛的調(diào)查處理。監(jiān)測(cè)因子包括空氣吸收劑量率、氣象參數(shù)等指標(biāo)。同時(shí)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為環(huán)保部門及時(shí)了解城市輻射強(qiáng)度的狀態(tài)提供依據(jù)。 區(qū)縣環(huán)保局功能需求區(qū)縣環(huán)保局直接面對(duì)基層，面對(duì)老百姓，面對(duì)企業(yè)。在現(xiàn)場(chǎng)解決問題時(shí)，需要能夠很方便、快捷地將問題描述輸入，并能夠?qū)F(xiàn)場(chǎng)采集的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)到數(shù)據(jù)中心。因此，需要將行政辦公、公文辦理等業(yè)務(wù)同步到系統(tǒng)，以提高行政管理效率。 其他功能需求環(huán)保局系統(tǒng)的其他單位如果有需要新建的系統(tǒng)，可以按照本數(shù)據(jù)中心建設(shè)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，為數(shù)據(jù)同步到數(shù)據(jù)中心打下基礎(chǔ)；同時(shí)，新建系統(tǒng)可以共享數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)，無需重復(fù)建設(shè)。 各個(gè)單位在用系統(tǒng)分析 機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)督管理中心在用系統(tǒng)分析經(jīng)過對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)督管理中心的調(diào)研，了解到該中心正在使用的信息系統(tǒng)包括“南京市機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)督管理系統(tǒng)”、“高污染車輛管理平臺(tái)”、“智能交通平臺(tái)”、“遠(yuǎn)程會(huì)議系統(tǒng)”、“監(jiān)控系統(tǒng)”。從數(shù)據(jù)中心建設(shè)需求看，該系統(tǒng)能提供權(quán)威的機(jī)動(dòng)車基本信息、機(jī)動(dòng)車環(huán)保狀態(tài)信息。（2）高污染車輛管理平臺(tái)該系統(tǒng)由交管部門進(jìn)行建設(shè)，主要功能：對(duì)黃標(biāo)車、無標(biāo)車的管控，收實(shí)時(shí)路況視頻、曝光處罰、通過GIS實(shí)現(xiàn)目標(biāo)車輛的運(yùn)行軌跡監(jiān)視、關(guān)鍵地段目標(biāo)車輛統(tǒng)計(jì)等功能。（3）智能交通平臺(tái)該系統(tǒng)主要用于電子卡的管理。所有張貼機(jī)動(dòng)車環(huán)保電子卡的車輛，將構(gòu)成南京最大的交通物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，目前正在開發(fā)的“十大服務(wù)”，簡(jiǎn)單地說包括，車輛年檢和違章曝光短信提前告知、實(shí)時(shí)路況傳輸和查詢、過路過橋不停車通行、智能泊車誘導(dǎo)、建立車輛“電子病歷”以及安全出行服務(wù)、車輛信息共享等。（4）遠(yuǎn)程會(huì)議、監(jiān)控系統(tǒng)本次數(shù)據(jù)中心的建設(shè)不涉及遠(yuǎn)程會(huì)議及監(jiān)控系統(tǒng)的集成。 環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)在用系統(tǒng)分析環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)在用信息系統(tǒng)包括“排污申報(bào)收費(fèi)系統(tǒng)”和“12369環(huán)境投訴系統(tǒng)”。系統(tǒng)功能主要是排污企業(yè)或個(gè)體工商戶進(jìn)行排污申報(bào)與收費(fèi)，同時(shí)可向上級(jí)業(yè)務(wù)單位提交排污申報(bào)核定工作報(bào)表（季度、年），排污費(fèi)征收?qǐng)?bào)表（季度、年）（ excel格式）。因此可從該系統(tǒng)中提取排污染源基本信息（排污企業(yè)或個(gè)體工商戶信息）和污染源排污信息（排氣、排水、噪音等）。處理信訪的接－轉(zhuǎn)－查－辦－結(jié)－回復(fù)工作。 從數(shù)據(jù)中心建設(shè)需求看，從該系統(tǒng)中可提取投訴信息（污染種類、危害情況、位置、發(fā)生時(shí)間、處理結(jié)果等）用來為污染事情分析、重點(diǎn)區(qū)域污染情況統(tǒng)計(jì)做數(shù)據(jù)支撐。 環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站在用系統(tǒng)分析環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站在用系統(tǒng)包括“南京環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)（控）系統(tǒng)”、“STARLims系統(tǒng)”、“污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”和“環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)中心”。其中，“南京環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)（控）系統(tǒng)”主要用于自動(dòng)分析大環(huán)境數(shù)據(jù)，特點(diǎn)是方便，快捷，缺點(diǎn)是所能分析的項(xiàng)目較少；“STARLims系統(tǒng)”作為一個(gè)實(shí)驗(yàn)室分析系統(tǒng)，能人工采樣分析，特點(diǎn)是分析項(xiàng)目多、數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確，缺點(diǎn)是需人工操作，時(shí)間較長。（2）污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)該系統(tǒng)主要功能是對(duì)企業(yè)的排污信息進(jìn)行監(jiān)測(cè)（側(cè)重：水、氣兩種），采用基于單片機(jī)和無線網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)排污信息的自動(dòng)采集和回傳分析，目前已覆蓋全市181家企業(yè)，340多個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，數(shù)據(jù)每5分鐘更新一次。（3）環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)中心該數(shù)據(jù)中心是由杭州聚光科技開發(fā)，集成了“南京環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)（控）系統(tǒng)”與“STARLims系統(tǒng)”中的大環(huán)境數(shù)據(jù)，該系統(tǒng)基于GIS平臺(tái)，可綜合查詢水、氣、聲、等大環(huán)境數(shù)據(jù)和專題數(shù)據(jù)，可進(jìn)行按需統(tǒng)計(jì)和報(bào)表查詢功能，該系統(tǒng)功能較為完善，可為數(shù)據(jù)中心的建設(shè)提供參考，也可以作為數(shù)據(jù)中心大環(huán)境數(shù)據(jù)的參考來源。 市環(huán)保局機(jī)關(guān)在用系統(tǒng)分析市環(huán)保局機(jī)關(guān)在用的信息系統(tǒng)主要是“陽光政務(wù)系統(tǒng)”，該系統(tǒng)是環(huán)保局自主開發(fā)的，功能主要包括公文辦公、行政權(quán)力兩個(gè)方面。行政權(quán)力的業(yè)務(wù)類型包括行政處罰、行政許可、行政征收、行政強(qiáng)制、行政其他，并能夠根據(jù)一定的查詢條件進(jìn)行查詢。一般來說，需要抽取的數(shù)據(jù)包括企業(yè)基本信息、排污量、排水量。從數(shù)據(jù)中心建設(shè)需求來看，該系統(tǒng)可提供公文數(shù)據(jù)、行政權(quán)力數(shù)據(jù)等行政管理數(shù)據(jù)。 核與輻射安全監(jiān)督管理處在用系統(tǒng)分析核與輻射安全監(jiān)督管理處目前相關(guān)的系統(tǒng)主要是南京市放射源監(jiān)控管理系統(tǒng)，用于統(tǒng)計(jì)放射源的位置、個(gè)數(shù)、強(qiáng)度，5min更新一次?！昂伺c輻射管理系統(tǒng)”應(yīng)該能支持對(duì)新建、擴(kuò)建核設(shè)施的安全審查、健全輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)督體系；能夠?qū)崿F(xiàn)輻射監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的傳輸、分析顯示和存儲(chǔ)，為加強(qiáng)環(huán)境輻射監(jiān)測(cè)，確保民眾安全提供基礎(chǔ)。（1） 權(quán)力陽光電子政務(wù)系統(tǒng)“權(quán)力陽光電子政務(wù)系統(tǒng)”是涵蓋南京市區(qū)級(jí)政府所有職能部門的綜合性電子政務(wù)系統(tǒng)，它采用計(jì)算機(jī)技術(shù)和通訊技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了物理大廳與網(wǎng)上政務(wù)大廳同等受理，內(nèi)部職能部門協(xié)同辦理的電子政務(wù)系統(tǒng)，在業(yè)務(wù)上支持所有職能部門全部行政許可和行政處罰項(xiàng)目的過程管理，達(dá)到“一網(wǎng)受理、抄告相關(guān)、并聯(lián)審批、限時(shí)辦理、效能監(jiān)察”，提高政府依法行政效能，實(shí)現(xiàn)公共權(quán)力運(yùn)行的電子化、網(wǎng)絡(luò)化，做到行為規(guī)范、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開、結(jié)果公正、監(jiān)督有力，最大程度的滿足人民群眾對(duì)政府行政服務(wù)的需求。這些子系統(tǒng)既相互獨(dú)立，又是有機(jī)結(jié)合，系統(tǒng)之間組件共用、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)。（2） 信訪分轉(zhuǎn)系統(tǒng)鼓樓區(qū)環(huán)保局的信訪分轉(zhuǎn)系統(tǒng)與環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)的12369環(huán)境投訴系統(tǒng)建立了互動(dòng)，并與市長信箱12345建立了互動(dòng)。（4） 餐飲源系統(tǒng)餐飲源系統(tǒng)在重要監(jiān)測(cè)點(diǎn)上安裝傳感器，對(duì)油煙等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和監(jiān)控，保證餐飲企業(yè)的食品安全和食品衛(wèi)生。經(jīng)過需求調(diào)研，目前需要集成的系統(tǒng)以及從每個(gè)系統(tǒng)抽取的數(shù)據(jù)如圖 32所示。這些業(yè)務(wù)系統(tǒng)是數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)來源，數(shù)據(jù)中心從這些系統(tǒng)自動(dòng)抽取所需的數(shù)據(jù)，包括機(jī)動(dòng)車基本信息、機(jī)動(dòng)車排污信息、企業(yè)基本信息、企業(yè)排污信息（排水、排氣、噪聲、固體廢棄物等）、企業(yè)實(shí)際排污信息、大氣信息、地表水信息、噪聲信息、放射源信息等，這些數(shù)據(jù)經(jīng)過分析、集成與處理存儲(chǔ)到數(shù)據(jù)中心。 系統(tǒng)數(shù)據(jù)需求為更好地進(jìn)行需求分析，本節(jié)從用戶角色角度，對(duì)本系統(tǒng)的用戶進(jìn)行分析，進(jìn)而分析系統(tǒng)數(shù)據(jù)需求。表格 3表格 32分別從名稱、角色和期望需求三個(gè)方面給出了從機(jī)構(gòu)角度和從終端用戶角度對(duì)用戶角色的分析。機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)督管理中心機(jī)動(dòng)車排氣污染管理該中心的功能相對(duì)其他環(huán)保機(jī)構(gòu)比較獨(dú)立。環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)企業(yè)排污收費(fèi)和授理環(huán)境投訴GIS數(shù)據(jù)的需求和信息整合的需求。固體廢物與監(jiān)督管理處固體廢物污染環(huán)境的防治工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理者監(jiān)控固體廢物的流向；采集固體廢物的排放量。其他其它單位的職責(zé)環(huán)保局系統(tǒng)的其他單位如果有需要新建的系統(tǒng)，可以按照本數(shù)據(jù)中心建設(shè)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，為數(shù)據(jù)同步到數(shù)據(jù)中心打下基礎(chǔ)；同時(shí)，新建系統(tǒng)可以共享數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)，無需重復(fù)建設(shè)。市環(huán)保局工作人員環(huán)保業(yè)務(wù)的具體實(shí)施者期望從數(shù)據(jù)中心獲取基礎(chǔ)支撐數(shù)據(jù)，例如GIS數(shù)據(jù)；在一定權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行數(shù)據(jù)的查詢和統(tǒng)計(jì)。這些數(shù)據(jù)是數(shù)據(jù)中心應(yīng)用的基礎(chǔ)，為數(shù)據(jù)中心實(shí)現(xiàn)趨勢(shì)分析、報(bào)表導(dǎo)出、圖形顯示、查詢統(tǒng)計(jì)、服務(wù)接口等上層應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。根據(jù)“一源一檔”的思想和需求，在采集大氣信息時(shí)以劃分的監(jiān)測(cè)區(qū)域?yàn)閱挝?，地表水信息以斷面為單位，噪聲信息以劃分的監(jiān)測(cè)區(qū)域或路段為單位。(2) 污染源數(shù)據(jù)污染源數(shù)據(jù)主要包括企業(yè)基本信息和企業(yè)排污信息（水、氣、聲），數(shù)據(jù)來源為各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。(3) 機(jī)動(dòng)車排污數(shù)據(jù)機(jī)動(dòng)車排污數(shù)據(jù)主要包括機(jī)動(dòng)車基本信息和機(jī)動(dòng)車排污信息，數(shù)據(jù)來源于各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。(4) 行政管理數(shù)據(jù)行政管理數(shù)據(jù)主要包括公文數(shù)據(jù)、審批數(shù)據(jù)、處罰數(shù)據(jù)、收費(fèi)數(shù)據(jù)、執(zhí)法數(shù)據(jù)，信訪數(shù)據(jù)和檔案數(shù)據(jù)，可從“陽光政務(wù)系統(tǒng)”和“12369環(huán)境投訴系統(tǒng)”中獲取。(5) 基礎(chǔ)支撐數(shù)據(jù)基礎(chǔ)支撐數(shù)據(jù)包括GIS數(shù)據(jù)、權(quán)限數(shù)據(jù)、