【正文】 資產(chǎn)經(jīng)營管理公司 綜合科 VII B 管理手冊 批準(zhǔn)令 版本 /更改次數(shù) A/0 頁 數(shù) 1 B 管理手冊 批準(zhǔn)令 為了有 效貫徹 落實 國家 《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》（中華人民共和國教育部令 [2020]第 31 號）、 《中華人民共和國合同法》 （中華人民共和國主席令 [1999]第 15 號）、 《國務(wù)院關(guān)于 印發(fā)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案的通知》（國發(fā)〔 2020〕 13 號）、 《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特殊經(jīng)營管理辦法》（中央六部委 [2020]第 25 號令）、《河北省建設(shè)工程項目管理辦法 (試行 )》（冀建法 [2020]105 號）文件 的要求，依據(jù) 《 質(zhì)量管理體系要求》（ ISO9001:2020） 標(biāo)準(zhǔn) 等 文件的要求 ，我 公司 綜合科 組織編制 了 資產(chǎn)公司 《 管理 手冊》，該手冊 已經(jīng) 審核通過 ，現(xiàn) 予以發(fā)布 。 現(xiàn)在我批準(zhǔn) 資產(chǎn)公司 《管理手冊》 在 資產(chǎn)經(jīng)營管理公司 實施。 總 經(jīng) 理 ： 管理者代表： 2020 年 2 月 10 日 管理手冊 資產(chǎn)經(jīng)營管理公司 綜合科 IX D 管理手冊 說明 版本 /更改次數(shù) A/0 頁 數(shù) 2 D 管理手冊 說明 本 手冊 依據(jù) 國家《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》（中華人民共和國教育部令 [2020]第 31 號）、 《中華人民共和國合同法》 （中華人民共和國主席令 [1999]第 15 號）、 《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標(biāo)準(zhǔn)化 工作改革方案的通知》（國發(fā)〔 2020〕13 號）、 《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特殊經(jīng)營管理辦法》（中央六部委 [2020]第 25號令）、《河北省建設(shè)工程項目管理辦法 (試行 )》（冀建法 [2020]105 號） 、《 質(zhì)量管理體系要求》（ ISO9001:2020）標(biāo)準(zhǔn) 等文件 編制 。 用于指導(dǎo)創(chuàng)建 標(biāo)準(zhǔn)化 管理體系 ，以達(dá)到對 資產(chǎn)公司 實施 標(biāo)準(zhǔn) 化管理 、 不斷消除和控制 管理 過程中的 金融和安全 風(fēng)險 、 持續(xù)改進(jìn) 管理 績效的目的。 總經(jīng)理 在領(lǐng)導(dǎo)層中 任命 管理者代表 負(fù)責(zé) 標(biāo)準(zhǔn)化 管理體系 的建立、實施、保持和持續(xù)改進(jìn)工作 。 管理體系 的 覆蓋范圍： 資產(chǎn)公司 的生產(chǎn)、管理和服務(wù)所涉及的所有部門、場所和過程。 由總經(jīng)理 批準(zhǔn)、 發(fā) 布后實施。 當(dāng)本手冊進(jìn)行修訂時，對已發(fā)出的“非受控”版本不予跟蹤更改。手冊持有者調(diào)離工作崗位時，應(yīng)將手冊交還 資產(chǎn)公司 綜合 科 ，同 時辦理核收登記。 管理手冊 不適用時，應(yīng)適時進(jìn)行換版。 管理手冊 資產(chǎn)經(jīng)營管理公司 綜合科 XI E 術(shù)語和定義 版本 /更改次數(shù) A/0 頁 數(shù) 1 E 術(shù)語和定義 管理 Standardization Management 是指符合外部標(biāo)準(zhǔn)（法律、法規(guī)或其它相關(guān)規(guī)則）和內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)（ 企業(yè) 所倡導(dǎo)的文化理念）為基礎(chǔ)的管理體系 。 interested party 能夠影響決策或活動、受決策或活動影響，或感覺自身受到?jīng)Q策或活動影響的個人或組織。 service 在組織 和顧客之間需要完成至少一項活動的組織的輸出 。 7. 顧客 customer 將會或?qū)嶋H接受為其提供的、或應(yīng)其要求提供的產(chǎn)品 或服務(wù)的個人或組織 。 process 利用輸入產(chǎn)生預(yù)期結(jié)果的相互關(guān)聯(lián)或相互作用的一組活動。 11. 有效性 effectiveness 實現(xiàn)策劃的活動并取得策劃的結(jié)果的程度。 資產(chǎn)經(jīng)營管理公司 管理層 職工總數(shù) 29 人， 管理 下屬 單位 有： 科技開發(fā)總公司、 印刷廠、 商貿(mào)公司、 物業(yè)公司、合作資產(chǎn)管理部（ 合作資產(chǎn)一區(qū) 、 合作資產(chǎn)二區(qū) 、 合作資產(chǎn)三區(qū) ）、 語文周報編輯部、 綜合科 等單位，其中 科技開發(fā)總公司 法人代表： 王 。建筑形態(tài)為地上 20 層，地下 2 層。 管理手冊 資產(chǎn)經(jīng)營管理公司 綜合科 1 1 范圍 版本 /更改次數(shù) A/0 頁 碼 1 1 范圍 本 手冊 規(guī)定了創(chuàng)建 標(biāo)準(zhǔn)化 管理體系 的要求。 標(biāo)準(zhǔn)化 管理體系 的 外部評價 必要時 由 資產(chǎn)公司 委托 具有相應(yīng)資質(zhì)的 中介機(jī)構(gòu)實施， 雙方簽訂合同，按合同執(zhí)行 ， 不列入本手冊范圍。凡是注 明 日期的引用文件，其隨后所有的修改 (不包括勘誤的內(nèi)容 )或修 訂 版均不適用于本 手冊 。 （ 1）《中華人民共和國合同法》 （中華人民共和國主席令 [1999]第 15 號） （ 2） 《中華人民共和國公務(wù)員法》 (中華人民共和國主席令 [2020]第 35號 ) （ 3） 《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案的通知》（國發(fā)〔 2020〕13 號） （ 4） 《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特殊經(jīng)營管理辦法》（中央六部委 [2020]第 25號令） （ 5） 《干部教育培訓(xùn)工作條例 》 (中共中央 [2020]) （ 6） 《 20202017 年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃 》 (中共中央 [2020] ) （ 7） 《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》（中華人民共和國教育部令 [2020]第31 號） （ 8） 《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》（中紀(jì)發(fā)通知 2020 年 10 月 18 日） （ 9） 《關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控的指導(dǎo)意見》 [中紀(jì)發(fā) (2020)42 號 ]文 （ 10） 《河北省建設(shè)工程項目管理辦法 (試行 )》（冀建法 [2020]105 號） （ 11） 《 質(zhì)量管理體系要求》（ ISO9001:2020） 管理手冊 資產(chǎn)經(jīng)營管理公司 綜合科 3 3方針、 目標(biāo) 、領(lǐng)導(dǎo)的作用和 承諾 版 本 /更改次數(shù) A/0 頁 碼 3－ 5 3 方針、 目標(biāo) 、領(lǐng)導(dǎo)的作用和承諾 資產(chǎn)公司 依據(jù) 《 質(zhì)量管理體系要求》（ ISO9001:2020）標(biāo)準(zhǔn) 設(shè) 立 標(biāo)準(zhǔn)化管理方針 。 資產(chǎn)公司 的標(biāo)準(zhǔn)化管理 總 目標(biāo)（一年內(nèi)） ： （ 1）查驗下屬各單位管理制度，保證它們的充分性和適宜性≥ 95%； （ 2）對 資產(chǎn)公司 辦公資產(chǎn)進(jìn)行 1 次核查，統(tǒng)計核查結(jié)果； （ 3）對下屬單位實行檔案管理，單位建檔率 100%； （ 4）科技成果申報件數(shù)≥ 2 件； （ 5） 廉 政風(fēng)險點每兩年排查梳理 1 次。 （ 2）標(biāo)準(zhǔn)化管理 目標(biāo)應(yīng)體現(xiàn) 資產(chǎn)公司 管理 系統(tǒng) 及子系統(tǒng) 的 企業(yè) 、經(jīng)營 特點 特點，并應(yīng)體現(xiàn)改進(jìn) 標(biāo)準(zhǔn)化 管理的要求。 （ 4） 目標(biāo)經(jīng)管理者代表審閱并上報 總經(jīng)理 批準(zhǔn)后，下達(dá)到相關(guān)部門和崗位。 管理手冊 資產(chǎn)經(jīng)營管理公司 綜合科 4 目標(biāo)的實施 （ 1） 標(biāo)準(zhǔn)化管理 目標(biāo)分解 資產(chǎn)公司 每年制定一次《 標(biāo)準(zhǔn)化管理 目標(biāo)分解》 文件、“ 標(biāo)準(zhǔn)化管理 目標(biāo)實施計劃”對制定的目標(biāo)的完成情況進(jìn)行考核，填寫 “標(biāo)準(zhǔn)化管理目標(biāo)實施計劃”、 “ 標(biāo)準(zhǔn)化管理 目標(biāo)檢查和監(jiān)測記錄表”和“ 標(biāo)準(zhǔn)化 目標(biāo)完成效果評估報告”，當(dāng) 資產(chǎn)公司 的 管理 情況發(fā)生變化時，要對 資產(chǎn)公司 的 標(biāo)準(zhǔn)化 目標(biāo)進(jìn)行修訂，執(zhí)行《文件與資料控制程序》。 （ 3） 子單位負(fù)責(zé)對本單位標(biāo)準(zhǔn)化管理目標(biāo)的完成情況進(jìn)行考評和驗證，填寫“標(biāo)準(zhǔn)化管理目標(biāo)檢查和監(jiān)測記錄表”，報送綜合科。 （ 5）根據(jù)監(jiān)測結(jié)果和內(nèi)外部條件的變化，將對標(biāo)準(zhǔn)化管理目標(biāo)進(jìn)行修訂，并保留相關(guān)的修訂記錄。 領(lǐng)導(dǎo)的作用和 承諾 組織發(fā)揮高層領(lǐng)導(dǎo)的作用，創(chuàng)造并保持使員工能充分參與實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的內(nèi)部環(huán)境。 總經(jīng)理 確保 對遵守法律法規(guī)和改進(jìn) 標(biāo)準(zhǔn)化管理 績效做出 書 面 承諾 ，并 確保 承諾 滿足如下內(nèi)容： 管理手冊 資產(chǎn)經(jīng)營管理公司 綜合科 5 （ 1） 遵守 法律法規(guī)的要求； （ 2） 提供足夠的 標(biāo)準(zhǔn)化管理 所需的人員、資金、物資、技術(shù)等資源 ； （ 3） 研判內(nèi)部、外部形勢，制定發(fā)展戰(zhàn)略； （ 4） 年初 資產(chǎn)公司 中層干部簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》； （ 5）持續(xù)改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理績效。 （ 2） 標(biāo)準(zhǔn)化 管理人員全部經(jīng)過相應(yīng)的培訓(xùn)，并持證上崗，具備 標(biāo)準(zhǔn)化 管理的意識、知識和能力。 標(biāo)準(zhǔn)化管理委 員會 （ 1） 資產(chǎn)公司 書面認(rèn)命 標(biāo)準(zhǔn)化管理委 員會主任、副主任和委員，并明確其相應(yīng)的職責(zé)。 （ 3） 標(biāo)準(zhǔn)化管理 委員會成員中包括員工代表。 （ 5）各 部門（ 科室 ） 要向員工溝通與傳達(dá)，并使其了解 標(biāo)準(zhǔn)化管理 委員會組織機(jī)構(gòu)、成員構(gòu)成及其主要職責(zé)。 （ 1） 資產(chǎn)公司 建立 《標(biāo)準(zhǔn)化管理 責(zé)任制管理 制度》 ，明確規(guī)定 資產(chǎn)公司標(biāo)準(zhǔn)化管理 責(zé)任制 的制定、溝通、培訓(xùn)、評審、修訂及考核等環(huán)節(jié)內(nèi)容 ；建立 “ 《 標(biāo)準(zhǔn)化管理責(zé)任制管理制度》 考核記錄表”，確保 《標(biāo)準(zhǔn)化管理責(zé)任制管理制度》 的實施 。 （ 3） 綜合 科 負(fù)責(zé)對發(fā)布的 《 資產(chǎn)經(jīng)營管理公司標(biāo)準(zhǔn)化管理制度》(合訂本 )進(jìn)行教育培訓(xùn)， 填寫“培訓(xùn)記錄” 并對其適宜性進(jìn)行定期評審，評審過程執(zhí)行《管理評審控制程序》。 （ 5） 財務(wù)風(fēng)險與機(jī)遇： 主要包括融資 /籌資、資金償還、資金使用、資金回收、效益分配。 風(fēng)險 應(yīng)對主要 采取“風(fēng)險規(guī)避” 、“風(fēng)險降低”和 “風(fēng)險接受” 三 種方式 ，尤其 財務(wù) 風(fēng)險 的 規(guī)避 和降低 要采取以下 方式策略 ： （ 1） 綜合 科 每年根據(jù)上級階段性部署或針對企業(yè)苗頭性、傾向性、群眾關(guān)心的熱點問題確定主題，開展專項治理。形成以崗位為點、以程序為線 、以制度為面的廉政風(fēng)險防控機(jī)制，推進(jìn)源頭治理機(jī)制建設(shè)； （ 3） 廉政風(fēng)險點每兩年排查梳理一次。 制定 “ 標(biāo)準(zhǔn)化管理目標(biāo)分解 考核統(tǒng)計表 ” ， 保證 標(biāo)準(zhǔn)化管理 目標(biāo)分解 的結(jié)果 ： （ 1）可測量（可行時）； （ 2）考慮適用的要求； （ 3）得到檢測； （ 4）得到溝通； 管理手冊 資產(chǎn)經(jīng)營管理公司 綜合科 11 （ 5）適當(dāng)時得到更新。 當(dāng)風(fēng)險 和 機(jī)遇被識別， 確定需要對 標(biāo)準(zhǔn)化 管理體系進(jìn)行變更時，此種變更應(yīng)經(jīng)策劃 并系統(tǒng)的實施 ， 組織應(yīng)考慮： （ 1） 變更目的及其潛在后果； （ 2） 標(biāo)準(zhǔn)化 管理體系的完整性； （ 3） 資源的可獲得性； （ 4） 責(zé)任和權(quán)限的分配與再分配。 相關(guān)文件和控制程序 《風(fēng)險和機(jī)遇的應(yīng)對措施控制程序》 《文件與資料控制程序》 《標(biāo)準(zhǔn)化管理目標(biāo)分解》 《質(zhì)量計劃編制要求》 相關(guān)記錄 標(biāo)準(zhǔn)化管理目標(biāo)分解考核統(tǒng)計表 風(fēng)險和機(jī)遇的應(yīng)對措施分析報告 管理手冊 資產(chǎn)經(jīng)營管理公司 綜合科 12 版本 /更改次數(shù) A/0 頁 碼 12－ 18 6 支持 總則 資產(chǎn) 公司 應(yīng)確定并提供為建立、實施、保持和持續(xù)改進(jìn) 標(biāo)準(zhǔn)化 管理體系所需的資源，這些資源包括： （ 1） 人力資源 （ 2）基礎(chǔ)設(shè)施 （ 3）工作環(huán)境 （ 4）信息 綜合科應(yīng)對這些資源的適宜性進(jìn)行分析，編制 “ 內(nèi)部資源能力分析報告 ” ，明確現(xiàn)有內(nèi)部資源的能力和約束，確定需要從外部供方獲取的資源 的種類和方法 。 基礎(chǔ)設(shè)施 資產(chǎn)公司 應(yīng)建立 “ 設(shè)備設(shè)施運(yùn)行臺帳 ”以 確定、提供和維護(hù)過程運(yùn)行所需的基礎(chǔ)設(shè)施，以獲得合格產(chǎn)品和服務(wù)， 這些基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)包括： （ 1）建筑物和相關(guān)的設(shè)施； （ 2）設(shè)備（包括硬件和軟件）； 管理手冊 資產(chǎn)經(jīng)營管理公司 綜合科 13 （ 3） 運(yùn)輸資源； （ 4）信息和通訊技術(shù)。 從以下方面分析 過程運(yùn)行環(huán)境 是否適當(dāng) ： （ 1） 社會因素（如不歧視、和諧穩(wěn)定、不對抗）； （ 2） 心理因素（如降低壓力、倦怠預(yù)防、情感保護(hù)）； （ 3） 物理因素（溫度、熱度、濕度、照明、空氣流通、衛(wèi)生、噪音） 監(jiān)視和測量設(shè)備 及方法 資產(chǎn)公司 主要針對標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的運(yùn)行過程的有效性進(jìn)行監(jiān)視和測量，子單位的實物性產(chǎn)品的符合性不在本手冊規(guī)定的測量范圍。 所需要提供的監(jiān)視測量設(shè)備（含方法）有： （ 1）電腦及通訊工具； （ 2） 過程的有效性檢查記錄本。 各職能部門指派專人負(fù)責(zé)本部門適用的標(biāo)準(zhǔn)化管理法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理手冊 資產(chǎn)經(jīng)營管理公司 綜合科 14 與其他要求的定期識別和獲取適用。 能力 人員任職資格要求 綜合科應(yīng)起草《崗位任職資格及要求》文件，規(guī)定崗位任職人員的資格。制度中規(guī)定 的培訓(xùn)課時數(shù)需參照 《 20202017 年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃 》 (中共中央[2020])和《干部教育培訓(xùn)工作條例》 (中共中央 [2020])文件 。 教育培訓(xùn)的考評 綜合 科按“年度 標(biāo)準(zhǔn)化管理 培訓(xùn)計劃”進(jìn)行 標(biāo)準(zhǔn)化 培訓(xùn)，對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估和改進(jìn)。記錄應(yīng)完整齊全，并 對每次培訓(xùn)效果進(jìn)行評估 ，根據(jù)評估作出改進(jìn)。 管理手冊 資產(chǎn)經(jīng)營管理公司 綜合科 15 溝通技巧 （ 1） 與員工之間的溝通