20xx06福建省”三規(guī)合一”一張圖編制技術導則-在線瀏覽
2025-01-11 11:46本頁面
【正文】 戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略布局及戰(zhàn)略舉措 落實到“ 三 規(guī)合一”工作中 ，為“三規(guī)合一”一張圖的編制奠定 重要基礎 。 合理確定 城鄉(xiāng)建設空間，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局， 堅持節(jié)約集約用地，盤活存量土地資源， 防止無序擴大用地規(guī)模、盲目圈地和亂占耕地等現(xiàn)象 。 具體 由省統(tǒng)籌指導，各級政府組織實施，建立健全由規(guī)劃、發(fā)展改革和國土資源管理部門為主，環(huán)保、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè) 、交通、經(jīng)濟和信息化、財政、城市管理等多部門協(xié)同配合的工作機制，并 充分反映縣（市 、區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展訴求，強化上下聯(lián)動，保持高效對接。城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等法定規(guī)劃應根據(jù)“三規(guī)合一” 一張圖 成果按相應法定程序修改完善。 4 工作組織 “三 規(guī)合一” 不 僅 是一項規(guī)劃 工作 ， 更是 一項改革 工作 ，是推動加快轉(zhuǎn)型升級，推動政府職能轉(zhuǎn)變，理清政府與 市場、與社會關系的平臺 。 以縣 、 市 人民政府為主體，省住建廳 對 “三 規(guī)合一”工作進行 技術指導， 組織專家進行技術評審， 并由 本 級人民政府批準實施 。 工作領導小組 由 縣 、 市主要領導 （ 黨政一把手 ） 親自掛帥，以縣 、 市委書記為 工作領導 小組 組長 ，負責 “ 三 規(guī)合一”工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；工作小組辦公室 以市分管領導 為 辦公室主任 ， 設在當?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃主管部門， 負責 牽頭建立協(xié)調(diào)機制 ，定期召開 “三 規(guī)合一” 一張圖 編制協(xié)調(diào)會，督促各 區(qū) 各部門協(xié)調(diào)配合等 具體工作 ； 專責小組以各部門分管領導為小組長，由各部門負責人員 、 技術人員組成 專責小組成員 ； 建立熟悉“ 三 規(guī)合一”編制技術和熟悉當?shù)匾?guī)劃管理的聯(lián)合編制小組，集中辦公 ， 編制小組只向?qū)Ｘ熜〗M負責， 福建省“三規(guī)合一”一張圖編制技術導則 3 其他任何部門和鎮(zhèn)政府不得直接指揮編制小組。 “三規(guī)合一” 是指利用信息化手段， 加強國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、 城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的銜接 ， 建立以空間戰(zhàn)略規(guī)劃為綱領的統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系，搭建規(guī)劃信息共享和業(yè)務協(xié)同辦理的統(tǒng)一的平臺， 推進行政 審批制度 改革 ，實現(xiàn)城市統(tǒng)籌發(fā)展的系列工作。 “三規(guī)合一”一張圖工作是以理順國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用 總體規(guī)劃空間管理職能為主旨，加強城鄉(xiāng)發(fā)展空間布局的銜接與協(xié)調(diào)，不取代法定規(guī)劃。 福建省“三規(guī)合一”一張圖編制技術導則 4 二、 編制基礎 1 高度 共識的城 鄉(xiāng) 發(fā)展戰(zhàn)略 “ 三 規(guī)合一” 工作 不是把各項規(guī)劃 進行 簡單疊加， 而是 在基于普遍共識的全域藍圖之上 ， 以空間利用為出發(fā)點， 對全域空間資源進行梳理統(tǒng)籌。 城市發(fā)展戰(zhàn)略 規(guī)劃 是對 城市 的 經(jīng)濟 、 社會 、 環(huán)境 等 各方面 ，所 做出的全局性、 長期性 、 決定性的 發(fā) 展 謀劃。城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制過程須充分征集各區(qū)、各部門意見， 并上報本級政府、人大批準實施， 真正地實踐科學民主法治化 。 城鄉(xiāng)生態(tài)廊道 專題研究 應在征求各 區(qū) 、各部門 意見的基礎上，由 各級 政 府從戰(zhàn)略全局層面給予確定，這個布局所構造的生態(tài)空間格局作為 “ 三 規(guī) 合一 ” 一張圖工作中 用地空間協(xié)調(diào)的基準。 該圖首先 應是地方 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的工作 基礎 圖， 指導城鄉(xiāng)規(guī)劃管理行政審批 福建省“三規(guī)合一”一張圖編制技術導則 5 工作 ， 并相應建立 動態(tài)更新維護 機制 。 三 、 編制 流程 1 制定工作方案 各 級政府要結合當?shù)貙嶋H，制定“三規(guī)合一” 一張圖 工作方案，明確“三規(guī)合一” 一張圖的 工作內(nèi)容、組織管理架構、職責分工、經(jīng)費保障、進度安排、協(xié)調(diào)和管理機制等。 3 收集基礎資料 收集整理“三規(guī)合一” 一張圖編制的 基礎資料，主要包括規(guī)劃、發(fā)展改革、國土、環(huán)保、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)等部門的 基礎地理數(shù)據(jù)、 規(guī)劃數(shù)據(jù)、審批數(shù)據(jù)等。 4 比對 “ 三規(guī) ” 差異 在部門調(diào)研和基礎資料收集的基礎上， 對 “三 規(guī) ” 數(shù)據(jù) 進行整理，梳理 比照“三規(guī) ” 在 目標指標、空間布局、建設項目等方面的差異 ，并從規(guī)劃銜接、 目標優(yōu)化 、 項目 排序等方面對“三規(guī)”差異進行處理。 數(shù)據(jù)整理與入庫標準參見附錄 A。 （ 1）城市發(fā)展目標對照 研究分析“三規(guī)”確定的城市發(fā)展目標差異，以 城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃 為依據(jù)，形 成統(tǒng)一的城市發(fā)展規(guī)劃目標。 城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃用地分類標準差異對照參見附錄 B。 （ 1）空間結構分析 分析“三規(guī)”中城市空間結構的差異，落實 城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃 ，明確城市空間結構、功能分區(qū)、城市用地拓展方向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，確定重點發(fā)展空間和戰(zhàn)略儲備空間，為劃定建設用地及有條件建設區(qū)范圍奠定基礎
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