我國農業(yè)農村環(huán)境保護政策分析-在線瀏覽
2024-08-09 13:29本頁面
【正文】 年中央農村環(huán)保專項資金共安排投入40億元，帶動地方投入近80億元，20112012年中央財政還計劃安排95億元支持各地開展農村環(huán)境綜合整治，但絕大多數(shù)縣(市)農村環(huán)保投入均為空白。迄今為止，城市和工業(yè)領域仍然是我國環(huán)境保護工作的主要對象，農業(yè)和農村環(huán)境保護在政策安排、機構設置、資金投入等各方面都很薄弱。2013年修訂的《農業(yè)法》強調了對農業(yè)資源和農業(yè)環(huán)境的保護，為地方政府制定地方農業(yè)農村環(huán)境保護法規(guī)、規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為提供了法律依據(jù)。從我國各階段國家環(huán)境保護規(guī)劃來看，農業(yè)農村環(huán)境問題得到重視始于“九五”期間，“十一五”期間提出“到2015年,農村人居環(huán)境和生態(tài)狀況明顯改善，農業(yè)和農村面源污染加劇的勢頭得到遏制，到2020年，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農業(yè)生產體系基本形成，農村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善,可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強”的目標。但另一方面，基于促進糧食增產農民增收的客觀需求，長期以來，農業(yè)政策仍在一定程度上鼓勵了農藥、化肥等化學品的使用，在一定程度上推進了農村生態(tài)環(huán)境退化?！ 沫h(huán)境保護法律政策的具體內容看，我國與水環(huán)境保護相關的法律中缺少對農村環(huán)境和農業(yè)污染的關注?！端帘３址ā罚?991）主要目標位預防水土流失，注重對相關林地、草地的種植和保護。我國目前應用于環(huán)境保護領域的政策手段仍以命令控制型為主。命令控制型的政策手段的特點是確定性強，要求管理對象明確，但實施成本較高，在農業(yè)農村環(huán)境保護領域適用范圍較有限，僅適用于影響較大，需要嚴格控制的問題，如規(guī)定禁用存在安全問題的農藥。還有“以獎促治”“以獎代補”方式促進農村環(huán)境污染整治?！ 。ㄈ┕芾眢w制不夠完善，干系人責任機制不明確 根據(jù)法律規(guī)定，農業(yè)發(fā)展部門和環(huán)境保護部門是農業(yè)農村環(huán)境污染控制的主管部門?！端廴痉乐畏ā返谒氖藯l規(guī)定“縣級以上地方人民政府農業(yè)主管部門和其他有關部門，應當采取措施，指導農業(yè)生產者科學、合理地施用化肥和農藥，控制化肥和農藥的過量使用，防止造成水污染。在面對地廣人稀的農村地區(qū)和時空分散的面源污染時，政府環(huán)保部門往往顯得力不從心，農村環(huán)境管理體制建設基本處于空白。目前有關農村環(huán)境污染的全國性基礎資料主要是全國污染源普查的數(shù)據(jù)。 （五）資金投入不足 目前中國農村生態(tài)環(huán)
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