縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級-在線瀏覽
2024-08-09 11:56本頁面
【正文】 個(gè)（香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣省除外），其中，市轄區(qū)808個(gè)，縣級市393個(gè)，縣1489個(gè)，自治縣116個(gè)，旗49個(gè)，特區(qū)和林區(qū)3個(gè)。 的71．54％ ，地方財(cái)政預(yù)算一般預(yù)算收入占全省的31．63％ 。 全國縣域國土面積約874萬平方公里，占全國國土面積的94%。縣域經(jīng)濟(jì)是民營經(jīng)濟(jì)的搖籃，是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的源頭，資源經(jīng)濟(jì)的支撐，民生經(jīng)濟(jì)的靈魂，也是全民富裕的標(biāo)志。從地域分布看，我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的區(qū)域分布特征與區(qū)域發(fā)展總體格局一致，即發(fā)達(dá)的縣主要分布在東部地區(qū)，落后的縣主要分布在中西部地區(qū)二是縣域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低。因此，縣域經(jīng)濟(jì)整體上仍然沒有擺脫“農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)小縣、財(cái)政窮縣”的基本特征。 三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本要素供應(yīng)不足。四是縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式有待轉(zhuǎn)變。167。據(jù)有關(guān)資料顯示，目前全國平均每個(gè)縣的赤字約一個(gè)億，全國赤字縣占全國縣域的比重大約在3/4左右，赤字總量占這些地方財(cái)政總量的近80%。 省級財(cái)政風(fēng)風(fēng)光光。 縣級財(cái)政搖搖晃晃。 六是縣域經(jīng)濟(jì)的體制束縛仍較嚴(yán)重。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式上，現(xiàn)行的小規(guī)模生產(chǎn)單位不適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營的問題正日益顯現(xiàn)。167。這是目前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的最大頑疾。二、 當(dāng)前形勢對縣域經(jīng)濟(jì)的影響（一）帶來的機(jī)遇近年來，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展取得巨大成績，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)。我國成為世界第三大經(jīng)濟(jì)大國。 第一，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立和完善?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不再是“諸侯經(jīng)濟(jì)”，是以市場為導(dǎo)向的基于縣域經(jīng)濟(jì)要素秉賦的特色經(jīng)濟(jì)。 第二，建設(shè)全面小康社會和建設(shè)和諧社會的戰(zhàn)略目標(biāo)確定。建設(shè)全面小康社會、和諧社會的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村，縣域是農(nóng)村的集中區(qū)域，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)成為建設(shè)全面小康社會的重要抓手。 第三，“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”論斷提出。167。幾年來中央加大了對新農(nóng)村建設(shè)的投入，為縣域經(jīng)濟(jì)增加了新的動力。167?？h是統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)性操作平臺，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得到應(yīng)有的重視。 第六，經(jīng)濟(jì)國際化步伐加快。167。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題和方向，新型工業(yè)化為縣域經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化發(fā)展提供了指導(dǎo)和約束。 第八，“多予、少取、放活”的農(nóng)村政策，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了非常好的外部環(huán)境。 第九，現(xiàn)在許多省份進(jìn)行“強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)”、“財(cái)政上省直管縣”等體制改革，雖然是在進(jìn)行“邊際調(diào)整”，但都是有益的探索。加上自身一些問題，一是缺少領(lǐng)軍龍頭企業(yè)帶動. 縣域經(jīng)濟(jì)中銷售收入過億元企業(yè)只占到縣域規(guī)模企業(yè)總量的10% 左右. 二是產(chǎn)品檔次低, 企業(yè)整體技術(shù)水平低, 工藝落后, 裝備落后. 三是名優(yōu)精品少. 有相當(dāng)一部分縣沒有一個(gè)省級名優(yōu)產(chǎn)品. 四是產(chǎn)業(yè)聚集度不高. 產(chǎn)業(yè)集群整體競爭力不強(qiáng), 多數(shù)集群規(guī)模相對較小。 產(chǎn)品市場占有率低, 核心競爭力弱, 產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不夠強(qiáng), 部分產(chǎn)業(yè)集群只是生產(chǎn)同類產(chǎn)品企業(yè)的簡單“扎堆”五是 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出. （四） 、兩型社會要求兩型社會指的是“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”。環(huán)境友好型社會是一種人與自然和諧共生的社會形態(tài)，其核心內(nèi)涵是人類的生產(chǎn)和消費(fèi)活動與自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。節(jié)能減排壓力大. 高能耗、高污染、資源型的小企業(yè)主要集中于縣域, 正面對國家不斷加大的宏觀調(diào)控和節(jié)能減排的壓力.三、 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展（一）、理順“三個(gè)關(guān)系”，深化對產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的認(rèn)識一是產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系。二者是方法與目的的關(guān)系，用好結(jié)構(gòu)調(diào)整這個(gè)方法，才能實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級這個(gè)目的。從當(dāng)前多數(shù)縣域經(jīng)濟(jì)的整體情況看，發(fā)展不足仍是主要矛盾，必須保持一定的增速。二者是對立統(tǒng)一的關(guān)系。三是產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級與產(chǎn)品升級的關(guān)系。產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級一般包括工藝流程升級、產(chǎn)品升級、產(chǎn)業(yè)鏈升級、功能升級四個(gè)層面。目前縣域經(jīng)濟(jì)的主要產(chǎn)品仍以原材料為主，如果只把產(chǎn)業(yè)升級的目標(biāo)定位在高端產(chǎn)品制造上，顯然是片面的、不現(xiàn)實(shí)的，應(yīng)統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)突破、梯次推進(jìn)。第一，要重點(diǎn)培育和扶持規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)，帶動輻射力也強(qiáng)的龍頭企業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第三，積極探索產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新模式，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有多種多樣的模式，例如：“公司+農(nóng)戶、基地+農(nóng)戶、公司+基地+農(nóng)戶、專業(yè)協(xié)會+農(nóng)戶”等不同的模式。以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程 首先要堅(jiān)持比較優(yōu)勢原則，調(diào)整縣鄉(xiāng)工業(yè)與城市工業(yè)的分工關(guān)系，堅(jiān)持工農(nóng)結(jié)合，城鄉(xiāng)互動，走工業(yè)支持農(nóng)業(yè)，城市帶動農(nóng)村的道路，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。在新階段，發(fā)展縣域工業(yè)必須解決城市工業(yè)與縣域工業(yè)“兩張皮”的問題，城市要主動將有些產(chǎn)業(yè)鏈條延伸到縣，縣要積極承接這種輻射，縣域企業(yè)要主動“傍”城市大企業(yè)。推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化，主要任務(wù)是轉(zhuǎn)化傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)并發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，只有這樣，才能使縣域工業(yè)向生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?；⑼顿Y主體多元化、布局規(guī)劃區(qū)域化方向發(fā)展。項(xiàng)目建設(shè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的先導(dǎo)，縣域內(nèi)外的優(yōu)勢資源都應(yīng)以此為軸心進(jìn)行配置。在新階段，發(fā)展壯大縣
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