【正文】 政治心里上不能起到穩(wěn)定作用，會(huì)降低憲法的嚴(yán)肅性。，又稱(chēng)憲法變遷，指在憲法條文未作變動(dòng)的情況下，由于社會(huì)發(fā)展、國(guó)家權(quán)力的運(yùn)作等，憲法條文本來(lái)的含義發(fā)生了變化。違憲審查：由特點(diǎn)國(guó)家機(jī)關(guān)依據(jù)特點(diǎn)的程序和方式對(duì)憲法行為是否符合憲法進(jìn)行審查并作出處理的制度違憲與違法區(qū)別:1. 性質(zhì)：違憲是違反憲法，違法是違反法律2. 主體：違憲主體是公權(quán)力的行使者主要是國(guó)家機(jī)關(guān)和政黨組織，違法主體還包括企事業(yè)組織社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人3. 審查主體：進(jìn)行違憲審查的是特定違憲審查機(jī)關(guān)，違法審查是普通法院4. 制裁：違法制裁包括民事、行政和刑事制裁（二）違憲審查與憲法保障(保障憲法實(shí)施的制度，包括政治制度方面、經(jīng)濟(jì)制度方面、思想意識(shí)方面、法律制度方面、抵抗權(quán))違憲審查與憲法監(jiān)督(兩種含義：一是作為制度形態(tài)和嚴(yán)格意義上的憲法監(jiān)督二是作為政治意義上的憲法監(jiān)督)違憲審查與司法審查(司法審查指由普通司法機(jī)關(guān)對(duì)公權(quán)力的行使進(jìn)行審查)違憲審查與憲法訴訟（三）違憲審查的起源英國(guó)說(shuō)法國(guó)說(shuō)美國(guó)說(shuō)（四）違憲審查的基本功能二．現(xiàn)代違憲審查體制(一)最高代表機(jī)關(guān)審查(二)司法審查制(三)憲法法院審查制(四)憲法委員會(huì)審查制三．我國(guó)違憲審查制度基本內(nèi)容:，即“中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”“國(guó)家維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)”. 全國(guó)人大及其常委會(huì)通過(guò)提交備案的規(guī)范性法律文件進(jìn)行違憲審查第二章 憲法的產(chǎn)生與發(fā)展第一節(jié) 近代憲法的產(chǎn)生和發(fā)展：1經(jīng)濟(jì)條件：資本主義生產(chǎn)關(guān)系的確立2政治條件：資產(chǎn)階級(jí)掌握國(guó)家政權(quán)實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)的統(tǒng)治確立資產(chǎn)階級(jí)民主制度3思想條件：資產(chǎn)階級(jí)民主、自由、平等與人權(quán)等憲政思想觀念的提出和深入人心4法律條件：法律部門(mén)劃分的出現(xiàn)、法律部門(mén)的增多和法律體系的完善英國(guó)憲法的產(chǎn)生美國(guó)憲法的產(chǎn)生法國(guó)憲法的產(chǎn)生資本主義憲法的發(fā)展社會(huì)主義憲法的發(fā)展：1918年7月《蘇俄憲法》是世界上第一部社會(huì)主義性質(zhì)的憲法當(dāng)代憲法的發(fā)展趨勢(shì)：憲法類(lèi)型上的發(fā)展趨勢(shì)(社會(huì)主義憲法必然取代資本主義憲法成為最后一種類(lèi)型的憲法)，形式上的發(fā)展趨勢(shì)(以成文憲法逐步取代不成文憲法)，內(nèi)容上的發(fā)展趨勢(shì)(1重視人權(quán)保障擴(kuò)大公民權(quán)利2重視憲法實(shí)時(shí)保障維護(hù)憲法權(quán)威3重視國(guó)際協(xié)作維護(hù)世界和平)第二節(jié) 舊中國(guó)憲法的產(chǎn)生和發(fā)展《欽定憲法大綱》與《十九信條》的主要內(nèi)容《欽定憲法大綱》共23條，分君上大權(quán)和臣民權(quán)利義務(wù)兩部分，重心在于維護(hù)君上大權(quán)?！吨腥A民國(guó)臨時(shí)約法》——《中華民國(guó)約法》、《中華民國(guó)憲法》《中華民國(guó)憲法草案》第三節(jié) 新中國(guó)憲法的產(chǎn)生和發(fā)展：1949年9月29日中政協(xié)會(huì)議第一次全體會(huì)議通過(guò)，歷史意義：它是新中國(guó)成立初期動(dòng)員人民起來(lái)迅速完成民主革命的遺留任務(wù)，朝著社會(huì)主義方向共同前進(jìn)的政治基礎(chǔ)和戰(zhàn)斗綱領(lǐng)，對(duì)于鞏固人民民主專(zhuān)政政權(quán)加強(qiáng)民主法制建設(shè)，維護(hù)公民權(quán)利和自由，恢復(fù)和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)有重要的指導(dǎo)意義和保障作用，也為我國(guó)正式憲法的制定和實(shí)施積累了經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)造了條件。國(guó)家性質(zhì)與憲法的關(guān)系：憲法作為國(guó)家根本法，在規(guī)定國(guó)家制度時(shí)，首先要確認(rèn)本國(guó)的國(guó)家性質(zhì)，國(guó)家性質(zhì)是憲法最基本的內(nèi)容之一。二、(一)人民民主專(zhuān)政制度在我國(guó)的確立雛形是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期各革命根據(jù)地的抗日民主政權(quán)，這一概念是maize的1948年12月在《將革命進(jìn)行到底》一文中公開(kāi)使用的，1949年6月30日，毛在《論人民民主專(zhuān)政》一文中對(duì)人民民主專(zhuān)政的思想作了系統(tǒng)闡述。(二)人民民主專(zhuān)政的主要內(nèi)容和特點(diǎn)1我國(guó)的人民民主專(zhuān)政經(jīng)歷了民主革命和社會(huì)主義革命與建設(shè)兩個(gè)時(shí)期，我國(guó)工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政實(shí)質(zhì)上就是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政2人民民主專(zhuān)政的國(guó)家性質(zhì)決定，在我國(guó)只有人民，才是國(guó)家和社會(huì)的主人3人民民主專(zhuān)政是新型的民主與專(zhuān)政的結(jié)合，即對(duì)最廣大人民實(shí)行民主和對(duì)極少數(shù)敵人實(shí)行專(zhuān)政4工人階級(jí)是人民民主專(zhuān)政的領(lǐng)導(dǎo)力量5人民民主專(zhuān)政有廣泛的階級(jí)基礎(chǔ)6在人民民主專(zhuān)政的國(guó)家中存在廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(三)我國(guó)的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線范圍包括：全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義事業(yè)的愛(ài)國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)者第二節(jié) 與國(guó)家性質(zhì)相適應(yīng)的政黨制度一、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是與我國(guó)國(guó)體相適應(yīng)的政黨制度，是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。主要內(nèi)容：政治協(xié)商是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)、民主決策的重要環(huán)節(jié)，是中國(guó)共產(chǎn)黨提高執(zhí)政能力的重要途徑。1949年9月21日至30日第一屆全體會(huì)議在北京召開(kāi)，這次會(huì)議代行全國(guó)人大的職權(quán)，通過(guò)了《共同綱領(lǐng)》宣告了中華人民共和國(guó)的成立。從1955至1966在團(tuán)結(jié)各族人民和各界愛(ài)國(guó)力量、發(fā)揮人民民主、活躍國(guó)家政治和社會(huì)生活等方面發(fā)揮了重要作用。(二)性質(zhì)、組織和主要職能性質(zhì)：是中國(guó)人民愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中共領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商機(jī)構(gòu)，是中國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式。主要職能：政治協(xié)商、民主監(jiān)督，組織參加人民政協(xié)的各黨派、團(tuán)體和各族各界人士參政議政。憲法作為國(guó)家根本法對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)起著重要的確認(rèn)和保障作用。三、非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分四、憲法完善對(duì)公民合法的私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)的規(guī)定有什么意義?對(duì)于維護(hù)憲政秩序、建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及構(gòu)建和諧杜會(huì)具有重要意義。主要有物權(quán)、債權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等。國(guó)家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有封產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。憲法的規(guī)定不僅有利于保障公民合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯，也為建立、健全我國(guó)保障公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的法律制度奠定了憲法基礎(chǔ)。政治文明：人類(lèi)改造社會(huì)所取得的成果，包括政治、法律制度以及與之相關(guān)的設(shè)施和觀念的改進(jìn)。精神文明：在改造客觀世界的過(guò)程中，人的思想同時(shí)得到改造，社會(huì)的精神生產(chǎn)和精神生活得到發(fā)展。和諧社會(huì)的基本特征和總體要求是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處。(三)政權(quán)組織形式的類(lèi)型：資本主義國(guó)家的政權(quán)組織形式、社會(huì)主義國(guó)家的政權(quán)組織形式二、人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的政權(quán)組織形式(一)歷史發(fā)展：第一次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期在中共領(lǐng)導(dǎo)的革命運(yùn)動(dòng)中出現(xiàn)的“農(nóng)民協(xié)會(huì)”和省港大罷工中組成的“罷工工人代表大會(huì)”就是人民革命的雛形。構(gòu)成環(huán)節(jié)：1貫徹國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的政治原則，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的民主權(quán)利2民主選舉人民代表組成各級(jí)人民代表大會(huì)3以人民代表大會(huì)為基礎(chǔ)組織全部國(guó)家機(jī)構(gòu)4所有國(guó)家機(jī)關(guān)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，共同實(shí)現(xiàn)國(guó)家權(quán)力。它的實(shí)質(zhì)在于中央和地方或組成單位之間的權(quán)限劃分問(wèn)題分類(lèi)：1單一制2聯(lián)邦制二、中國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家，是單一制的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式 我國(guó)為什么要采取單一制的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式? (1)從理論上說(shuō)。確立了單一制的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式。幾千年間，雖有民族壓迫和分裂的歷史，但主流是彼此合作。建立了團(tuán)結(jié)互助的關(guān)系，這樣一種局面，必須建立統(tǒng)一的國(guó)家 (4)適應(yīng)社會(huì)主義革命和建設(shè)的據(jù)要。 (5)、霸權(quán)主義仍然威脅著我國(guó)，在這種情況下，只有加強(qiáng)祖國(guó)的統(tǒng)一、各民族人民的團(tuán)結(jié)，才能鞏固與發(fā)展革命和建設(shè)的成果。三、我國(guó)的行政區(qū)域劃分原則：1便于人民群眾行使國(guó)家權(quán)力2有利于各民族之間團(tuán)結(jié)3有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展4有利于鞏固國(guó)防5照顧歷史狀況四、民族區(qū)域自治制度是解決我國(guó)民族問(wèn)題的基本制度(一)概念：在祖國(guó)大家庭內(nèi)在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照憲法規(guī)定，以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)，建立相應(yīng)的自治地方，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)，民族區(qū)域自治的民族實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主，管理本民族內(nèi)部地方性事務(wù)。”民族自治地方的自治機(jī)關(guān)都是中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的一級(jí)地方國(guó)家機(jī)關(guān)，都受上級(jí)國(guó)