【正文】 產(chǎn)經(jīng)營，加快體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，狠抓扶強(qiáng)幫困增盈扭虧，加強(qiáng)黨的建設(shè)和思想政治工作，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，努力把中國北車集團(tuán)建設(shè)成為以鐵路機(jī)車車輛和城市軌道車輛制造為主的國內(nèi)一流、國際同行業(yè)知名的集團(tuán)公司?！笆濉蹦┢?，年銷售收入突破170億元，其中多元經(jīng)營收入占30%以上。 資產(chǎn)回報：凈資產(chǎn)年回報率達(dá)到2%以上。“十五”末期，達(dá)到15萬元/人 職工收入：職工人均收入年均增長5%以上。 產(chǎn)品技術(shù)水平：新造鐵路貨車、客車、內(nèi)燃機(jī)車及城市軌道車輛等產(chǎn)品滿足市場需求，保持國內(nèi)領(lǐng)先水平，部分產(chǎn)品接近或達(dá)到二十世紀(jì)九十年代國際先進(jìn)水平；高起點開發(fā)交流傳動電力機(jī)車，產(chǎn)品接近或達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。 國內(nèi)市場份額：保持現(xiàn)有市場份額并穩(wěn)步擴(kuò)展， “十五”期間，新造貨車達(dá)到并保持在55%左右；修理貨車達(dá)到并保持在50%左右；新造內(nèi)燃機(jī)車達(dá)到并保持在55%左右；修理內(nèi)燃機(jī)車達(dá)到并保持在43%左右；新造客車達(dá)到并保持在65%左右；修理客車達(dá)到并保持在56%左右；新造電力機(jī)車達(dá)到并保持在50%左右。 出口成交額：“十五”期間實現(xiàn)增長35%，出口范圍進(jìn)一步擴(kuò)大?！笆濉蹦┢?0%企業(yè)達(dá)到ISO14000環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。 企業(yè)建制：通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、資產(chǎn)重組，資源優(yōu)化配置，組建3—5個規(guī)范的股份制專業(yè)化公司，力爭上市，拓展融資渠道。三 戰(zhàn)略措施及重點工作（一） 進(jìn)一步解放思想、理順關(guān)系，加速觀念更新。多年計劃經(jīng)濟(jì)管理體制和長期行業(yè)壟斷地位形成的墨守成規(guī)的保守思想，仍將在一定成度上影響和制約集團(tuán)公司的發(fā)展。按照有所為、有所不為，專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營的原則，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，深化改革，加快體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，增強(qiáng)核心競爭力，實現(xiàn)中國北車集團(tuán)跨越式發(fā)展。脫鉤重組為南北集團(tuán)，在國內(nèi)打破了傳統(tǒng)的壟斷格局，形成了競爭的態(tài)勢。因此，作為國有資產(chǎn)管理者的集團(tuán)公司，必須進(jìn)一步發(fā)揮制定集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資產(chǎn)重組、協(xié)調(diào)利益等方面的主導(dǎo)作用，和集團(tuán)投融資、科技開發(fā)、產(chǎn)品銷售、對外貿(mào)易及經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流等重大經(jīng)營活動的決策和管理中心的積極作用，在集團(tuán)內(nèi)部，對以資本為紐帶的子公司進(jìn)行整合，組建專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營，具有較強(qiáng)的參與國內(nèi)外競爭實力的專業(yè)化子公司，盡快形成集團(tuán)公司整體優(yōu)勢，迎接加入世貿(mào)組織后，世界經(jīng)濟(jì)一體化帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。（二） 加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮資源優(yōu)勢，實現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營“十五”期間，要通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高專業(yè)化生產(chǎn)水平，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營。按照“有進(jìn)有退、有所為有所不為”的原則，對少部分產(chǎn)品無市場、企業(yè)管理薄弱、長期虧損并扭虧無望、嚴(yán)重資不抵債的企業(yè)，研究實施“退出”、“破產(chǎn)”機(jī)制，制定相應(yīng)補(bǔ)償政策，鼓勵國有資產(chǎn)有序退出。以優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)為主體，以優(yōu)勢企業(yè)為依托，以產(chǎn)品為紐帶，根據(jù)市場發(fā)展趨勢，充分利用國家融資政策，組建若干專業(yè)化公司，并按照國家有關(guān)企業(yè)重組、改制、上市的政策法規(guī)要求，實現(xiàn)3～5個公司在國內(nèi)及海外資本市場上市融資運作。以大連、長客、大同、唐山等主機(jī)優(yōu)勢企業(yè)為依托，通過重組改制建立股份制公司，力爭在兩年內(nèi)上市成功，努力發(fā)展中國北車集團(tuán)在機(jī)車和客車方面的核心競爭力。 組建貨車制造專業(yè)化公司。爭取利用3年的時間，在國內(nèi)資本市場實現(xiàn)融資運作，最終形成中國北車集團(tuán)通用和特種貨車制造的專業(yè)化公司。以中國北車集團(tuán)現(xiàn)有專業(yè)化程度較高，獨立性較強(qiáng)的配件生產(chǎn)企業(yè)為主要對象，進(jìn)行股份制改造試點，通過產(chǎn)品市場和資本市場的合理運作，首先實現(xiàn)中國北車集團(tuán)電機(jī)電器和制動系統(tǒng)生產(chǎn)專業(yè)化的格局。1 組建電機(jī)電器專業(yè)化公司。通過股份制企業(yè)的運作和資本市場的調(diào)節(jié)，改變各企業(yè)現(xiàn)有電機(jī)電器及配件的重復(fù)投入和重復(fù)生產(chǎn)的格局，最終形成向國內(nèi)外企業(yè)提供電機(jī)電器及配件的電機(jī)電器制造的專業(yè)化公司。以沈陽制動機(jī)廠為核心企業(yè)，將中國北車集團(tuán)各企業(yè)研發(fā)制造制動機(jī)的相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行劃撥重組，組建制動機(jī)配件生產(chǎn)的專業(yè)化股份制公司。在完成機(jī)、客、貨專業(yè)化公司組建的基礎(chǔ)上，探索經(jīng)股份制改造后，對有關(guān)工廠存續(xù)部分中的生產(chǎn)輔助支持系統(tǒng)的資產(chǎn)重組，探索進(jìn)行生產(chǎn)輔助支持系統(tǒng)專業(yè)化公司組建試點。在完成中國北車集團(tuán)控股的研究所企業(yè)化轉(zhuǎn)制的基礎(chǔ)上，對其進(jìn)行有限責(zé)任公司制的改造，優(yōu)化配置優(yōu)良資產(chǎn)，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。（三） 加快技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品檔次和水平產(chǎn)品檔次和水平適應(yīng)市場發(fā)展的需求，是參與市場競爭，并在市場競爭中發(fā)展和壯大的前提。深入開展精品工程活動，提高機(jī)車車輛產(chǎn)品的可靠性和耐久性。創(chuàng)新技術(shù)開發(fā)體制，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)換。到“十五”末期，完成3—5個研發(fā)中心的組建。優(yōu)化開發(fā)中心的組織結(jié)構(gòu)和管理模式，加大重大產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)、開發(fā)力度，走廠、學(xué)、研相結(jié)合的新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)之路，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)換。加快技術(shù)改造步伐，提高產(chǎn)品制造水平。建立投資風(fēng)險責(zé)任制和項目負(fù)責(zé)制，引導(dǎo)企業(yè)自有資金的合理使用，避免盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)。組織貨車修理十條工藝線改造等新技改項目的實施，并通過驗收。適應(yīng)市場需求，加快重點產(chǎn)品開發(fā)。⑴ 電力機(jī)車。開發(fā)研制120km/h交流傳動貨運電力機(jī)車等準(zhǔn)高速、高速客運電力機(jī)車及大功率貨運電力機(jī)車。⑵ 內(nèi)燃機(jī)車。開發(fā)裝車功率2940～4040千瓦（4000～5500馬力）的在海拔2000米以下功率不修正、3000米以下修正的高風(fēng)沙環(huán)境的高原內(nèi)燃機(jī)車。研制開發(fā)120km/h，2940～4040千瓦（4000～5500馬力）徑向轉(zhuǎn)向架交流傳動貨運機(jī)車。繼續(xù)實驗研究12V280/320ZJ型柴油機(jī)，推廣應(yīng)用電子噴射技術(shù)，改進(jìn)完善徑向轉(zhuǎn)向架技術(shù)、車載微機(jī)控制系統(tǒng)的應(yīng)用，引進(jìn)消化吸收內(nèi)燃機(jī)車交流傳動技術(shù)。研制200km/h雙層客車、擺式車體技術(shù)、300km/h高速車及相關(guān)技術(shù)，掌握高速客車核心技術(shù)；160～200km/h擺式列車開發(fā)試制；研制青藏鐵路用客車；加快交直交動力分散式市郊客車的研制，提高產(chǎn)品檔次。⑷ 貨車。研制開發(fā)各種專用車、特種車。根據(jù)市場需求，開發(fā)多品種25噸軸重各型貨車、低重心水泥罐車及新型集裝箱兩用車等專用貨車。⑸ 動車組。開發(fā)時速270公里的動力集中式高速列車。開發(fā)研制電動車組的交流傳動系統(tǒng)、列車網(wǎng)絡(luò)控制系統(tǒng)、高性能動車和拖車轉(zhuǎn)向架。地鐵和輕軌交通車輛作為主要交通工具，有利于緩解城市交通擁擠現(xiàn)狀和降低環(huán)境污染。（四） 加快改革進(jìn)程、強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，實現(xiàn)管理創(chuàng)新加快體制改革是企業(yè)適應(yīng)市場競爭的需要，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理是企業(yè)發(fā)展的需要。 強(qiáng)化戰(zhàn)略管理，提高決策水平。實行科學(xué)的基于事實的決策原則，做好重大決策的可行性研究，建立重大決策責(zé)任制度，杜絕盲目投資和重復(fù)建設(shè)，實行重大項目集體決策，提高決策水平。引入競爭機(jī)制，建立健全管理人員能上能下、職工能進(jìn)能出的勞動人事制度、職工收入能增能減的分配制度，推行企業(yè)經(jīng)營管理者年薪制。“