【正文】 全面的衡量標(biāo)準(zhǔn)。（三） “十一五 ”工業(yè)發(fā)展的總體思路和目標(biāo)總體思路全面貫徹黨的十六大、十六屆五中全會(huì)和市委二屆八次全會(huì)精神，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)和新型工業(yè)化發(fā)展目標(biāo)，牢固樹立以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以企業(yè)為主體、項(xiàng)目為支撐、深化改革和擴(kuò)大開放為動(dòng)力，以招商引資為著力點(diǎn)，以工業(yè)投資為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要形式，以藥、礦、紙、電、特為發(fā)展骨架，初步應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興工業(yè)和特色工業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；著力推進(jìn)科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式；調(diào)整工業(yè)生產(chǎn)力空間布局，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合和協(xié)調(diào)發(fā)展；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)和和諧社會(huì)，走出一條低能耗、高產(chǎn)出、少污染的新型工業(yè)化道路，加快酉陽(yáng)工業(yè)化進(jìn)程。（四）發(fā)展措施調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)一是調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，繼續(xù)加大企業(yè)改革力度。三調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，陶汰落后產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)品的上檔、升級(jí)。（2）上掛、外掛得力人員，組織專業(yè)隊(duì)伍常年外出招商。（4）建立工業(yè)發(fā)展資金。建立工業(yè)經(jīng)濟(jì)投融資體系（1）建立實(shí)質(zhì)性的工業(yè)發(fā)展資金。（3）充分利用國(guó)有閑置資產(chǎn)，集中資金辦大事。優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)特色工業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)11 / 50（1）搶抓機(jī)遇借力從速改善交通、能源、通訊等條件。（2）以優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)為宗旨，優(yōu)化軟環(huán)境。整合人力資源（1）制定優(yōu)惠政策，落實(shí)具體措施，吸引縣內(nèi)外工業(yè)各類人才向我縣工業(yè)企業(yè)流動(dòng)。（3）建立實(shí)質(zhì)性的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，按季研究工業(yè)發(fā)展情況。現(xiàn)狀供電電源為 110 千伏城南變電站，裝機(jī)容量為 萬千伏安，目前項(xiàng)目區(qū)最大電力負(fù)荷約為800 千瓦。10千伏電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱，單線單變，多級(jí)串供、迂回供電、長(zhǎng)距離供電方式仍占相當(dāng)比例，供電設(shè)施陳舊，主變及線路安全性、經(jīng)濟(jì)性較12 / 50差。項(xiàng)目區(qū)西側(cè)建有小壩水庫(kù)，庫(kù)容約為 1000 萬立方米，年可利用水資源量約 1400萬立方米，將來可為園區(qū)提供水源。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以為區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的環(huán)境和發(fā)展空間；可以統(tǒng)一規(guī)劃道路、供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人流、物流、信息流的充分利用；可以集中治理環(huán)境，提高土地資源的利用率。本項(xiàng)目的實(shí)施可極大地改善酉陽(yáng)全民創(chuàng)業(yè)園（小壩組團(tuán)的投資環(huán)境，加快酉陽(yáng)縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)推動(dòng)酉陽(yáng)縣及重慶市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，商務(wù)部已經(jīng)批準(zhǔn)重慶作為全國(guó)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地，而市政府又授予酉陽(yáng)等 16 個(gè)區(qū)縣為重慶加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地的牌子。 重慶市代市長(zhǎng)黃奇帆表示，當(dāng)前“ 兩翼” 正面臨兩大發(fā)展機(jī)遇。本項(xiàng)目通過改善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，著力發(fā)展農(nóng)用機(jī)械加工業(yè)、通用機(jī)械制造業(yè)、電子電器制造業(yè)、生物制藥業(yè)，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)形成產(chǎn)業(yè)鏈，為承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移做準(zhǔn)備，是適應(yīng)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)重慶加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接基地的需要。本項(xiàng)目建設(shè)有利于入駐基地的中小企業(yè)降低初始投資成本，提高資金利用率，縮短建設(shè)周期，在短期內(nèi)形成園區(qū)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)；有利于集約用地，提高土地利用率，增強(qiáng)基地基礎(chǔ)設(shè)施的共享性；有利于基地環(huán)保，鋼結(jié)構(gòu)廠房屬國(guó)家環(huán)保綠色建筑，不僅可以減少企業(yè)建設(shè)過程中的廢料排放，而且便于企業(yè)生產(chǎn)過程中的污染集中處理。項(xiàng)目的建設(shè)是為中小型企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)的需要。城鎮(zhèn)在全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中地位舉足輕重，2022 年僅占全市土地面積 %的城鎮(zhèn)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全市 80%左右。目前世界和全國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)入快速擴(kuò)展期，城市分工體系在全球范圍內(nèi)加快重組，我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)入從 30%～ 70%的國(guó)際公認(rèn)的加速發(fā)展期?！笆晃濉逼陂g我國(guó)以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主線、以信息化帶動(dòng)工15 / 50業(yè)化的戰(zhàn)略取向，將促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。項(xiàng)目實(shí)施的道路，綜合辦公樓、標(biāo)準(zhǔn)化廠房等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為園區(qū)的發(fā)展、招商奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（二）征地面積：本項(xiàng)目計(jì)入投資的用地為道路占地和建筑物占地。（三）工程規(guī)模城市道路總長(zhǎng)：26km；市政管網(wǎng)：包括污水管道、雨水管道等，總長(zhǎng) 52km。污水處理廠：近期總占地 平方米（ 畝） ，近期處理規(guī)模 9000m3/d，采用水解酸化－氧化溝－組合工藝。18 / 50第五章 建設(shè)地址與建設(shè)條件一、項(xiàng)目選址本項(xiàng)目建設(shè)地址位于縣城北部約 3 公里的原小壩鄉(xiāng)地區(qū)，項(xiàng)目區(qū)行政轄屬酉陽(yáng)縣鐘多鎮(zhèn)。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)多年平均降雨量在 12501300 毫米之間，但在季節(jié)分配上不均勻，一般夏季降雨量最多，占全年 40%、春季 30%、秋季23%、冬季僅為 6%，全年降水口達(dá) 163170 天。在地質(zhì)上位于新華夏構(gòu)造體系，川鄂湘黔沉降褶皺帶內(nèi)。由于背斜兩翼傾角不對(duì)稱，在地層強(qiáng)烈上升過程中沿褶皺走向經(jīng)沖刷、切割和溶蝕形成海拔位置較高的盆地狀小型石灰?guī)r溶石槽谷壩。壩內(nèi)最高海拔 910 米左右、最低 860 米。（四）地震根據(jù)《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》 （GB50112022） ，項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)地抗震防烈度為 6 度；根據(jù) 2022 年《中國(guó)地震地參數(shù)區(qū)劃圖》（GB183062022）規(guī)定，地震動(dòng)峰值加速度值為 ，地震動(dòng)反映譜特征周期值為 。小壩組團(tuán)作為酉陽(yáng)中心城區(qū)的重要組成部分，是以全民創(chuàng)業(yè)園為載體，大力發(fā)展以加工業(yè)為主導(dǎo)的第二產(chǎn)業(yè)，是中小企業(yè)的孵化基地，同時(shí)兼顧居住配套、商貿(mào)交易等職能，因此其功能定位為:酉陽(yáng)縣城的小壩組團(tuán)，是以加工制造業(yè)為主導(dǎo)，集居住、商貿(mào)等功能于一體，環(huán)境優(yōu)美、配套完善、宜工宜居的全民創(chuàng)業(yè)園。規(guī)劃小壩組團(tuán)邊界為北至白水溪，南到馮家院子，西至喻家寨一田家灣一陳家灣一帶，東面跨越渝湘高速公路道口和 319 國(guó)道至塘灣的范圍作為園區(qū)建設(shè)用地，總用地面積為 公頃，其中城市建設(shè)用地 公頃，水域、郊野綠地等非城市建設(shè)用地 公頃，扣除渝湘高速公路、319 國(guó)道及其防護(hù)綠地 公頃，實(shí)際城市建設(shè)用地為 公頃，符合總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模。具體考慮產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位、地區(qū)承載力、縣城轉(zhuǎn)移人口和城市化農(nóng)民安置等因素，最終測(cè)算出全民創(chuàng)業(yè)園(小壩組團(tuán))適宜居住人口約為 ～萬人?！耙粠А?沿渝湘高速公路(319 國(guó)道)的綠化景觀帶?！岸鄨@”:相對(duì)獨(dú)立又有聯(lián)系的各特色產(chǎn)業(yè)組團(tuán)和居住小區(qū)。（一）工業(yè)生產(chǎn)區(qū)一一以標(biāo)準(zhǔn)廠房(或企業(yè)自建) 為載體，從事工業(yè)生產(chǎn)，是園區(qū)的主體功能。（三）現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)一一發(fā)揮鄰近高速道口的交通優(yōu)勢(shì)，積極開22 / 50展商貿(mào)交易活動(dòng)，為園區(qū)及縣城構(gòu)建產(chǎn)品交易平臺(tái)，打開酉陽(yáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)的窗口。（五）綠化休閑區(qū)一一改善園區(qū)環(huán)境、提升園區(qū)活力，塑造園區(qū)特色的公共綠地。其次，有利組織配套是用地布局的第二原則，渝湘高速公路(319 國(guó)道 )將園區(qū)分割成東西兩片，目前東側(cè)可開發(fā)用地有限，不利于基礎(chǔ)設(shè)施配套，故建設(shè)用地應(yīng)盡量集中在高速公路西側(cè)范圍。再者，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究結(jié)論，園區(qū)是以加工制造業(yè)為主，也就決定了企業(yè)對(duì)地塊規(guī)模需求的小型化，一般單個(gè)加工型企業(yè)用地在 10～20 畝為宜。23 / 50表 61 規(guī)劃土地利用匯總表24 / 50第七章 環(huán)境保護(hù)與節(jié)能一、環(huán)境保護(hù)措施（一）廢水項(xiàng)目建成后園區(qū)廢水主要為企業(yè)生產(chǎn)廢水和職工生活廢水。（二）廢氣治理入駐企業(yè)生產(chǎn)用氣必須全部采用天然氣，天然氣為清潔能源，無需作特殊處理可直接排放。（四）噪聲治理要求入駐企業(yè)加工設(shè)備均盡量選用低噪聲設(shè)備，對(duì)于高噪聲機(jī)械設(shè)備采用隔聲、屏障等治理措施，使噪聲降至噪聲衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)。（二）節(jié)電方面。低壓配電室采用靜25 / 50電電容集中補(bǔ)償無功功率，以提高功率因數(shù)。（三）節(jié)水方面。（四）節(jié)氣方面。（五）加強(qiáng)節(jié)能管理，對(duì)各種能源和含能工質(zhì)至各用能部門的入口處，分別設(shè)置能源計(jì)量器具，所有設(shè)備納入節(jié)能管路系統(tǒng)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一計(jì)量，加強(qiáng)用能考核，促進(jìn)節(jié)能工作開展。投資估算范圍包括上述項(xiàng)目建設(shè)的工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用和基本預(yù)備費(fèi)。（三）投資費(fèi)用估算工程費(fèi)用經(jīng)計(jì)算，項(xiàng)目工程費(fèi)用合計(jì)為 萬元，占總投資的 %。工程建設(shè)其他費(fèi)用估算得工程建設(shè)其他費(fèi)用為 萬元，占項(xiàng)目總投資的 %。（2）建設(shè)單位管理費(fèi)按工程費(fèi)用的 %估算，估算金額為 萬元；（3）工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)按工程費(fèi)用的 %估算，估算金額為 萬元；（4）辦公和生活家具購(gòu)置費(fèi)為建設(shè)投資回收期間維護(hù)、管理該道路和回收建設(shè)投資人員的辦公費(fèi)用，定員為 30 人，按 5000 元/人估算，估算金額為 15 萬元；（5）前期工程費(fèi)及勘察設(shè)計(jì)費(fèi)按計(jì)價(jià)格［2022］10 號(hào)文規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，估算金額為 萬元；（6）竣工圖編制費(fèi)按工程設(shè)計(jì)費(fèi)的 8%估算，估算金額為 萬元；（7）招標(biāo)費(fèi)用按差額累進(jìn)法估算，估算金額為 萬元。建設(shè)期利息本項(xiàng)目資金采用招商引資的方式籌集，不產(chǎn)生建設(shè)期利息。表 81 項(xiàng)目分項(xiàng)投資匯總表序號(hào) 項(xiàng)目名稱 單位 數(shù)量 土建工程征地拆遷費(fèi)用工程建設(shè)其他費(fèi)用預(yù)備費(fèi) 總投資 投資比例1 道路工程 m 26000 %2 綜合辦公樓 m2 15000 %3 標(biāo)準(zhǔn)化廠房 m2 20220 %4 污水處理廠 m3/d 9000 %5 市政管網(wǎng)工程 m 52022 　 %　 合計(jì) 　 　 二、資金籌措項(xiàng)目總投資 萬元，采用招商引資的方式籌集。（2）遵循費(fèi)用與效益識(shí)別的有無對(duì)比原則。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)依據(jù)（1）國(guó)家計(jì)委頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》 ；（2）國(guó)家計(jì)委辦公廳計(jì)辦投資[2022]1153 號(hào)文頒發(fā)的《投資項(xiàng)目可行性研究指南》 ；（3）業(yè)主提供的基礎(chǔ)資料。（2）計(jì)算期根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，建設(shè)期 12 個(gè)月，項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)計(jì)算期取 7年。二、營(yíng)業(yè)收入、營(yíng)業(yè)稅金及附加估算（一）土地增值收入32 / 50所建基礎(chǔ)設(shè)施輻射的可出讓土地面積為 2362 畝，由于基礎(chǔ)設(shè)施的完善，該部分土地將收益，土地價(jià)值得以提高，土地出讓價(jià)格將大幅度增長(zhǎng)?；A(chǔ)設(shè)施建成后的土地出讓價(jià)格依次為居住用地（70 萬元/畝、75 萬元/畝、75 萬元/畝、78 萬元/ 畝、78 萬元/畝、80 萬元/畝、85 萬元/畝） ，商業(yè)金融用地（ 68 萬元/ 畝、68 萬元/畝、70 萬元/畝、70 萬元/畝、71 萬元 /畝、72 萬元/畝、75萬元/ 畝） ，文化娛樂用地和醫(yī)療衛(wèi)生用地 64 萬元/ 畝、64 萬元/畝、66 萬元/畝、66 萬元/畝、67 萬元/畝、68 萬元 /畝、70 萬元/畝） ，工業(yè)用地和倉(cāng)儲(chǔ)用地（10 萬元/畝、13 萬元/畝、13 萬元/畝、16 萬元/畝、16 萬元/畝、20 萬元/畝、25 萬元/畝） 。項(xiàng)目建設(shè)輻射的可出讓土地面積 2362 畝。根據(jù)上述數(shù)據(jù)計(jì)算，建設(shè)前土地出讓總收入為 24555 萬元，建成后土地出讓總收入為 65300 萬元，建成后土地增值總收入為40745 萬元。（二）廠房出租收入標(biāo)準(zhǔn)化廠房平均按月租金 15 元/m 2 計(jì)算，年租金收入約 360 萬元。三、成本費(fèi)用估算項(xiàng)目建成后，需要利用周邊土地出讓收入回收投資，在建設(shè)投資和土地出讓期間需要設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或安排專人監(jiān)管土地出讓收入的使用。成本費(fèi)用估算方法采用要素法。本項(xiàng)目設(shè)置管理人員 15 人。銷售費(fèi)用。（二）開發(fā)成本、攤銷費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用34 / 50開發(fā)成本、攤銷費(fèi)按出讓土地?cái)?shù)量分?jǐn)傆?jì)算。本項(xiàng)目無銀行借款，財(cái)務(wù)費(fèi)用為 0。項(xiàng)目成本費(fèi)用估算詳見附表 92。法定盈余公積金按稅后利潤(rùn)的 10%提取，法定盈余公積金為2