公共政策分析知識自學(xué)點(diǎn)-在線瀏覽
2024-08-07 22:59本頁面
【正文】 性分析與描述性分析 政策程序的規(guī)范性分析，政策程序的描述性分析（2）沃爾夫的分析模式從政策過程與程序的角度構(gòu)建政策分析的模式收集和分析資料（以人口政策為例）建立分析模型，說明因變量和自變量的關(guān)系提出多種政策方案檢驗(yàn)方案政策執(zhí)行的分析（易于被忽視，想當(dāng)然）是一種系統(tǒng)分析，政策設(shè)計(jì)與實(shí)施之間的分析知識點(diǎn)自學(xué)3——政策分析的要素政策分析的要素政策問題、政策目標(biāo)、政策方案、政策模型、政策資源、政策評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、政策效果、政策環(huán)境、政策信息知識點(diǎn)自學(xué)1——社會問題和政策問題社會問題和政策問題 至于具體的個(gè)體數(shù)量，不能從理論上解決。 它是一種由相當(dāng)數(shù)量的社會成員感覺到的與人的利益、價(jià)值和要求相聯(lián)系的，并由團(tuán)體活動(dòng)所界定的。知識點(diǎn)自學(xué)2——解決社會問題的幾種途徑解決社會問題的途徑有哪幾類？社會問題可以通過市場、第三部門、甚至是家庭和鄰里、社區(qū)，當(dāng)然還有政府。（1）作為非正式部門的社區(qū)：（2）三個(gè)正式部門：政府、市場和第三部門政府是公共物品的提供者，一般不以營利為目標(biāo)，但是會采取一定的強(qiáng)制力來到達(dá)目標(biāo)。第三部門主要包括非政府組織（NGO）、非營利組織（NPO）和志愿組織。它在提供物品時(shí)一般不以營利為目標(biāo)，并且是建立在自愿的合作基礎(chǔ)上。政府角色與公共政策的關(guān)系（1） 政府應(yīng)該做什么或者不應(yīng)該做什么是規(guī)范理論的范疇。 政府角色定位與公共政策作用范圍之間的關(guān)系建立一個(gè)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)體系，是討論該問題的起點(diǎn)。依據(jù)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)對解決社會問題的各種標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評判。v政府管理中最核心的問題v（第三部門的途徑才出現(xiàn)）v（公平、效率、秩序或者其他） 在整個(gè)人類事務(wù)中，主要有四種途徑的問題解決方式，政府到底應(yīng)該定位何處，無法具體說明。 v其它部門不能發(fā)揮很好作用，政府發(fā)揮作用缺陷不明顯的，應(yīng)由政府發(fā)揮作用。 ***補(bǔ)充型v政府和其他部門都能夠在某些社會問題上發(fā)揮一些作用，但是兩者合作，所得到的效果更為理想。 按照這樣的關(guān)系，政府角色應(yīng)該在適當(dāng)?shù)牡胤竭x擇與其它部門進(jìn)行合作政策，共同解決社會問題。v理論在很多時(shí)候是跟在實(shí)踐的后面走的。 全球范圍內(nèi)的公共政策實(shí)踐在最近幾年內(nèi)，由于各種原因，表現(xiàn)出三個(gè)方面的趨勢和事實(shí) 市場化趨勢就是政府通過全面的改革來建立或深化市場在解決社會問題過程中所發(fā)揮的作用。 許多實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的國家開始全面轉(zhuǎn)軌v 全球范圍內(nèi)非政府組織在解決社會問題中發(fā)揮的作用越來越大。 非政府組織承擔(dān)越來與多的社會職能。 非政府組織的數(shù)量不斷增加v 社區(qū)角色的變遷呈現(xiàn)兩個(gè)趨勢：v在全球范圍內(nèi)，公共政策的實(shí)踐，越來越強(qiáng)調(diào)社區(qū)的重要性，包括依靠社區(qū)解決社會問題，政府與社區(qū)的合作。通常包括：立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)（決策機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)）、司法機(jī)關(guān)、政黨、利益集團(tuán)、思想庫、大眾傳媒和公民個(gè)人公共政策的直接客體是社會問題，間接客體是目標(biāo)群體。v公共政策環(huán)境是指作用和影響公共政策的外部條件的綜合。）包括地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治環(huán)境和國際環(huán)境等。v政策工具是實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的手段。政策工具的選擇與政策選擇本身同等重要，他與政策主體、客體、環(huán)境有密切的關(guān)系。制度層面上人大最高權(quán)力，政府過程的實(shí)際層面，中國共產(chǎn)黨是政府系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，左右著公共政策的制定和執(zhí)行。v政協(xié)的參政議政作用知識點(diǎn)自學(xué)3——公共政策環(huán)境公共政策的環(huán)境要素對公共政策的制定和執(zhí)行意義重大 環(huán)境決定和制約政策、起主導(dǎo)作用；政策改善和塑造環(huán)境，具有反作用。 （1）首先，公共政策是隨著社會發(fā)展由環(huán)境的需要而產(chǎn)生的。不存在社會保障政策、衛(wèi)生政策、教育政策等所有領(lǐng)域的政策。 比如早期資本主義發(fā)展，是自由放任的政策，但是成功的后發(fā)展國家基本上都推行一種國家資本主義政策。 （4）最后，公共政策也不完全是消極被動(dòng)的，它對政策環(huán)境也具有能動(dòng)作用。知識點(diǎn)自學(xué)2——政策議程政策議程、公眾議程與政府議程（2）公眾議程是指某個(gè)社會問題已經(jīng)引起社會公眾與社會團(tuán)體的普遍關(guān)注，他們向政府部門提出政策訴求，要求采取措施加以解決的一種政策議程。知識點(diǎn)自學(xué)3——社會力量與政策問題社會問題轉(zhuǎn)變?yōu)檎邌栴}的各種參與力量公民、利益團(tuán)體、政治領(lǐng)袖、政府體制、大眾傳媒、專家學(xué)者、問題自身知識點(diǎn)自學(xué)1——公共決策系統(tǒng)公共決策體制包括五個(gè)子系統(tǒng)決斷子系統(tǒng)：又叫中樞子系統(tǒng)，是公共決策體制的核心部分，它由擁有最高決策權(quán)的政府首腦機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)者構(gòu)成；處于最高領(lǐng)導(dǎo)者和指揮者的地位，并承擔(dān)公共決策的主要責(zé)任。信息子系統(tǒng)：信息社會中，決策無法離開信息。監(jiān)督子系統(tǒng)：決策中樞之外對決策者的決策行為、決策內(nèi)容和決策程序進(jìn)行監(jiān)督控制的機(jī)構(gòu)執(zhí)行子系統(tǒng)：從決策的出臺到目標(biāo)實(shí)現(xiàn)期間，承擔(dān)轉(zhuǎn)換任務(wù)的系統(tǒng)知識點(diǎn)自學(xué)2——全體一致規(guī)則有兩種基本形式：簡單多數(shù)規(guī)則和絕對多數(shù)規(guī)則。如果第一輪中沒有任何方案得票超過一半，則對前兩名的方案重新投票選擇。（2）廣義的公共政策過程：從政策問題的確認(rèn)開始，一直到政策評估和政策終結(jié)為止狹義的公共政策制定過程，是指從確立政策目標(biāo)到抉擇政策方案的過程。第二代偏重政策執(zhí)行理論分析架構(gòu)及模式的建立知識點(diǎn)自學(xué)2——政策執(zhí)行的幾個(gè)理論政策執(zhí)行研究的基本理論行動(dòng)理論 行動(dòng)是政策執(zhí)行的關(guān)鍵，政策執(zhí)行研究要以行動(dòng)過程與行動(dòng)性質(zhì)為中心。組織理論 組織理論重視組織在政策執(zhí)行中的特點(diǎn)和作用，認(rèn)為組織是政策執(zhí)行的關(guān)鍵，研究政策執(zhí)行必須充分了解組織的運(yùn)作 博弈理論認(rèn)為政策執(zhí)行是一個(gè)政治上討價(jià)還價(jià)的過程。（拆遷政策的執(zhí)行）知識
黨政相關(guān)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1