我國建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)存在的問題及對策-在線瀏覽
2025-01-10 21:08本頁面
【正文】 全面推行工程監(jiān)理制。 我國工程監(jiān)理取得成就和不足 自 1988年開始，在建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭薪ㄔO(shè)工程監(jiān)理制度，這一制度的實行是我國工程建設(shè)領(lǐng)域管理體制的重大改革。在保證工程項目質(zhì)量、保護國家利益和社會公利益以及業(yè)主的合法權(quán)益等方向都發(fā)揮了巨大的作用，得到了全社會的普遍關(guān)注和認(rèn)可。但由于我 國的國 情、制度、社會環(huán)境、歷史、民族文化等諸多因素的影響，我國的建設(shè)工程監(jiān)理還存在著一定的局限性，呈現(xiàn)出強制性、淺社會化、半市場性、非獨直性等現(xiàn)實特點。與此同時，我國的建設(shè)工程監(jiān)理制度是在建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟這個大環(huán)境下產(chǎn)生的。這種強制性大大削弱了市場調(diào)節(jié)的作用，監(jiān)理服務(wù)的供求機制和價格機制很難形成，監(jiān)理市場不能形成公平的競爭體制，這就造成了監(jiān)理市場的規(guī)范化程度低。 2． 2 管理體制不能適應(yīng)市場需求 目前，我國 建設(shè)工程監(jiān)理的一 大 特點是條塊分割。政府的管理具有一定的強制性，同時政府的管理造成了不同管理部門之間職能的交叉和重疊。建設(shè)工程監(jiān)理對工程項目的管理還必須遵守各項法律法規(guī)。但從加入 WTO的角度看，我國的法律法規(guī)建設(shè)與國際有關(guān)的法律法規(guī)相比，還存在著一定的差距，有待于進一步完善和規(guī)范。這就要求我同的建設(shè) 工 程監(jiān)理行業(yè)必須以市場需求為導(dǎo)向，向全方位、全過程監(jiān)理發(fā)展。但是，從整體素質(zhì)而言，仍然還不能適應(yīng)監(jiān)理市場的需要。另一方面，監(jiān)理人員還要跟上時代的發(fā)展，不能墨守成規(guī)，不能夠等工作中遇到了新問題時，才去了解它，學(xué)習(xí)它，這樣就搞不好監(jiān)控，工作陷于被動。 2． 4 監(jiān)理行業(yè)獨立性不強 在我國，監(jiān)理單位與建設(shè)單位之問存在著合同關(guān)系，監(jiān)理單位與施工單位是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。 作為工程建設(shè)市場的 三大主 體之一，在工程建設(shè)中，輕視 監(jiān)理 的現(xiàn)象普遍存在。很多建設(shè)單位認(rèn)為監(jiān)理單位是受自己委托，可以對其發(fā)號施令，監(jiān)理工作必須全部聽從建設(shè)單位的指揮和安排，這樣就導(dǎo)致監(jiān)理行業(yè)失去了其獨立性和科學(xué)性。 2． 5 服務(wù)對象過于單一，服務(wù)范圍窄 我 國 的建設(shè)工程監(jiān)理制規(guī)定， 工 程監(jiān)理企業(yè)只接受建設(shè)單位的委托，即只為建設(shè)單位服務(wù)。從這個意義上講，我國的建設(shè)工程監(jiān)理就是為建設(shè)單位服務(wù)的項 目 管理。 經(jīng)過近 20年的發(fā)展，由于各種原因，我國建設(shè)工程監(jiān)理的階段范圍還停留在施工階段，不能真正發(fā)揮監(jiān)理的作用。此階段工作上理論內(nèi)容為“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”，即對建設(shè)工程項目的投資、 質(zhì)量 、進度的控制，對合同、信息的管理，在建設(shè)工程項 目 的實施過程中開展協(xié)調(diào)工作。監(jiān)理竹位接受建設(shè)單位的委托，對工程項同并未做深入的了解就開始了監(jiān)理工作。在一定程度上，監(jiān)理單位服務(wù)范圍的局限性對監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展造成了阻力。因此，我國的建設(shè)工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)以市場需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用，優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)， 向全方位、全過程發(fā)展。政府行政主管部門要加強建設(shè)管理機制的改革，規(guī)范監(jiān)理市場，制定國際化、規(guī)范化的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)章，完善法律法規(guī)體系，加強對監(jiān)理行業(yè)的管理，促進監(jiān)理市場公平競爭機制的形成。在建設(shè)工程項目的招投標(biāo)過程中，要強化監(jiān)理委托程序，加強合同管理，規(guī)范建設(shè)工程項目參與各方的行為，制止不正當(dāng)競爭，促進監(jiān)理行業(yè)組織結(jié)
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