【正文】 、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的定性分析現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵界定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言的， 它是工業(yè)化發(fā)到一定階段的必然產(chǎn)物?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)以培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)為支撐，以提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)力為途徑，以在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，在市場(chǎng)機(jī)制與政府調(diào)控的綜合作用下，農(nóng)工貿(mào)緊密銜接，產(chǎn)加銷融為一體?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心是科學(xué)化，特征是商品化，方向是集約化，目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)化[2]。不同的國(guó)家和歷史時(shí)期，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵不盡相同。另外，也有人認(rèn)為“每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力來自農(nóng)業(yè)的收入至少能養(yǎng)活10人”也應(yīng)劃入標(biāo)準(zhǔn)之列。 一提到“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)”，也許不少人腦海中浮現(xiàn)出來的是“面朝黃土背朝天”的場(chǎng)景，然而事實(shí)并非僅僅如此。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)應(yīng)該作為一種特殊類型的經(jīng)濟(jì)均衡狀態(tài)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所代表的特殊經(jīng)濟(jì)均衡狀態(tài)是以再生產(chǎn)性生產(chǎn)要素的技術(shù)狀況、收入來源需求基礎(chǔ)的偏好和動(dòng)機(jī)狀況以及在一定時(shí)期內(nèi)這兩種狀況保持不變?yōu)榛A(chǔ)的。“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征是：農(nóng)民使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，而且任何一種新生產(chǎn)要素只要是有利的，它的出現(xiàn)與被采用之間的時(shí)延是很短的。梅勒(JohnW這個(gè)階段中農(nóng)業(yè)技術(shù)處于停滯狀態(tài)，生產(chǎn)的增長(zhǎng)主要依靠傳統(tǒng)投入；第二階段為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過渡階段。在這個(gè)階段中，農(nóng)業(yè)部門在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中所占的比重大大下降，人地比例下降使農(nóng)場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大，資本供給越來越充裕而勞動(dòng)成本越來越高昂，用機(jī)器替代勞動(dòng)不僅具有經(jīng)濟(jì)合理性而且具有現(xiàn)實(shí)可行性，大型機(jī)械和其它資本密集型技術(shù)被發(fā)明出來，并被運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。[6]與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可謂有了“脫胎換骨”的變化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和現(xiàn)代科學(xué)管理方法的社會(huì)化農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)反映的是與較高生產(chǎn)力水平相對(duì)應(yīng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是一種封閉式、自給性、落后型的低水平農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力系統(tǒng)，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一種開放式、交換性、先進(jìn)型的高水平農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力系統(tǒng)。只有明確農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)容，清楚地把握我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，才能合理地借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定切實(shí)可行的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。（1）科技進(jìn)步主導(dǎo)性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程，實(shí)質(zhì)上是先進(jìn)科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用的過程，是用現(xiàn)代科技及裝備改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的過程，是用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)培養(yǎng)造就新型農(nóng)民的過程。隨著以自然科學(xué)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系的形成和推廣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大規(guī)模采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)的生產(chǎn)工具和生產(chǎn)方法，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的科學(xué)化程度越來越高。[8]從世界范圍來看，由現(xiàn)代技術(shù)逐步代替?zhèn)鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化最重要的基礎(chǔ)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須是可持續(xù)發(fā)展視野下的新農(nóng)業(yè)，是與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的新農(nóng)業(yè)。（2）資源配置市場(chǎng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是指推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高度化發(fā)展的過程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的主題之一。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展以及在此基礎(chǔ)上社會(huì)對(duì)各種農(nóng)產(chǎn)品需求的變化，必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)內(nèi)部比例關(guān)系的相應(yīng)變化，所以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是要通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和農(nóng)業(yè)社會(huì)化程度不斷提高，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)組織和生產(chǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)大，它主要是通過增加資本投入、應(yīng)用現(xiàn)代科技和裝備、適度集中土地和強(qiáng)化組織管理來提高農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入。[11]資金與技術(shù)的集約投入，取代了資源和勞動(dòng)的粗放投入，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有明顯的集約化特征。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較高的國(guó)家，農(nóng)產(chǎn)品商品率一般都在90%以上，有的區(qū)域和領(lǐng)域幾乎所有農(nóng)產(chǎn)品全部用于出售，商品率接近100%。[12]高生產(chǎn)率和高效益以及工業(yè)化社會(huì)人們對(duì)自然的趨近心理，使農(nóng)業(yè)越來越引起社會(huì)和投資者的關(guān)注。農(nóng)業(yè)區(qū)域化是指根據(jù)該地區(qū)的條件和特點(diǎn)，主要生產(chǎn)某一種或少數(shù)幾種農(nóng)產(chǎn)品，以便發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)長(zhǎng)處，從而形成各類不同區(qū)域、不同特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)布局結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)專業(yè)化發(fā)展使某一農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)單位專門從事一種或與之相關(guān)的品種的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（4）區(qū)域生產(chǎn)專業(yè)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)一體化的產(chǎn)業(yè)。農(nóng)戶通過各種形式的一體化經(jīng)營(yíng)成為市場(chǎng)主體，從各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)獲得利益。農(nóng)業(yè)服務(wù)社會(huì)化和商品化是社會(huì)分工發(fā)展到一定程度的必然?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是生產(chǎn)領(lǐng)域廣闊的農(nóng)業(yè)。單細(xì)胞蛋白、海洋農(nóng)牧場(chǎng)、生物能源、農(nóng)副產(chǎn)品綜合和多層次開發(fā)、生物反映器等都將成為農(nóng)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的領(lǐng)域和內(nèi)涵在拓展，工農(nóng)業(yè)融為一體，其界限變得模糊。（1）要素的齊備性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)打破物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)化過程的封閉狀態(tài)，增加生態(tài)系統(tǒng)以外的能量的投入，加大農(nóng)產(chǎn)品的外調(diào)力度，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，推動(dòng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)物質(zhì)、能量、價(jià)值、信息流動(dòng)速度，提高單產(chǎn)和生產(chǎn)效率，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)入一個(gè)嶄新階段。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在勞動(dòng)生產(chǎn)率方面已達(dá)到一定水平，為滿足其高產(chǎn)出的要求，在投入方面，也有著遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，即無論是在農(nóng)業(yè)要素投入的數(shù)量規(guī)模上，還是在種類、質(zhì)量上都要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)諸要素之間更強(qiáng)調(diào)彼此的關(guān)聯(lián)性，即合理配置性。[16]（2）生態(tài)的平衡性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)完全脫離了原來的自然屬性，在人們大量地、強(qiáng)制性地干預(yù)下，重新構(gòu)建農(nóng)業(yè)生物與農(nóng)業(yè)環(huán)境之間的關(guān)系，改變自然屬性較強(qiáng)的生態(tài)結(jié)構(gòu)和物質(zhì)能量循環(huán)轉(zhuǎn)化的過程、途徑與效率，通過大量投入石油、化工物質(zhì)來強(qiáng)化系統(tǒng)的穩(wěn)定性高效性，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更符合人類對(duì)物質(zhì)產(chǎn)品的需要。賦予農(nóng)業(yè)的不僅僅是生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的職能，而且越來越多地要求農(nóng)業(yè)促使生態(tài)良性發(fā)展，保持生態(tài)平衡。這種具有生態(tài)文明內(nèi)涵的農(nóng)業(yè)模式，是我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)按照生態(tài)學(xué)原理，根據(jù)各地區(qū)特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)的主要任務(wù)，運(yùn)用現(xiàn)代系統(tǒng)工程的技術(shù)方法，合理利用生物資源、土地資源、水資源和能源，在獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)對(duì)環(huán)境的協(xié)調(diào)功能，使其為保持良好的生態(tài)環(huán)境做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步及其在農(nóng)業(yè)中的運(yùn)用，不僅導(dǎo)致了生產(chǎn)手段的革命和生產(chǎn)資料規(guī)模的擴(kuò)大，而且導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)的提高和生產(chǎn)過程中勞動(dòng)組織形式的完善?？茖W(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)中廣泛應(yīng)用，使農(nóng)業(yè)發(fā)展建立在現(xiàn)代科學(xué)的基礎(chǔ)上。[18]（4）運(yùn)行的開放性在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，物質(zhì)、能量、價(jià)值是開放式的循環(huán)和轉(zhuǎn)化，非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門的物質(zhì)、能量投入到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中來，加大物質(zhì)能量的循環(huán)圈，提高了物質(zhì)投入水平，增大了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出。[19]二、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的良好機(jī)遇和現(xiàn)實(shí)困境發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的良好機(jī)遇新中國(guó)成立以來，黨和政府就一直在努力探索如何建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，如何實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。十六大以來，以連續(xù)6個(gè)中央一號(hào)文件為標(biāo)志，優(yōu)先解決“三農(nóng)”問題成為全黨全國(guó)共識(shí)。2006年，我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得了兩個(gè)“首次”的突破：一是糧食生產(chǎn)20年來首次實(shí)現(xiàn)連續(xù)3年增產(chǎn)；二是農(nóng)民收入20年來首次實(shí)現(xiàn)連續(xù)3年增幅超過6%，2006年農(nóng)民人均收入增幅達(dá)到7%，[20]二、三產(chǎn)業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的力量明顯提高，農(nóng)業(yè)占GDP的比重只有14。隨著近年來國(guó)家不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，實(shí)施沃土工程、優(yōu)糧工程等項(xiàng)目，使農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)功能得到很大的提高，農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局也得到發(fā)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了戰(zhàn)略性進(jìn)展；糧食品種的收購和銷售完全放開，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品完全市場(chǎng)化，是我國(guó)市場(chǎng)化最高的一個(gè)領(lǐng)域；農(nóng)業(yè)利用外資和“走出去”戰(zhàn)略的規(guī)模不斷擴(kuò)大，全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放格局基本形成。 此外，我們還欣喜地看到，沿海地區(qū)二元經(jīng)濟(jì)體制有了很大的突破，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)有了很大的進(jìn)展，相當(dāng)一部分農(nóng)村率先實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，為其它地區(qū)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了樣本。進(jìn)入21世紀(jì)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程明顯加快，科技實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)已成為世界各國(guó)綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的核心，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)已經(jīng)成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。西方發(fā)達(dá)國(guó)家據(jù)此制定了農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和創(chuàng)新體系，調(diào)整農(nóng)業(yè)科技體制和運(yùn)行體制，增加農(nóng)業(yè)的科技投入，使農(nóng)業(yè)與科技一體化發(fā)展，并加速發(fā)展技術(shù)密集型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。美國(guó)孟山都公司投資興建了生命科學(xué)研究中心，裝備了全套的分子生物學(xué)研究的最新儀器和設(shè)備，以及可以全人工控制環(huán)境條件的生長(zhǎng)室和大型試驗(yàn)溫室，可以24小時(shí)開展分子生物學(xué)及其產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研究?，F(xiàn)代生物技術(shù)大量研究成果應(yīng)用于生產(chǎn)，通過基因工程技術(shù)，進(jìn)行不同物種之間的基因轉(zhuǎn)移，突破了物種界限，按照既定的目標(biāo)定向地改變動(dòng)物、植物、微生物的特性和功能。應(yīng)用現(xiàn)代生物技術(shù)，繁育各種類型的動(dòng)植物新品種，使農(nóng)業(yè)發(fā)生質(zhì)的飛躍。隨著農(nóng)業(yè)環(huán)境工程技術(shù)的突破，工廠化種植技術(shù)、工廠化農(nóng)業(yè)車間、溫室無土栽培技術(shù)等設(shè)施農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展。由于設(shè)施農(nóng)業(yè)擺脫了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件下的自然氣候、季節(jié)變化的制約，不僅使單位面積產(chǎn)量及畜禽個(gè)體產(chǎn)量大幅度增長(zhǎng)，而且保證了農(nóng)牧產(chǎn)品的供應(yīng)，尤其是保證了均衡供應(yīng)。一些發(fā)達(dá)國(guó)家綜合利用地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)、作物及畜禽生產(chǎn)管理決策系統(tǒng)，使精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)（土壤信息實(shí)時(shí)采集、農(nóng)作物產(chǎn)量信息采集的農(nóng)業(yè)投入控制系統(tǒng)）和虛擬農(nóng)業(yè)（由計(jì)算機(jī)設(shè)計(jì)出虛擬動(dòng)植物，再進(jìn)行實(shí)際培育）應(yīng)運(yùn)而生。[22]歐洲一些發(fā)達(dá)國(guó)家的全自動(dòng)化養(yǎng)牛設(shè)備，喂飼、擠奶和奶牛檢查都由計(jì)算機(jī)控制的機(jī)械裝置來完成。農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域不斷延伸和拓展。進(jìn)入21世紀(jì)后，以可持續(xù)發(fā)展為核心，以資源高效利用和循環(huán)利用為重點(diǎn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更加追求經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益統(tǒng)一，更加注重人與自然的協(xié)調(diào)和諧，更加突出自身的多功能性。有些資源短缺的國(guó)家更注重走依靠科技，節(jié)約資源，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的道路。他們一面開墾荒地，改造沙漠，擴(kuò)大耕地面積；一面大力保護(hù)資源，提高資源利用率，尤其在發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)方面堪稱范例。經(jīng)過多年的努力，以色列可耕地增加了5倍，水肥利用率達(dá)到80%90%。[24]（4）政府在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中發(fā)揮著越來越重要的作用農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)自我演變的過程，而是政府按照農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，組織農(nóng)民和企業(yè)等市場(chǎng)主體，采取有力的政策引導(dǎo)和支持自覺推動(dòng)的過程。雖然發(fā)達(dá)國(guó)家都是在自由資本主義制度之下發(fā)展起來的，但政府從未放棄對(duì)農(nóng)業(yè)政策的干預(yù)，采取了既促進(jìn)自由競(jìng)爭(zhēng)、又直接和間接干預(yù)市場(chǎng)的政策，從價(jià)格和收入、補(bǔ)貼、信貸、稅收、對(duì)外貿(mào)易等多方面形成了系統(tǒng)的支持保護(hù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的政策體系，并且從保證供給和增加收入延伸到農(nóng)村社會(huì)和環(huán)境領(lǐng)域，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康快速發(fā)展和農(nóng)民收入穩(wěn)定提高的重要條件。美國(guó)和歐盟對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼政策由來已久，數(shù)目驚人。西方發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)民的收入中有1／3靠政府補(bǔ)貼。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)困境當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展仍存在許多突出矛盾和問題，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，農(nóng)民穩(wěn)定增收依然困難，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展依然非常滯后，改變農(nóng)村落后面貌、縮小城鄉(xiāng)差距仍需付出艱苦努力。（1）農(nóng)業(yè)天然的弱質(zhì)性農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，這是馬克思主義揭示的一個(gè)重要原理。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位更加明顯。然而，農(nóng)業(yè)是一個(gè)天然的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)對(duì)象是植物和動(dòng)物，對(duì)自然條件的依賴性很強(qiáng)，自然災(zāi)害會(huì)造成農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和生產(chǎn)者收入的大幅度減少，即使是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)也很難做到完全不“靠天吃飯”，這就決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要受到動(dòng)植物生長(zhǎng)發(fā)育和自然環(huán)境的雙重制約，由于這種依賴性，在自然災(zāi)害面前，遭受損失最嚴(yán)重的往往是農(nóng)業(yè)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)供求和價(jià)格對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)至關(guān)重要。[26]近20年來，隨著改革開放和農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整，農(nóng)業(yè)發(fā)展有了很大進(jìn)步，然而從總體上講，我國(guó)農(nóng)業(yè)絕大部分仍然是建立在落后生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)方式基礎(chǔ)上的，尚處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型期，其弱質(zhì)地位仍然沒有改變，所以在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，國(guó)家必須對(duì)農(nóng)業(yè)加以必要的補(bǔ)償、保護(hù)和扶植。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)人口的現(xiàn)狀是數(shù)量巨大且素質(zhì)低下。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)平均每萬名農(nóng)業(yè)人口中只有6名農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，農(nóng)村文盲占25%，具有初高中文化水平的僅有15%口。由于人口基數(shù)太大，造成人均資源嚴(yán)重不足。而且由于我國(guó)傳統(tǒng)的資源消耗型的農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，使我國(guó)農(nóng)業(yè)過多地消耗了資源，破壞了生態(tài)環(huán)境，也使得我國(guó)的人均資源更為稀缺。我國(guó)農(nóng)業(yè)的科技貢獻(xiàn)率以及對(duì)農(nóng)業(yè)的科技投入與發(fā)達(dá)國(guó)家還有較大差距，技術(shù)進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率還不及發(fā)達(dá)國(guó)家的一半。1985年以來我國(guó)政府對(duì)農(nóng)業(yè)科研投資強(qiáng)度呈下降趨勢(shì)，且進(jìn)入90年代以來的降幅較大。[28]我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步緩慢的原因還在于有效需求不足。其次是因?yàn)榭萍嫉耐茝V與應(yīng)用缺乏內(nèi)在動(dòng)力，科技進(jìn)步的最終動(dòng)力是生產(chǎn)需求，但我國(guó)目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)報(bào)酬率低，農(nóng)民對(duì)土地沒有多大興趣，大部分農(nóng)民文化素質(zhì)低，對(duì)新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí)，難以形成對(duì)科技的有效需求。最后，科技推廣機(jī)制不健全也極大地限制了技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的推廣和應(yīng)用。農(nóng)業(yè)的科技支持狀況不能滿足發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，農(nóng)業(yè)科技與生產(chǎn)相脫節(jié)，技術(shù)進(jìn)步慢。受建國(guó)初期國(guó)際環(huán)境和歷史條件的制約，在前蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的影響下，我國(guó)選擇了以重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展為特征的趕超型發(fā)展戰(zhàn)略，試圖通過重工業(yè)的優(yōu)先發(fā)展，超高速實(shí)現(xiàn)國(guó)家的工業(yè)化。由于重工業(yè)的優(yōu)先發(fā)展是以犧牲農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展為代價(jià)的，這不僅造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)期低速增長(zhǎng)，而且也使農(nóng)業(yè)內(nèi)部的剩余勞動(dòng)力不斷積累，農(nóng)村隱蔽性失業(yè)嚴(yán)重，從而使我國(guó)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征更加突出，極大地制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。（5）限制城鄉(xiāng)流動(dòng)的戶籍制度戶籍制度曾經(jīng)是過去較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)阻礙農(nóng)民進(jìn)入非農(nóng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的最大、最嚴(yán)厲的障礙。經(jīng)濟(jì)改革以來，農(nóng)民進(jìn)入非農(nóng)部門的戶籍障礙作用已在很大程度上有所減弱，國(guó)家已從政策上允許農(nóng)民自由地進(jìn)入各非農(nóng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域從事經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)，但農(nóng)民務(wù)工經(jīng)商的社會(huì)附加成本相對(duì)偏高。三、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)：國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒國(guó)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的模式比較及借鑒一個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化究竟采取哪種模式，主要是根據(jù)自己國(guó)家的資源察賦、文化察賦、技術(shù)以及制度條件來確定。[29]（1）美國(guó)：規(guī)?；r(nóng)業(yè)發(fā)展模式美國(guó)的國(guó)土面積9363萬平方公里，略小于中國(guó)，人均耕地11畝。根據(jù)美國(guó)地廣人稀這一資源特征，以及美國(guó)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，形成了農(nóng)業(yè)自然資源豐富多樣、現(xiàn)代物資投入量大、科技含量高、市場(chǎng)化程度高、以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率為主、土地生產(chǎn)率為輔的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式，即規(guī)模經(jīng)營(yíng)型的大農(nóng)業(yè)模式。美國(guó)將現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使得農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備和生產(chǎn)效率大大提高，尤其是把工業(yè)部門的管理技術(shù)運(yùn)用于農(nóng)場(chǎng)，極大地推動(dòng)了農(nóng)場(chǎng)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)；另外在完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的條件下，逐步建立和完善了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)體系，把產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)合成一個(gè)有機(jī)的整體，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。美國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程之所以能得到較快發(fā)展，其內(nèi)因就在于土地租佃制的推行和土地制度的變遷。第三、政