【正文】 思主義理論和進(jìn)行黨的基本知識(shí)教育，引導(dǎo)青年學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。關(guān)于做好新形勢(shì)下發(fā)展黨員工作的實(shí)施意見加入時(shí)間：2004年10月17日　閱讀：1090關(guān)于做好新形勢(shì)下發(fā)展黨員工作的實(shí)施意見（征求意見稿）為深入貫徹黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，進(jìn)一步做好新形勢(shì)下我省發(fā)展黨員工作，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：一、正確把握我省發(fā)展黨員工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)（1）做好新形勢(shì)下發(fā)展黨員工作的重要性和緊迫性。近年來，全省各級(jí)黨組織緊緊圍繞黨的工作中心和自身建設(shè)需要，認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作，取得了積極成效。同時(shí)，也存在農(nóng)村、企業(yè)生產(chǎn)一線發(fā)展黨員源頭不足，在新經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織中發(fā)展黨員工作明顯滯后，缺乏在流動(dòng)人員中發(fā)展黨員的有效機(jī)制，部分青年知識(shí)分子入黨積極性不高，少數(shù)基層黨組織把關(guān)不嚴(yán)、操作不規(guī)范，基層黨務(wù)干部隊(duì)伍力量薄弱、素質(zhì)不高等突出問題，嚴(yán)重制約了發(fā)展黨員工作健康順利進(jìn)行。按照十六大、十六屆四中全會(huì)提出的新要求，適應(yīng)發(fā)展變化的新形勢(shì)，進(jìn)一步做好我省發(fā)展黨員工作，是把各類優(yōu)秀人才及時(shí)吸收到黨內(nèi)來，提高各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，加快推進(jìn)“兩個(gè)率先”的迫切需要；是增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，使我們黨始終成為中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)始終成為中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)的迫切需要；也是改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和分布，增強(qiáng)黨的生機(jī)與活力，始終保持黨的先進(jìn)性的迫切需要。（2）新形勢(shì)下我省發(fā)展黨員工作的指導(dǎo)思想。（3）新形勢(shì)下我省發(fā)展黨員工作的目標(biāo)任務(wù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我省發(fā)展黨員工作的總體目標(biāo)是：通過23年的逐步提升，并基本穩(wěn)定在這一水平。二、努力建設(shè)一支高素質(zhì)的入黨積極分子隊(duì)伍（4）不斷壯大入黨積極分子隊(duì)伍。把培養(yǎng)入黨積極分子與培養(yǎng)各類人才和后備干部結(jié)合起來，建立健全各類人才和入黨申請(qǐng)人臺(tái)帳，分類跟蹤，主動(dòng)培養(yǎng)，引導(dǎo)有進(jìn)步愿望的人才向黨組織靠近，把符合條件的入黨申請(qǐng)人確定為入黨積極分子。（5）認(rèn)真抓好對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)教育。從不同行業(yè)、不同年齡、不同群體入黨積極分子的特點(diǎn)出發(fā)，有針對(duì)性地開展思想理論教育，并吸收入黨積極分子列席黨內(nèi)組織生活，重點(diǎn)引導(dǎo)他們系統(tǒng)學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，不斷加深對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，提高思想政治素質(zhì)。為入黨積極分子分配適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)工作，給他們交任務(wù)、壓擔(dān)子，使他們?cè)趯?shí)踐中經(jīng)受鍛煉和考驗(yàn)。要建立健全入黨積極分子定期匯報(bào)制度，使黨組織能夠及時(shí)了解入黨積極分子的思想狀況和工作情況。黨支部要為入黨積極分子逐一建立檔案，主要收存入黨申請(qǐng)書、思想?yún)R報(bào)、參加培訓(xùn)記錄、入黨積極分子考察表等基本材料，為黨組織有計(jì)劃地進(jìn)行培養(yǎng)教育提供依據(jù)?？h以上黨委組織部門要注意把握好入黨積極分子隊(duì)伍的規(guī)模和文化、年齡結(jié)構(gòu)及職業(yè)分布等，為實(shí)現(xiàn)發(fā)展黨員工作的宏觀調(diào)控目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。三、突出抓好新時(shí)期發(fā)展黨員的重點(diǎn)（7）注意在生產(chǎn)、工作第一線發(fā)展黨員。注意發(fā)展班組長、生產(chǎn)經(jīng)營骨干和技術(shù)能手入黨，努力解決一些生產(chǎn)班組沒有黨員的問題，做到關(guān)鍵崗位、艱苦崗位有黨員，人數(shù)較多的生產(chǎn)班組建立黨小組。重視從回鄉(xiāng)畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人、致富能手、行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員以及外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)入黨積極分子。把在農(nóng)民中發(fā)展黨員與加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)結(jié)合起來，切實(shí)解決一些地方農(nóng)村黨員帶頭勤勞致富、帶領(lǐng)群眾共同致富能力不強(qiáng)和村級(jí)黨組織后繼乏人等問題。適應(yīng)實(shí)施科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的需要，緊緊圍繞基層單位的中心工作，切實(shí)做好在知識(shí)分子中發(fā)展黨員工作。既堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，注重思想政治素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)，又尊重個(gè)人特點(diǎn)，不求全責(zé)備。對(duì)思想政治素質(zhì)好、貢獻(xiàn)突出、影響較大的入黨申請(qǐng)人，要選擇黨性觀念強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、在知識(shí)分子中有影響、有權(quán)威的黨員專家教授和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任其培養(yǎng)聯(lián)系人，重點(diǎn)做好培養(yǎng)提高工作。認(rèn)真研究和掌握當(dāng)前青年人的思想政治狀況，著力解決一些地方、一些領(lǐng)域青年人入黨積極性不高的問題。切實(shí)貫徹全國第十二次高校黨建工作會(huì)議精神，注意加強(qiáng)對(duì)不同層次高校的分類指導(dǎo)，做好在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作。堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，防止簡單把學(xué)習(xí)成績作為發(fā)展大學(xué)生黨員的惟一條件。堅(jiān)持著眼長遠(yuǎn)，立足教育，重在培養(yǎng)，個(gè)別發(fā)展，繼續(xù)在中學(xué)生中扎實(shí)開展黨的基本知識(shí)教育。（10）注意在黨的力量比較薄弱的地方發(fā)展黨員。已建黨組織的，明確發(fā)展黨員的目標(biāo)和任務(wù)；未建黨組織的，明確黨建工作指導(dǎo)員和黨建工作聯(lián)系員的責(zé)任，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織的作用，做好入黨積極分子的培養(yǎng)和協(xié)助黨組織發(fā)展黨員工作。重視做好在流動(dòng)人員中發(fā)展黨員工作。流入人員較多的地方，企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)等基層黨組織要把流動(dòng)人員納入正常發(fā)展黨員工作范圍，主動(dòng)承擔(dān)起培養(yǎng)教育的職責(zé)，對(duì)年紀(jì)輕、思想政治素質(zhì)好的要重點(diǎn)培養(yǎng)。流入地黨組織和流出地黨組織要加強(qiáng)聯(lián)系，做好對(duì)流動(dòng)人員入黨積極分子的政治審查和預(yù)備黨員教育管理的銜接工作。要明確工作責(zé)任，打牢工作基礎(chǔ)，實(shí)行分類指導(dǎo)；要鼓勵(lì)他們的創(chuàng)業(yè)精神，維護(hù)他們的合法權(quán)益，激發(fā)他們的政治熱情；要針對(duì)他們各自的特點(diǎn)，積極主動(dòng)地開展教育引導(dǎo)工作，不斷壯大入黨積極分子隊(duì)伍；要加強(qiáng)在文化素質(zhì)較高、社會(huì)影響較大的先進(jìn)分子中發(fā)展黨員的工作，發(fā)揮其示范引導(dǎo)作用。吸收個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人、合伙企業(yè)合伙人、公司制企業(yè)個(gè)人控股股東和其他類型企業(yè)的主要出資人（私營企業(yè)主）中的先進(jìn)分子入黨，按照有關(guān)政策規(guī)定的要求進(jìn)行。要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，確保黨員質(zhì)量。五、建立健全保證發(fā)展黨員質(zhì)量的長效機(jī)制（13）正確把握新時(shí)期發(fā)展黨員的標(biāo)準(zhǔn)?；鶎狱h組織掌握發(fā)展黨員的具體標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要把黨章規(guī)定和本地區(qū)、本單位的實(shí)際緊密結(jié)合起來，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，著重看入黨申請(qǐng)人是否自覺學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，是否自覺為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗，是否在工作和社會(huì)生活中取得突出成績。（14）進(jìn)一步擴(kuò)大發(fā)展黨員工作中的民主。積極探索通過民主推薦、民主測評(píng)的辦法來考察確定入黨積極分子，提高入黨積極分子的質(zhì)量。建立健全發(fā)展黨員票決制，把保障黨員民主權(quán)利和保證發(fā)展黨員質(zhì)量有機(jī)統(tǒng)一起來。反映問題的，要及時(shí)調(diào)查核實(shí)，分類作出處理，并向黨員、群眾進(jìn)行反饋。（15）切實(shí)規(guī)范發(fā)展黨員程序和工作制度。既不能簡化程序、縮短周期，也要注意避免隨意增加不必要的程序和環(huán)節(jié)，堅(jiān)持成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)，確保新黨員的質(zhì)量。正確處理創(chuàng)新和規(guī)范的關(guān)系，注意及時(shí)對(duì)基層各種好的做法進(jìn)行制度層面的整合，并保持制度的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性，不斷提高發(fā)展黨員工作的規(guī)范程度和整體水平。全省每年底召開一次發(fā)展黨員工作例會(huì)，對(duì)各地各單位下一年度發(fā)展黨員計(jì)劃進(jìn)行會(huì)審?？h（市、區(qū)）級(jí)黨委要根據(jù)上級(jí)黨組織的工作規(guī)劃，研究制定和落實(shí)發(fā)展黨員的年度工作計(jì)劃。確定發(fā)展黨員的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布等宏觀指導(dǎo)指標(biāo)，要正確處理需要與可能的關(guān)系，在深入分析入黨申請(qǐng)人、入黨積極分子隊(duì)伍有關(guān)情況的基礎(chǔ)上，通過自下而上、自上而下、上下結(jié)合的方法進(jìn)行。六、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展黨員工作的組織領(lǐng)導(dǎo)（17）落實(shí)發(fā)展黨員工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。黨委組織部門要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展黨員工作的分類指導(dǎo)，注意研究解決發(fā)展黨員工作中的新情況、新問題。要注意發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織在發(fā)展黨員工作中的積極作用，使其認(rèn)真履行相關(guān)責(zé)任。扎實(shí)推進(jìn)“強(qiáng)基工程”，緊緊圍繞“五個(gè)好”的目標(biāo)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)。著眼于基層黨組織更好地發(fā)揮作用，切實(shí)改進(jìn)黨組織的活動(dòng)方式和工作方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力做到“上級(jí)黨組織為基層黨組織服務(wù)，基層黨組織為黨員服務(wù)，黨組織和黨員為群眾服務(wù)”。對(duì)長期不做發(fā)展黨員工作的基層黨組織，要加強(qiáng)指導(dǎo)和督促，必要時(shí)進(jìn)行組織整頓。緊密聯(lián)系各地實(shí)際和黨員的思想、工作實(shí)際，不斷改進(jìn)黨員教育的內(nèi)容和方式，深入開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨員隊(duì)伍活動(dòng)，全面提高黨員的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。結(jié)合不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同類別黨員群體的實(shí)際，緊緊圍繞中心工作，深入開展“黨員雙帶”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”、“黨員志愿者服務(wù)”等活動(dòng)，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用。建立健全黨員隊(duì)伍的自我純潔機(jī)制，嚴(yán)肅處置不合格黨員，及時(shí)處分違紀(jì)黨員，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。在機(jī)構(gòu)改革、企業(yè)改制、農(nóng)村區(qū)劃調(diào)整過程中，要防止削弱黨務(wù)工作者隊(duì)伍的現(xiàn)象。繼續(xù)堅(jiān)持和完善組織員制度。黨員數(shù)在30萬名以下的省轄市，應(yīng)配置3名以上專職組織員；黨員數(shù)在30萬名以上的省轄市，應(yīng)配置4名以上專職組織員。黨員人數(shù)較多的基層黨委，可根據(jù)工作需要配置一定數(shù)量的專、兼職組織員，其中，國有大中型企業(yè)、普通高等學(xué)校至少應(yīng)有1名以上專職組織員，黨員數(shù)在3000名以上的，至少應(yīng)有2名以上專職組織員。各級(jí)黨委及組織部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)組織員隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。定期對(duì)組織員進(jìn)行考核，不適應(yīng)崗位要求的，要及時(shí)調(diào)整出組織員隊(duì)伍。全省每年對(duì)發(fā)展黨員工作進(jìn)行一次檢查，并通報(bào)檢查結(jié)果。要嚴(yán)肅發(fā)展黨員工作紀(jì)律，禁止突擊發(fā)展，防止降格以求。對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的黨組織及其負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人要進(jìn)行批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的給予紀(jì)律處分。為適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)要求,進(jìn)一步做好發(fā)展黨員工作,鞏固擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，根據(jù)黨章和中央、省委關(guān)于做好新形勢(shì)下發(fā)展黨員工作的有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施意見。 一、明確新形勢(shì)下發(fā)展黨員工作的指導(dǎo)思想和標(biāo)準(zhǔn)條件要突出時(shí)代要求和崗位特征，注重全面考察申請(qǐng)人的素質(zhì)。在私營企業(yè)主(包括個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人、合伙企業(yè)合伙人、公司制企業(yè)個(gè)人控股股東和其他類型企業(yè)的主要個(gè)人出資人)等其他社會(huì)階層發(fā)展黨員,要注意考察申請(qǐng)入黨人的思想動(dòng)機(jī)、個(gè)人歷史、政治表現(xiàn),特別是在重大政治問題上的表現(xiàn)，同時(shí)注意考察其財(cái)產(chǎn)來源是否合法、用之是否得當(dāng),是否模范守法經(jīng)營、自覺依法納稅；是否關(guān)心愛護(hù)員工,保障員工的合法權(quán)益；是否誠實(shí)守信,有良好的品行，熱心社會(huì)公益事業(yè),群眾公認(rèn)；是否積極支持建立企業(yè)黨組織和工會(huì)、共青團(tuán)組織,為其開展工作提供必要條件等。 二、進(jìn)一步優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)著眼于改善黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和分布,把在工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和干部中發(fā)展黨員作為重點(diǎn)，尤其要注意做好在生產(chǎn)、工作一線和高知識(shí)群體、青年中發(fā)展黨員工作。每年新發(fā)展的黨員中,生產(chǎn)工作一線、35 歲以下、高中以上文化程度的,要分別達(dá)到70%以上,婦女不低于25%, 不斷優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。 。在農(nóng)村,要結(jié)合實(shí)施“遞進(jìn)培養(yǎng)”工程,注重從回鄉(xiāng)畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人、致富能手、行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員以及外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)入黨積極分子,著重發(fā)展符合條件的致富能手提高農(nóng)村黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力。 。工作中,既要堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，注重思想政治素質(zhì)，又要尊重個(gè)人特點(diǎn)，不求全責(zé)備。對(duì)思想政治素質(zhì)好、貢獻(xiàn)突出、影響較大的入黨申請(qǐng) 人，要選擇黨性觀念強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、在知識(shí)分子中有影響、有權(quán)威的黨員專家教授或黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任其培養(yǎng)聯(lián)系人, 保證教育培養(yǎng)質(zhì)量。 。要積極研究青年成長進(jìn) 步的規(guī)律，制定符合青年特點(diǎn)的培養(yǎng)教育措施,不斷壯大青年入黨積極分子隊(duì)伍,把條件成熟的優(yōu)秀青年及時(shí)吸收到 黨內(nèi)來，解決一些地方農(nóng)村、社區(qū)黨員隊(duì)伍老化的問題。在中 學(xué)，要堅(jiān)持