【正文】 場都具有一定的生產(chǎn)規(guī)模，可適當(dāng)擴(kuò)大規(guī)模形成基地，中草藥、山野菜等資源豐富，均可采集利用。電子產(chǎn)品等，農(nóng)作物有大豆、高粱、玉米等，并與全國許多省市建有經(jīng)貿(mào)關(guān)系。 四、旅游業(yè)發(fā)展 省域旅游發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢 黑 龍江省十分重視發(fā)展旅游業(yè)，提出依托資源優(yōu)勢，把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)來抓的戰(zhàn)略思路。2020 年黑龍江將接待國外旅游者人數(shù)平均年遞增 6%—— %，旅游外匯收入平均每年遞增8—— 10 ％，國內(nèi)旅游人數(shù)平均年遞增 6—— 8％，國內(nèi)旅游收入遞增 10—— 12 ％。 牡丹江市旅游發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢 牡丹江市是黑龍江省東南部的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，轄四市兩縣，擁有四個(gè)國家一類口岸。憑借豐富的旅游資源牡丹江市的旅游業(yè)正蓬勃發(fā)展。 市域旅游資源概況 有首批國家級名勝鏡泊湖，有國家級森林公園三道關(guān)森林公園、威虎山森林公園，國家自然保護(hù)區(qū)牡丹峰，全國文物保護(hù)單位渤海國上京龍泉府遺址及眾多的省、市級風(fēng)景名勝。 第四節(jié) 公園建設(shè)與旅游現(xiàn)狀 一、建設(shè)現(xiàn)狀 公園自 1999 年掛牌起至今岱王峰景區(qū)及雞冠峰景區(qū)已初步形成規(guī)模。在岱王峰景區(qū)和雞冠峰景 區(qū)有三處服務(wù)接待建筑，可提供 200 人左右的住宿條件。其次導(dǎo)游標(biāo)志還不健全，影響旅游整體形象。公園的建設(shè)和開發(fā)深受省林業(yè)廳和牡丹江市領(lǐng)導(dǎo)的重視。 二、旅游現(xiàn)狀 據(jù)統(tǒng)計(jì)，旅游接待人次和收入近幾年都大幅度增長?？驮匆员臼袨橹?，附近市縣為輔，近兩年隨著旅游條件的改善和知名度的提高，外省市游客有所增加。因開發(fā)項(xiàng)目單一等條件限制，游客大多進(jìn)行一日游。是生態(tài)觀光，避暑度假，森林休閑，冰雪旅游等多功能森林旅游勝地，曾有人這樣描繪過三道關(guān)： “ 三道關(guān)，不見關(guān)，道是無關(guān)卻有關(guān)，關(guān)關(guān)刺破天，關(guān)是山，山是關(guān)，道道蒼山道道關(guān)，雄關(guān)在險(xiǎn)山。具體按照風(fēng)景資源類型特點(diǎn)進(jìn)行分類，可分為以下七個(gè)類型。林下灌木有雞樹條莢迷、胡枝 子、刺五加、衛(wèi)矛、忍冬等。在陽坡和較干燥的生境處，以蒙古櫟和黑樺為主要成分，甚至成純林。 人工林基本為純林，以落葉松、樟子松和紅松為主，林下草本植物稀少、林相單純。原始森林被破壞后，逐漸演替為次生林和灌木林，形成林下灌木叢、疏林灌木叢和荒山禿嶺灌木叢三種植被景觀。 地貌景觀：三道關(guān)為群山環(huán)抱，山地起伏，峰谷迂回，空間富于變化。自然形成的山林，峰巖構(gòu)成了風(fēng)景區(qū)的地貌景觀。沿路花繁錦繡，盡收眼底，有陡峭壯觀的石砬子：岱王砬子、雞冠砬子、拳頭砬子等。源于山顛的泉水，從山漳奔涌而出， 沿著山谷緩緩匯入溪流。公園內(nèi)有育林站、半拉窩、蛤蟆塘、三岔河四個(gè)主要溝系。公園范圍內(nèi)的水景，主要有鴛鴦湖、疊瀑、溪澗等水景觀。我國南北緯度差別大，北方冰雪景觀對南方游客而言，神秘而又新奇。因此，冰雪景觀具有旅游開發(fā)的實(shí)用價(jià)值。冬季（ 11 月至次年 2 月）平均氣溫為 度，歷年平均降雪期從 10 月 16日至次年 4月 25日，平均 192 天，平均降雪量 ，積雪最厚為 1m 左右，平均積雪深度為 。公園內(nèi)植被以天然次生林為主，局部 地段為人工針葉林為輔，其它地帶性植被為溫帶闊葉林及針闊混交林（以紅松為主）。狍、野豬等較為常見，東北虎、豹、馬鹿等大型動(dòng)物已經(jīng)絕跡。由于濫捕亂獵以及生境破壞，使動(dòng)物種群數(shù)量急劇下降，在本區(qū)內(nèi)很少見到棕、黑熊。還有名貴的鹿茸，刺五加等中草藥林。渤海時(shí)期的封土沉積古墓等歷史文化遺跡依然尚存，林場所特有的環(huán)境、建筑形式，將成為國內(nèi)重要的地方景觀建筑。 游樂與運(yùn)動(dòng)場所：公園內(nèi)有度假村娛樂休閑設(shè)施，每年都有很多游客來此避暑、休閑、娛樂。 風(fēng) 景 資 源 一 覽 表 表 11 資源類型 資 源 名 稱 地貌景觀 岱王砬子、一線天、小石林、石猴山、夫妻石、 雞冠砬子、仙人洞、魚石、飛來石、駱駝峰、 奶頭山等 森林景觀 紅松為主針闊混交林、灌木叢林、 落葉松林純林、樟子松林和紅松林純林、 黃山松等 水文景觀 三岔河、育林站、半拉窩、蛤蟆塘四個(gè)主要溝系 吊水樓、鴛鴦湖、溪流、山澗 冰雪景觀 林海雪景、南蛤蟆塘雪景等 生物景觀 野豬、獐子、狍子、山雞、飛龍、野兔等 鹿茸，刺五加、山野菜、野果、野玫瑰等 蘑菇、 木耳等 人文景觀 金代長城、三道觀古墓、古城驛道、 蛤蟆塘遺址、仙人洞、觀音廟、景觀亭等 二、森林旅游資源的評價(jià) 特點(diǎn)與長處 公園內(nèi)森林茂密，溪水潺潺，峰巒疊嶂，空氣清純，動(dòng)植物資源十分豐富。主要表現(xiàn)在以下幾方面： 奇峰峻嶺，人間佳境。 流水潺 潺，生機(jī)盎然源于山巔的泉水，從山漳奔涌而出，沿著山谷緩緩匯入溪流。 林海浩瀚，四季分明。初春，峰嶺鵝黃，山花萬點(diǎn)，相映成趣；入夏，山水雍容，林波同碧，生機(jī)盎然；金秋，懸崖秋山，層林盡染；隆冬，林海雪原，銀裝束裹。景區(qū)內(nèi)空氣清新，雪質(zhì)優(yōu)良，積雪時(shí)間長，山地多為低山，坡度平緩。三道關(guān)優(yōu)越 的自然環(huán)境使這里叢林莽莽，生長著許多珍貴樹種、珍奇野獸、山珍野果、藥用植物等物產(chǎn)品。獨(dú)具特色的人文景觀，豐富了旅游資源的種類，使游人在游山玩水中，了解了獨(dú)特的文化背景，增長科學(xué)知識，同時(shí)也豐富了游程。有待于在保護(hù)的前提下，充分開發(fā)、利用資源，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求?？傮w看來，園內(nèi)旅游資源以自然景觀為主，具有較高的觀賞價(jià)值。 二級：具有省級意義的旅游資源：小石林、風(fēng)動(dòng)石、雞冠砬子、南湖 、石猴山、黃松山、仙人洞、古城墻遺址。 第二節(jié) 開發(fā)建設(shè)的分析與評 價(jià) 一、開發(fā)建設(shè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與方法 評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與方法 根據(jù)國家林業(yè)局 (原林業(yè)部 )關(guān)于森林公園 “ 旅游開發(fā)條件評價(jià)指針評分表 ” 進(jìn)行評價(jià)。公園靠近牡丹江市區(qū)，是離市區(qū)較近的一處天然林森林公園，客源市場巨大，為旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了重要條件。 三、結(jié)論 通過表 12 和表 13 可知，森林公園旅游開發(fā)利用條件評價(jià)滿分值為 10 分?；貧w大自然、健身康體休閑活動(dòng)是旅游市場發(fā)展的趨勢之一，這里有四季分明的氣候、優(yōu)美的自然環(huán)境、迷人的自然風(fēng)景。 國家旅游開發(fā)條件評價(jià)指針評分表 表 12 項(xiàng) 目 評 價(jià) 指 標(biāo) 評分權(quán)值 公園面積 公園面積大于 500 公頃 1 旅游適宜期 大于或等于 190 天／年 3 小于 190 天／年，大于 150天／年 2 小于 150 天／年 1 區(qū)位條件 距省會城市 (含省級市 )超過 200km 距省會城市 (含省級市 )為 100200km 1 距省會城市 (含省級市 )小于 l00km 或者以公園為中心，以I00km 為半徑，范圍內(nèi)地市級和縣級市鎮(zhèn)人口在 300萬以上 2 交通條件 服務(wù)水平 高 1 低 路網(wǎng)密度 大 1 小 交通條件 多樣 2 單一 基礎(chǔ)條件 有水源或各區(qū)內(nèi)通自來水，有充足變壓電供應(yīng)有程控電話，接待條件較好 2 通水、電，有通訊，接待能力，但各種設(shè)施條件一般 1 三道關(guān)國家森林公園旅游開發(fā)條件評價(jià)表 表 13 評價(jià)項(xiàng)目 評 價(jià) 指 標(biāo) 評價(jià)分值 公園面積 公園面積為 8000 公頃 1 旅游適宜期 190 3 區(qū)位條件 距牡丹江市 23 公里 服務(wù)水平 高 1 路網(wǎng)密度 大 1 交通條件 交通條件 單一 基礎(chǔ) 條件 水、電充足，完善的內(nèi)外通訊，旅游接待服務(wù)設(shè)施較好 2 合計(jì) 9 第三章 規(guī)劃的總則 第一節(jié) 規(guī)劃指導(dǎo)思想 以森林公園內(nèi)良好的森林生態(tài)環(huán)境為主體，充分利用和發(fā)揮地貌、水文、生物、人文、天象等資源優(yōu)勢，綜合運(yùn)用旅游學(xué)、生態(tài)學(xué)、風(fēng)景學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等理論，在已開發(fā)建設(shè)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，在充分展示自然美，生態(tài)美的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造一種天人合一的理想境界，為人們提供旅游度假、休憩、療養(yǎng)、科學(xué)教育、文化娛樂的場所。 第二節(jié) 規(guī)劃的原則 一、生態(tài)位原則 以生態(tài)經(jīng)濟(jì)和旅游經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo)，以保護(hù)為前提，遵循開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合的原則。 二、可行性原則 以保護(hù)森林旅游資源為基礎(chǔ)，以旅游客源市場為導(dǎo)向，其建設(shè)規(guī)模必須與游客規(guī)模相適應(yīng)，并以環(huán)境容量為限制。 三、景觀性原則 以森林生態(tài)環(huán)境為主體，突出自然野趣和保健等多種功能，因地制宜，發(fā)揮自身優(yōu)勢，形成景觀獨(dú)特風(fēng)格和地方特色。 第三節(jié) 規(guī)劃的依據(jù) 一、法律法規(guī) 《中華人民共和國森林法》 《中華人民共和國土地管理法》 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》 全國人大常委會 1989 《中華人民共和國森林公園管理?xiàng)l例》 《噪聲污染防治條例》 國務(wù)院 1989 《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》 國務(wù)院環(huán)保委、經(jīng)委 《森林公園總體設(shè)計(jì)規(guī)范》 LT/ T5132－ 95 《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》 GB50298－ 1999 二、規(guī)劃文件 《黑龍江省旅游發(fā)展 “ 十五 ” 計(jì)劃和 2020 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》 《牡丹江市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要草案》 《牡丹江市旅游業(yè)發(fā)展 “ 十五 ” 計(jì)劃和 20 2020 年遠(yuǎn)景目標(biāo)規(guī)劃綱要》 《三道林場 2020－ 2020 年森林經(jīng)營方案》 《牡丹江市旅游總體發(fā)展規(guī)劃》 三、參考資料 《黑龍江省旅游資源》 （ 1— 3 冊） 《中國旅游統(tǒng)計(jì)年鑒 2020》 《中國國內(nèi)旅游抽樣調(diào)查資料 1999》 三道關(guān)林場提供的現(xiàn)狀及發(fā)展資料 第四節(jié) 規(guī)劃范圍、期限與發(fā)展目標(biāo) 一 規(guī)劃范圍 本規(guī)劃中的三道關(guān)森林公園，分為森林旅游區(qū)、生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)、管理生活區(qū)、景觀生態(tài)保護(hù)區(qū)。規(guī)劃范圍主要考慮與行政邊界相重合而劃定，這對分區(qū)的管理是很有效的。 二、規(guī)劃期限 規(guī)劃期限的制定主要考慮了與 “ 十五計(jì)劃 ” 和 “ 十年規(guī)劃 ” 相銜接。本規(guī)劃中要堅(jiān)持以保護(hù)為主，開發(fā)為輔的原則，開發(fā)與保護(hù)并重，實(shí)現(xiàn) 健康、休閑與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。清除與森林公園總體布局不協(xié)調(diào)的臨時(shí)建筑，以岱王峰景區(qū)、南湖景區(qū)、小黃山景區(qū)為主。在南湖景區(qū)修建滑雪場一座。 中期發(fā)展階段（ 2020 年 — 2020 年） 2020—— 2020 年為深度開發(fā)階段。 遠(yuǎn)期管理階段（ 2020 年 2020 年） 2020—— 2020 年為、完善發(fā)展階段。進(jìn)一步完善經(jīng)營措施，提高管理水平，使公園得到快速、健康、持久的發(fā)展。并建設(shè)成為省內(nèi)著名 ，全國聞名的森林公園。整體建設(shè)是以保護(hù)為基礎(chǔ)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，目的在于使公園得到可持續(xù)性發(fā)展。然而，由于旅游開發(fā)起步較晚，基礎(chǔ)較差，從總體上看，還存在著旅游產(chǎn)品種類偏少、缺乏系列化及創(chuàng)造性，產(chǎn)品開發(fā)深度不夠、品位檔次不高等問題。 第二節(jié) 旅游產(chǎn)品規(guī)劃原則 一、市場觀念原則 旅游產(chǎn)品的開發(fā)必須從資源導(dǎo)向轉(zhuǎn)換到市場導(dǎo)向，牢固樹立 市場觀念，以旅游市場需求作為旅游產(chǎn)品開發(fā)的出發(fā)點(diǎn)。 三、特色原則 特色的意義在于：為旅游地創(chuàng)造賞心悅目的魅力。 第三節(jié) 旅游產(chǎn) 品規(guī)劃 一、旅游產(chǎn)品的類型及系列 依據(jù)三道關(guān)國家森林公園產(chǎn)品開發(fā)現(xiàn)狀，面向市場發(fā)展需要，以公園的性質(zhì)和發(fā)展方向?yàn)橹笇?dǎo)，規(guī)劃為九大類旅游產(chǎn)品及多個(gè)系列。 —— 與哈爾濱、阿城、亞布力、尚志、鏡泊湖、綏芬河聯(lián)線，成為黑龍江省東南黃金旅游線上的一顆明珠。 —— 與省內(nèi)各滑雪場聯(lián)線，成為黑龍江省滑雪旅游線的重要一環(huán)。 —— 與周邊的景區(qū)景點(diǎn)聯(lián)線，成為牡丹江環(huán)線游中的著名景點(diǎn)。 二、旅游要素的綜合性原則 結(jié)合運(yùn)用現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施，使旅游區(qū)的旅游六要素優(yōu)化配置。 第二節(jié) 區(qū)劃系統(tǒng) 依據(jù)區(qū)劃的基本原則，結(jié)合三道關(guān)國家森林公園的具體情況，其區(qū)劃系統(tǒng)為： 森林旅游區(qū) （ 1）、 瀏覽區(qū) （ 2）、 休閑娛樂區(qū) （ 3）、 休療養(yǎng)區(qū) （ 4）、 接待服務(wù)區(qū) （ 5）、 野營區(qū) （ 6）、 狩獵區(qū) 生產(chǎn)經(jīng)營區(qū) —— 經(jīng)濟(jì)植物觀光園區(qū) 管理生活區(qū) 景觀生態(tài)保護(hù)區(qū) 一、森 林旅游區(qū)： 景點(diǎn)比較集中，景觀單元和地域空間相對比較完美，旅游價(jià)值高，環(huán)境質(zhì)量好，經(jīng)適度開發(fā)后能形成比較完美的旅游區(qū)域。 二、生產(chǎn)經(jīng)營區(qū) 本區(qū)是三道關(guān)森林公園中利用社會生產(chǎn)作為旅游資源的功能區(qū)，其活動(dòng)具有較強(qiáng)的知識性、參與性與親和性。 三、管理生活區(qū) 加強(qiáng)行政管理是森林公園旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證，也是對森林公園進(jìn)行有效管理的重要手段。 四、景觀生態(tài)保護(hù)區(qū)： 區(qū)系規(guī)劃關(guān)注的是對于保護(hù)和利用兩個(gè)方面，森林景觀資源是有限的，它是開展森林旅游的基礎(chǔ)。 第三節(jié) 分區(qū)布局構(gòu)思 從地理環(huán)境特點(diǎn)與功能組合的實(shí)際出發(fā)，三道關(guān)森林公園共分為八個(gè)功能區(qū)，其在空間上呈現(xiàn)出 “ 一心七片 ” 的布局結(jié)構(gòu)。該區(qū)為景點(diǎn)建設(shè)最為集中的區(qū)域，集森林游覽旅游綜合服務(wù)為一體，是游客主要集散及重點(diǎn)活動(dòng)區(qū)。北側(cè)有夫妻石景區(qū)、狩