【正文】 機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。　　二、被授權(quán)組織　　作為行政機(jī)關(guān)行使行政處罰權(quán)的例外，某些組織在法定條件下可以成為行政處罰的實(shí)施者，按照行政處罰權(quán)的來源，這種組織可以分為兩類。這兩類非政府組織實(shí)施行政處罰的條件和法律特征不同?！　《?zhí)法人員的處罰程序　　(1)表明身份。　　(2)說明理由。　　(3)聽取陳述、申辯。行政機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納?！　?4)作出處罰決定。然后，將行政處罰決定報(bào)所屬行政機(jī)關(guān)備案。是指公安、海關(guān)等行政機(jī)關(guān)對(duì)那些可能威脅現(xiàn)行的社會(huì)秩序或公共利益或者拒不履行法定或規(guī)定義務(wù)的行政相對(duì)人，所采取的限制人身自由或迫使其履行義務(wù)的強(qiáng)制措施。(2)對(duì)財(cái)產(chǎn)的強(qiáng)制。根據(jù)我國現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)財(cái)產(chǎn)的強(qiáng)制措施主要有：查封、凍結(jié)、扣押、劃撥、扣繳、強(qiáng)行拆除建筑物、變價(jià)出售、強(qiáng)制抵繳、強(qiáng)制退還等。是指行政主體對(duì)拒不履行行政作為或不作為義務(wù)行政相對(duì)人，所采取的強(qiáng)制其履行作為或不作為義務(wù)的行政強(qiáng)制措施?！　】键c(diǎn)十四：政府采購方式　　一、公開招標(biāo)方式　　應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式的，其具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，屬于中央預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，由國務(wù)院規(guī)定；屬于地方預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定?！　《⒀?qǐng)招標(biāo)方式　　三、競爭性談判方式　　(1)招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的； 　　(3)采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的； 　　(2)發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；　　五、詢價(jià)方式　　采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購項(xiàng)目?！　?，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于20日。 　　(1)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足3家的； 　　(3)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的；　　，除采購任務(wù)取消情形外，應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)；需要采取其他方式采購的，應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購監(jiān)督管理部門或者政府有關(guān)部門批準(zhǔn)。 。確定不少于3家的供應(yīng)商；　　。談判結(jié)束后，所有參加談判的供應(yīng)商最后報(bào)價(jià)，采購人從成交候選人中確定成交供應(yīng)商?！　∷摹⒃儍r(jià)的程序同“談判小組”；　　(名單不少于3家)；　　?！　∥?、履約驗(yàn)收　　采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)供應(yīng)商履約的驗(yàn)收。保存期限為從采購結(jié)束之日起至少保存15年?！　】h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)下列機(jī)關(guān)和人員實(shí)施監(jiān)察：(1)本級(jí)人民政府各部門及其公務(wù)員；(2)本級(jí)人民政府及本級(jí)人民政府各部門任命的其他人員；(3)下一級(jí)人民政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員。注意：肯定列舉的目的在于提示，并不是說只受理這些具體行政行為。申請(qǐng)人在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)復(fù)議的同時(shí)，可以對(duì)該具體行政行為所依據(jù)的部分抽象行政行為，提出進(jìn)行審查的請(qǐng)求，即“附帶審查”。注意：行政訴訟中法院不能對(duì)抽象行政行為進(jìn)行附帶審查。也就是說，行政復(fù)議保護(hù)的權(quán)利的范圍比行政訴訟要大。而行政復(fù)議則不受此限制。這與行政訴訟不同，行政訴訟只能審查具體行政行為的合法性。當(dāng)事人不服，可以按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴。當(dāng)事人不服，可以提起民事訴訟。當(dāng)事人不服，可以提起民事訴訟。在此列舉的目的，依然在于提示，并不意味著只有這些行為不能申請(qǐng)復(fù)議?！　】键c(diǎn)十九：復(fù)議前置案件復(fù)議機(jī)關(guān)不作為的處理　　法律、法規(guī)規(guī)定復(fù)議前置案件，行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定不予受理(拒絕履行)，或者受理后超過行政復(fù)議期限不作答復(fù)(拖延履行)，申請(qǐng)人可以自收到不予受理決定書之日起或者行政復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)，提起行政訴訟。　　(1)首先申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服再提起行政訴訟。　　但是，這個(gè)選擇是排他性的。如果當(dāng)事人同時(shí)申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的，最先收到的機(jī)關(guān)啟動(dòng)有關(guān)程序。但是，有些法律規(guī)定行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出的決定是終局的，當(dāng)事人不得提起行政訴訟。對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以提起行政訴訟；也可以向國務(wù)院申請(qǐng)復(fù)議，但國務(wù)院的復(fù)議是終局的。　　(3)《外國人入境出境管理法》第29條第2款規(guī)定：受公安機(jī)關(guān)罰款或者拘留處罰的外國人，可以向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，由其作出最終裁決，也可以直接提起行政訴訟?！　?1)《行政復(fù)議法》第30條規(guī)定：當(dāng)事人認(rèn)為具體行政行為(僅指行政確認(rèn))侵犯其已經(jīng)依法取得的自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)行政復(fù)議。　　(2)《稅收征收管理法》第88條規(guī)定：當(dāng)事人與稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅上發(fā)生爭議，應(yīng)當(dāng)復(fù)議前置?！　?3)《商標(biāo)法》第49條規(guī)定：對(duì)商標(biāo)局撤銷注冊(cè)商標(biāo)的決定，當(dāng)事人可以自收到通知之日起15日(應(yīng)改為60日)內(nèi)向商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)審。　　(4)《專利法》第41條規(guī)定：專利申請(qǐng)人對(duì)國務(wù)院專利行政部門駁回申請(qǐng)的決定不服的，可以自收到通知之日起3個(gè)月內(nèi)，向?qū)＠麖?fù)審委員會(huì)請(qǐng)求復(fù)審?！　】键c(diǎn)二十一：應(yīng)予受理的案件　　根據(jù)《行政訴訟法》第11條以及有關(guān)司法解釋的規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)予以受理的行政案件有：。法院在確定是否受理時(shí)，最重要的是要看行政機(jī)關(guān)是否有法定職責(zé)而不作為。(2)接到申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)負(fù)有保護(hù)人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)。行政給付主要包括三種：(1)撫恤金。(3)最低生活保障費(fèi)。注意：非行政機(jī)關(guān)的企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織按規(guī)定發(fā)放撫恤金或困難補(bǔ)助等，不是行政給付。其中，“亂罰款”屬于行政處罰案件，“亂攤派”和“亂收費(fèi)”屬于行政征收案件。(2)行政機(jī)關(guān)違反法定程序要求履行義務(wù)，如收費(fèi)時(shí)不出具法定的收據(jù)。從司法解釋和學(xué)界的通說來看，這類行政案件主要包括：(1)行政裁決案件。(2)行政確認(rèn)案件。行政檢查一般來說是不成熟的行政行為，不能提起行政訴訟。(4)行政合同案件?！胺伞⒎ㄒ?guī)”包括法律、法規(guī)(行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例)，還包括司法解釋和WTO等國際條約。相鄰權(quán)、公平競爭權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)密切相關(guān)，屬于廣義的財(cái)產(chǎn)權(quán)。要注意的是：①國際貿(mào)易行政案件由具有管轄權(quán)的中級(jí)以上法院管轄。依據(jù)法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)，參照部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。(3)反傾銷行政案件。注意：沒有地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章，因?yàn)橹醒胄姓C(jī)關(guān)不可能適用地方法律規(guī)范。被告沒有記入案卷的事實(shí)材料，不能作為證據(jù)。根據(jù)《關(guān)于審理反補(bǔ)貼行政案件應(yīng)用法律若干問題的規(guī)定》：①反補(bǔ)貼行政案件由高級(jí)人民法院指定的中級(jí)人民法院或者高級(jí)法院管轄；②被告是作出反補(bǔ)貼決定的國務(wù)院主管部門；③依據(jù)法律、行政、法規(guī)，參照部門規(guī)章。被告沒有記入案卷的事實(shí)材料，不能作為證據(jù)。如少年收容教養(yǎng)決定等。國家行為是指國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、國防部、外交部等根據(jù)憲法和法律的授權(quán)，以國家的名義實(shí)施的有關(guān)國防和外交事務(wù)的行為，以及經(jīng)憲法和法律授權(quán)的國家機(jī)關(guān)宣布緊急狀態(tài)、實(shí)施戒嚴(yán)和總動(dòng)員等行為。但是，不能簡單將國務(wù)院、國防部、外交部等行政機(jī)關(guān)實(shí)施的所有與國防、外交有關(guān)的行為都視為國家行為。如和平時(shí)期強(qiáng)制公民服兵役的行為，就不是國家行為。在我國，對(duì)抽象行政行為的監(jiān)督方式主要是同級(jí)人大和上級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督。最常見的是行政處分。但是，如果這類行政行為影響公務(wù)員作為公民的基本權(quán)利，法院就應(yīng)當(dāng)受理。如行政復(fù)議一章中所述，行政終裁只有四種：(1)行政復(fù)議法規(guī)定的兩種：①國務(wù)院對(duì)省部級(jí)機(jī)關(guān)的行政復(fù)議決定所作的行政復(fù)議決定(第14條)。(2)出入境管理法規(guī)定的兩種：①中國公民不服出入境管理機(jī)關(guān)作出拘留決定的行政復(fù)議決定《公民出境入境管理法》第15條。公安、國家安全等機(jī)關(guān)具有行政機(jī)關(guān)和偵查機(jī)關(guān)的雙重身份，可以對(duì)犯罪嫌疑人實(shí)施刑事強(qiáng)制措施，也可以對(duì)公民實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制措施。該類行為必須在刑事訴訟法(不是刑法)的明確授權(quán)范圍之內(nèi)。如果對(duì)無關(guān)的公民采取刑事強(qiáng)制措施，是對(duì)刑事訴訟法授權(quán)的超越。公民起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。行政調(diào)解沒有強(qiáng)制性，不是行政行為。在這兩種情形下，公民可以針對(duì)強(qiáng)制性決定或者強(qiáng)制措施起訴。當(dāng)事人對(duì)仲裁結(jié)果不服的，只可以提起