【正文】 關(guān) 法 律 、 法 規(guī) 和 政 策 規(guī) 定 的 ， 為 允 許 類 ”， 故 擬建 工 程 屬 于 允 許 類 項(xiàng) 目 ， 符 合 國 家 產(chǎn) 業(yè) 政 策 。 選 址 合 理 性 分 析本 項(xiàng) 目 位 于 滕 州 經(jīng) 濟(jì) 開 發(fā) 區(qū) 騰 飛 東 路 1226 號 滕 州 市 瀚 立 波 紋 管 有 限 公 司 院 內(nèi) ， 本 項(xiàng) 目占 地 屬 于 工 業(yè) 用 地 ， 符 合 滕 州 市 經(jīng) 濟(jì) 開 發(fā) 區(qū) 總 體 規(guī) 劃 。 因 此 ， 項(xiàng) 目 用 地 符 合 國 家 及 地 方 的 用 地 規(guī) 劃 。① 生 態(tài) 保 護(hù) 紅 線生 態(tài) 保 護(hù) 紅 線 是 生 態(tài) 空 間 范 圍 內(nèi) 具 有 特 殊 重 要 生 態(tài) 功 能 必 須 實(shí) 行 強(qiáng) 制 性 嚴(yán) 格 保 護(hù) 的 區(qū)域 。距 離 本 項(xiàng) 目 最 近 的 是 滕 州 市 “薛 河 水 源 涵 養(yǎng) 、 生 物 多 樣 性 維 護(hù) 生 態(tài) 保 護(hù) 紅 線 區(qū) ”， 最 近 距3離 約 為 ， 符 合 生 態(tài) 紅 線 保 護(hù) 要 求 。環(huán) 境 質(zhì) 量 事 關(guān) 民 生 幸 福 ， 環(huán) 境 質(zhì) 量 的 底 線 就 是 以 人 民 群 眾 身 體 健 康 和 生 命 財(cái) 產(chǎn) 安 全 為 目標(biāo) ， 維 護(hù) 人 類 生 存 基 本 環(huán) 境 質(zhì) 量 需 求 的 底 線 和 保 障 線 。 一 是 必 須 消 除 已 有 的 劣 質(zhì) 化 環(huán) 境 ； 二 是 嚴(yán) 格 遵 守 執(zhí) 行 環(huán) 境 質(zhì) 量 “ 只 能 更好 、 不 能 變 壞 ” 的 基 本 要 求 ； 三 是 保 障 環(huán) 境 風(fēng) 險(xiǎn) 控 制 在 安 全 范 圍 內(nèi) 。 因 此 項(xiàng) 目 建 設(shè) 符合 環(huán) 境 質(zhì) 量 底 線 規(guī) 定 要 求 。本 項(xiàng) 目 的 建 設(shè) 旨 在 對 自 然 資 源 可 持 續(xù) 發(fā) 展 的 延 續(xù) ， 符 合 資 源 利 用 上 線 的 相 關(guān) 要 求 。（ 二 ） 對 不 屬 于 負(fù) 面 清 單 范 圍 、 但 有 下 列 情 形 之 一 的 項(xiàng) 目 ， 不 得 引 進(jìn) 和 新 建 ： 屬 于 過 剩 產(chǎn) 能 行 業(yè) 中 的 簡 單 搬 遷 和 新 增 產(chǎn) 能 項(xiàng) 目 ； 不 符 合 城 鄉(xiāng) 發(fā) 展 規(guī) 劃 相 應(yīng) 功 能 區(qū) 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 定 位 、 破 壞 生 態(tài) 環(huán) 境 、 不 利 于 全 市 長 遠(yuǎn) 發(fā)4展 的 項(xiàng) 目 。（ 四 ） 對 不 屬 于 負(fù) 面 清 單 范 圍 ， 又 不 存 在 第 （ 二 ） 條 情 形 ， 且 符 合 有 關(guān) 法 律 、 法 規(guī) 和 政策 規(guī) 定 的 ， 為 允 許 投 資 類 。 與 相 關(guān) 環(huán) 保 規(guī) 劃 、 文 件 相 符 性 分 析 。 ” 的 要 求 。 本 項(xiàng) 目 采 用 水 性 油 墨 ， 玉 米 淀 粉 膠 等 環(huán) 保 型 材 料 ，項(xiàng) 目 產(chǎn) 生 的 有 機(jī) 廢 氣 采 取 “ 集 氣 罩 頂 吸 收 集 +低 溫 等 離 子 凈 化 裝 置 ” 措 施 進(jìn) 行 處 理 ， VOCs 總排 放 量 為 ， 排 放 量 及 排 放 強(qiáng) 度 不 高 。 各 地 應(yīng) 結(jié) 合 本 地 產(chǎn) 業(yè) 結(jié) 構(gòu) 特 征 和 VOCs 治 理 重 點(diǎn) ， 因 地 制 宜 選 擇 其 他 工 業(yè) 行 業(yè) 開 展 VOCs治 理 。 ” 的 要 求 。 對 反 應(yīng) 、 蒸 餾 、 抽 真 空 、 固 液 分 離 、 干燥 、 投 料 、 卸 料 、 取 樣 、 物 料 中 轉(zhuǎn) 等 生 產(chǎn) 全 過 程 應(yīng) 配 備 廢 氣 收 集 和 凈 化 系 統(tǒng) 。 單 一 組 分 的 高 濃 度廢 氣 優(yōu) 先 采 用 冷 凝 、 吸 附 回 收 等 技 術(shù) 對 廢 氣 中 的 VOCs 進(jìn) 行 回 收 利 用 。 ” 的 要 求 。 本 項(xiàng) 目 采 用 水 性 油 墨 ，玉 米 淀 粉 膠 等 環(huán) 保 型 材 料 ， 從 源 頭 上 減 少 了 VOCs 的 產(chǎn) 生 ， 項(xiàng) 目 產(chǎn) 生 的 有 機(jī) 廢 氣 采 取 “ 集 氣罩 頂 吸 收 集 +低 溫 等 離 子 凈 化 裝 置 ” 措 施 進(jìn) 行 處 理 ， VOCs 總 排 放 量 為 ， 排 放 量 及排 放 強(qiáng) 度 不 高 。表 1項(xiàng) 目 與 《 山 東 省 “ 十 三 五 ” 揮 發(fā) 性 有 機(jī) 物 污 染 防 治 工 作 方 案 》 符 合 情 況 分 析 表方 案 內(nèi) 容 本 項(xiàng) 目 情 況 符 合 性加 快 推 進(jìn) “ 散 亂 污 ” 企 業(yè) 綜 合 整 治 。 建 立 管 理 臺 賬 ， 實(shí) 施 分 類 處 置 。 本 項(xiàng) 目 屬 于 新 建 企業(yè) ， 不 屬 于 散 亂 污 整治 范 圍 內(nèi) 。 各 市 要 嚴(yán) 格 落 實(shí) “ 生 態(tài) 保 護(hù) 紅 線 、 環(huán) 境 質(zhì)量 底 線 、 資 源 利 用 上 線 和 環(huán) 境 準(zhǔn) 入 負(fù) 面 清 單 ” ， 逐 步 提 高 石 化 、 化工 、 包 裝 印 刷 、 工 業(yè) 涂 裝 等 高 VOCS排 放 建 設(shè) 項(xiàng) 目 的 環(huán) 保 準(zhǔn) 入 門 檻 ，實(shí) 行 嚴(yán) 格 的 控 制 措 施 。 新 建 涉 VOCS排 放 的 工 業(yè) 企 業(yè) 要 入園 區(qū) 。 新 、 改 、 擴(kuò) 建 涉 VOCS排 放 項(xiàng) 目 ， 應(yīng) 從 源 頭 加強(qiáng) 控 制 ， 使 用 低 （ 無 ） VOCS含 量 的 原 輔 材 料 ， 加 強(qiáng) 廢 氣 收 集 ， 安裝 高 效 治 理 設(shè) 施 。實(shí) 施 工 業(yè) 企 業(yè) 生 產(chǎn) 調(diào) 控 。 本 項(xiàng) 目 不 屬 于 產(chǎn) 生 烯烴 、 炔 烴 、 芳 香 烴 揮發(fā) 性 有 機(jī) 污 染 物 的 行業(yè) 。表 2 項(xiàng) 目 與 “氣 十 條 ”、 “水 十 條 ”“土 十 條 ”現(xiàn) 行 環(huán) 境 管 理 要 求 的 相 符 性 分 析名 稱 政 策 要 求 符 合 性 說 明《 大 氣 污染 防 治 行動 計(jì) 劃 》（ 氣 十 條 ）國 發(fā)[2013] 加 強(qiáng) 工 業(yè) 企 業(yè) 大 氣 污 染 綜 合 治 理 。 加 快 推 進(jìn) 集 中 供 熱 、 “煤 改 氣 ”、 “煤 改 電 ”工 程 建 設(shè) ，到 2017 年 ， 除 必 要 保 留 的 以 外 ， 地 級 及 以 上 城 市 建 成區(qū) 基 本 淘 汰 每 小 時(shí) 10 蒸 噸 及 以 下 的 燃 煤 鍋 爐 ， 禁 止 新建 每 小 時(shí) 20 蒸 噸 以 下 的 燃 煤 鍋 爐 ； 其 他 地 區(qū) 原 則 上 不再 新 建 每 小 時(shí) 10 蒸 噸 以 下 的 燃 煤 鍋 爐 。 在 化 工 、 造 紙 、印 染 、 制 革 、 制 藥 等 產(chǎn) 業(yè) 集 聚 區(qū) ， 通 過 集 中 建 設(shè) 熱 電 聯(lián)產(chǎn) 機(jī) 組 逐 步 淘 汰 分 散 燃 煤 鍋 爐 。 所 有 燃煤 電 廠 、 鋼 鐵 企 業(yè) 的 燒 結(jié) 機(jī) 和 球 團(tuán) 生 產(chǎn) 設(shè) 備 、 石 油 煉 制企 業(yè) 的 催 化 裂 化 裝 置 、 有 色 金 屬 冶 煉 企 業(yè) 都 要 安 裝 脫 硫設(shè) 施 ， 每 小 時(shí) 20 蒸 噸 及 以 上 的 燃 煤 鍋 爐 要 實(shí) 施 脫 硫 。 燃 煤 鍋 爐 和 工 業(yè) 窯 爐 現(xiàn) 有 除 塵 設(shè) 施 要 實(shí) 施 升 級 改造 。 在 石 化 、 有 機(jī) 化 工 、 表 面涂 裝 、 包 裝 印 刷 等 行 業(yè) 實(shí) 施 揮 發(fā) 性 有 機(jī) 物 綜 合 整 治 ， 在石 化 行 業(yè) 開 展 “ 泄 漏 檢 測 與 修 復(fù) ” 技 術(shù) 改 造 。 符 合 項(xiàng) 目 不 屬 于 涂 料 、 粘膠 劑 等 行 業(yè)7深 化 面 源 污 染 治 理 。 加 強(qiáng) 施 工 揚(yáng) 塵監(jiān) 管 ， 積 極 推 進(jìn) 綠 色 施 工 ， 建 設(shè) 工 程 施 工 現(xiàn) 場 應(yīng) 全 封 閉設(shè) 置 圍 擋 墻 ， 嚴(yán) 禁 敞 開 式 作 業(yè) ， 施 工 現(xiàn) 場 道 路 應(yīng) 進(jìn) 行 地面 硬 化 。 推 行 道 路 機(jī) 械 化 清 掃 等 低 塵 作 業(yè) 方 式 。 推進(jìn) 城 市 及 周 邊 綠 化 和 防 風(fēng) 防 沙 林 建 設(shè) ， 擴(kuò) 大 城 市 建 成 區(qū)綠 地 規(guī) 模 。開 展 餐 飲 油 煙 污 染 治 理 。 符 合 項(xiàng) 目 不 設(shè) 置 食 堂嚴(yán) 控 “兩 高 ”行 業(yè) 新 增 產(chǎn) 能 。 有 條 件 的 地 區(qū) 要 制 定 符 合 當(dāng) 地 功 能 定 位 、 嚴(yán) 于 國 家要 求 的 產(chǎn) 業(yè) 準(zhǔn) 入 目 錄 。 符 合 項(xiàng) 目 不 屬 于 “兩 高 ”行業(yè)嚴(yán) 禁 核 準(zhǔn) 產(chǎn) 能 嚴(yán) 重 過 剩 行 業(yè) 新 增 產(chǎn) 能 項(xiàng) 目 。 認(rèn) 真 清 理 產(chǎn) 能 嚴(yán) 重 過 剩行 業(yè) 違 規(guī) 在 建 項(xiàng) 目 ， 對 未 批 先 建 、 邊 批 邊 建 、 越 權(quán) 核 準(zhǔn)的 違 規(guī) 項(xiàng) 目 ， 尚 未 開 工 建 設(shè) 的 ， 不 準(zhǔn) 開 工 ； 正 在 建 設(shè) 的 ，要 停 止 建 設(shè) 。 符 合 項(xiàng) 目 不 屬 于 產(chǎn) 能 嚴(yán) 重過 剩 行 業(yè)強(qiáng) 化 企 業(yè) 施 治 。 符 合 項(xiàng) 目 滿 足 總 量 控 制 要求京 津 冀 、 長 三 角 、 珠 三 角 區(qū) 域 以 及 遼 寧 中 部 、 山 東 、 武漢 及 其 周 邊 、 長 株 潭 、 成 渝 、 海 峽 西 岸 、 山 西 中 北 部 、陜 西 關(guān) 中 、 甘 寧 、 烏 魯 木 齊 城 市 群 等 “ 三 區(qū) 十 群 ” 中 的47 個 城 市 ， 新 建 火 電 、 鋼 鐵 、 石 化 、 水 泥 、 有 色 、 化 工等 企 業(yè) 以 及 燃 煤 鍋 爐 項(xiàng) 目 要 執(zhí) 行 大 氣 污 染 物 特 別 排 放限 值 。 符 合 項(xiàng) 目 不 涉 及 燃 煤 鍋 爐《 水 污 染防 治 行 動計(jì) 劃 》（ 水 十 條 ）國 發(fā)[2015] 專 項(xiàng) 整 治 十 大 重 點(diǎn) 行 業(yè) 。 新 建 、 改建 、 擴(kuò) 建 上 述 行 業(yè) 建 設(shè) 項(xiàng) 目 實(shí) 行 主 要 污 染 物 排 放 等 量 或減 量 置 換 。 在 地 面 沉 降 、 地 裂 縫 、 巖 溶 塌 陷 等 地質(zhì) 災(zāi) 害 易 發(fā) 區(qū) 開 發(fā) 利 用 地 下 水 ， 應(yīng) 進(jìn) 行 地 質(zhì) 災(zāi) 害 危 險(xiǎn) 性評 估 。 依 法 規(guī) 范 機(jī) 井 建 設(shè) 管理 ， 排 查 登 記 已 建 機(jī) 井 ， 未 經(jīng) 批 準(zhǔn) 的 和 公 共 供 水 管 網(wǎng) 覆 符 合 項(xiàng) 目 用 水 為 自 來 水 。 開 展 華 北 地 下 水超 采 區(qū) 綜 合 治 理 ， 超 采 區(qū) 內(nèi) 禁 止 工 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 及 服 務(wù) 業(yè) 新增 取 用 地 下 水 ?！?土 壤 污染 防 治 行動 計(jì) 劃 》（ 土 十 條 ）國 發(fā)[2016] 嚴(yán) 厲 打 擊 非 法 排 放 有 毒 有 害 污 染 物 、 違 法 違 規(guī) 存 放 危 險(xiǎn)化 學(xué) 品 、 非 法 處 置 危 險(xiǎn) 廢 物 、 不 正 常 使 用 污 染 治 理 設(shè) 施 、監(jiān) 測 數(shù) 據(jù) 弄 虛 作 假 等 環(huán) 境 違 法 行 為 。 符 合 項(xiàng) 目 建 設(shè) 地 點(diǎn) 土 地 性質(zhì) 為 工 業(yè) 用 地 ， 不 占用 耕 地防 控 企 業(yè) 污 染 。（ 8） 與 《 國 務(wù) 院 關(guān) 于 印 發(fā) 打 贏 藍(lán) 天 保 衛(wèi) 戰(zhàn) 三 年 行 動 計(jì) 劃 的 通 知 》 國 發(fā) 〔 2018〕 22 號 文的 符 合 性項(xiàng) 目 與 國 發(fā) 〔 2018〕 22 的 符 合 性 分 析 見 表 3。 京 津 冀 及 周 邊 地 區(qū) ， 包 含 北 京 市 ，天 津 市 ， 河 北 省 石 家 莊 、 唐 山 、 邯 鄲 、 邢 臺 、 保 定 、滄 州 、 廊 坊 、 衡 水 市 以 及 雄 安 新 區(qū) ， 山 西 省 太 原 、陽 泉 、 長 治 、 晉 城 市 ， 山 東 省 濟(jì) 南 、 淄 博 、 濟(jì) 寧 、德 州 、 聊 城 、 濱 州 、 菏 澤 市 ， 河 南 省 鄭 州 、 開 封 、安 陽 、 鶴 壁 、 新 鄉(xiāng) 、 焦 作 、 濮 陽 市 等 ； 項(xiàng) 目 位 于 滕 州 市 ， 不 屬 于 重點(diǎn) 區(qū) 域 范 圍 。 全 面 開 展 “ 散 亂 污 ”企 業(yè) 及 集 群 綜 合 整 治 行 動 。 項(xiàng) 目 符 合 國 家 相 關(guān) 產(chǎn) 業(yè) 政策 要 求 ， 符 合 當(dāng) 地 產(chǎn) 業(yè) 布 局規(guī) 劃 ， 污 染 物 經(jīng) 治 理 后 可 達(dá)標(biāo) 排 放 ， 項(xiàng) 目 不 屬 于 “小 散亂 污 ”企 業(yè) 。 重 點(diǎn) 區(qū) 域 二 氧 化硫 、 氮 氧 化 物 、 顆 粒 物 、 揮 發(fā) 性 有 機(jī) 物 （ VOCs）全 面 執(zhí) 行 大 氣 污 染 物 特 別 排 放 限 值 。 加 大 燃 煤 小 鍋 爐 淘 汰 力度 。 項(xiàng) 目 不 新 增 鍋 爐 符 合5 加 強(qiáng) 揚(yáng) 塵 綜 合 治 理 。 2018 年底 前 ， 各 地 建 立 施 工 工 地 管 理 清 單 。 將 施 工 工 地 揚(yáng) 塵 污 染 防 治 納 入 文 項(xiàng) 目 租 賃 現(xiàn) 有 廠 房 建 設(shè) ， 只進(jìn) 行 設(shè) 備 的 安 裝 和 調(diào) 試 ， 施工 期 短 ， 污 染 物 少 。6 實(shí) 施 VOCs 專 項(xiàng) 整 治 方 案 。 重 點(diǎn) 區(qū) 域 禁 止 建 設(shè) 生 產(chǎn) 和 使用 高 VOCs 含 量 的 溶 劑 型 涂 料 、 油 墨 、 膠 粘 劑 等 項(xiàng)目 ， 加 大 餐 飲 油 煙 治 理 力 度 。 2020 年 ， VOCs 排 放 總量 較 2015 年 下 降 10%以 上 。 符 合由 上 表 可 知 ， 本 項(xiàng) 目 的 建 設(shè) 符 合 《 國 務(wù) 院 關(guān) 于 印 發(fā) 打 贏 藍(lán) 天 保 衛(wèi) 戰(zhàn) 三 年 行 動 計(jì) 劃 的 通 知 》國 發(fā) 〔 2018〕 22 號 文 的 相 關(guān) 要 求 。表 4 魯 政 發(fā) 〔 2018〕 17號 文 符 合 性 分 析序 號 政 策 要 求 符 合 性 說 明1 優(yōu) 化 產(chǎn) 業(yè) 結(jié) 構(gòu) 與 布 局 。 加 大 落 后 產(chǎn) 能 淘 汰 和過 剩 產(chǎn) 能 壓 減 力 度 ， 嚴(yán) 格 執(zhí) 行 質(zhì) 量 、 環(huán) 保 、 能 耗 、 安 全 等 法 規(guī) 標(biāo)準(zhǔn) ， 推 動 鋼 鐵 、 地 煉 、 電 解 鋁 、 焦 化 、 輪 胎 、 化 肥 、 氯 堿 等 高 耗能 行 業(yè) 轉(zhuǎn) 型 升 級 ， 7 個 傳 輸 通 道 城 市 按 照 國 家 修 訂 的 《 產(chǎn) 業(yè) 結(jié) 構(gòu)調(diào) 整 指 導(dǎo) 目 錄 》 中 對 重 點(diǎn) 區(qū) 域 的 要 求 ， 壓 減 過 剩 產(chǎn) 能 。2 持 續(xù) 實(shí) 施 “ 散 亂 污