【正文】 附圖12 工程洽商程序承包商提出工程洽商征得業(yè)主、設計單位和監(jiān)理意見承包商與設計單位辦理設計變更通知書承包商執(zhí)行設計變更不同意變更NOYES同意否？附圖13 安全、文明施工監(jiān)理工作程序十、監(jiān)理工作方法及措施(一)組織措施建立健全監(jiān)理組織、完善職責分工及有關監(jiān)理制度，完善工程例會制度，建立安全檢查制度、工序及材料驗收制度、工程計量及簽證制度，建立項目監(jiān)理旁站制度，認真落實質(zhì)量、進度、投資控制的責任。 質(zhì)量控制──在施工中嚴格執(zhí)行事前、事中和事后的質(zhì)量控制；協(xié)助被選擇的材料、設備供應廠家及各施工單位完善質(zhì)量保證體系。(三)經(jīng)濟措施 投資控制──及時對計劃費用與實際費用進行對比分析；對原設計或施工方案提出合理化建議并對產(chǎn)生經(jīng)濟效益者，予以獎勵。 進度控制──建議對工期提前者實行獎勵，及時進行工程計量，確保資金的及時供應。 質(zhì)量控制──按形象進度和合同規(guī)定的質(zhì)量要求驗收并支付工程款，凡不符合要求者，拒付工程款或扣除質(zhì)量保證金。十一、監(jiān)理工作制度施工圖會審及設計交底制度項目監(jiān)理部和施工單位在施工圖設計交底前，組織有關人員熟悉施工圖紙，了解工程特點，以及工程關鍵部位的質(zhì)量要求，并對施工設計圖紙進行會審，協(xié)助施工單位將圖紙中影響施工、質(zhì)量問題及圖紙差錯等匯總、填寫圖紙會審記錄提交設計單位，在設計交底前，協(xié)商研究統(tǒng)一意見。施工組織設計審核制度施工組織設計、施工方案的審批是在施工單位自審手續(xù)齊全的基礎上（即有編制人、施工單位技術負責人的簽名和施工單位公章），由施工單位填寫施工組織設計報審表交項目監(jiān)理部審核。凡涉及增加工程措施費的項目要征得業(yè)主的同意，并將已審批的資料建檔備案。工程材料、半成品質(zhì)量檢驗制度工程需要的主要原材料、構配件等應由項目監(jiān)理部進行質(zhì)量認定。隱蔽工程、分部(項) 、檢驗批工程質(zhì)量驗收制度。分項工程(檢驗批)施工過程中，應對關鍵部位隨時進行抽檢，抽檢不合格的要通知施工單位整改，項目監(jiān)理部作好復查和記錄?；A工程、主體結構分部工程，施工單位要填寫相應的驗收申請表，并附上有關技術資料，報監(jiān)理單位審查，合格后，和業(yè)主、施工單位履行正式驗收手續(xù)。項目監(jiān)理部要審查并經(jīng)常檢查施工單位的安全措施和設施，通過安全生產(chǎn)、文明施工來實現(xiàn)高速度、高質(zhì)量、低成本的項目總目標。設計變更處理制度設計變更可能由設計單位、業(yè)主、承包商或監(jiān)理工程師提出，經(jīng)由設計單位發(fā)出修改通知書，由監(jiān)理工程審查會簽后交承包商執(zhí)行。審查的原則是變更后的工程不能降低使用標準，在技術上可行，使用上可靠、費用合理、工藝簡單、不影響工期。如變更后費用增加較多，或變更后的工程對使用或工期帶來影響，必須與業(yè)主及承包商進行充分協(xié)商，在征得業(yè)主同意后，才能予以批準。施工單位提出的技術洽商申請，如屬重大問題認可，需與總監(jiān)洽商，并報告業(yè)主同意后才能與設計單位辦理洽商審查認可。現(xiàn)場協(xié)調(diào)會及會議紀要簽發(fā)制度定于每周星期一，下午14時30分在城管局8樓會議室召開工程例會，由項目總監(jiān)主持，參加人員為有關監(jiān)理人員、業(yè)主代表、施工單位項目經(jīng)理、技術負責人、質(zhì)檢員、安全員等有關人員；業(yè)主代表等有關人員認為需要時，還可邀請設計、勘察等單位有關人員參加。會議紀要需辦理簽收發(fā)手續(xù)。1工程索賠簽審制度監(jiān)理工程師要預測工程風險及可能發(fā)生索賠的誘因，制定防范性對策，要及時糾正違約行為，對合同變更進行處理，落實變更措施，做好變更記錄，利用合同及時進行索賠處理。1施工現(xiàn)場緊急情況處理制度施工現(xiàn)場出現(xiàn)緊急情況，如多個承包商同時施工時發(fā)生糾紛，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題和質(zhì)量事故，隨機性的不利事件（諸如氣候反常，突然停電等），監(jiān)理方要及時召集各有關方面人員研究處理，及時提出對策，以免影響工程進度和造成大的損失。1監(jiān)理旁站制度詳見旁站監(jiān)理方案。對于重大危險源的關鍵工序如施工臨時用電、鋼筋混凝土排水管、深溝槽開挖、支護等在現(xiàn)場督促檢查施工單位的準備工作及預防措施是否到位。其主要職責負責原材料取樣送樣見證、混凝土試件制作和送樣見證等工作，對試驗檢測進行監(jiān)督檢查。十二、貫標要求一）項目監(jiān)理部貫徹執(zhí)行公司質(zhì)量管理體系項目監(jiān)理部嚴格按照公司貫標三層次文件——質(zhì)量手冊、質(zhì)量體系程序文件、作業(yè)文件的要求運行，做好項目質(zhì)量控制、項目進度控制、項目投資控制、項目合同與信息管理的貫徹與落實工作。二）項目監(jiān)理部主要管理職責（1） 正確使用監(jiān)理服務標識；（2） 制定監(jiān)理規(guī)劃，實施過程控制；（3） 做好對服務質(zhì)量的檢驗，正確標識檢驗狀態(tài)；（4） 向公司移交監(jiān)理服務的歸檔資料；（5） 向業(yè)主交付監(jiān)理服務的有關資料；（6） 負責本項目監(jiān)理部質(zhì)量記錄的管理；（7） 對不合格品進行識別和處置。根據(jù)對本工程以上特點的分析，我們認為本工程主要存在以下方面的安全風險：作業(yè)人員橫穿馬路、施工圍擋對過往行人和車輛影響、攤鋪作業(yè)人員的安全等。監(jiān)理應要求施工單位在施工期間必須統(tǒng)一規(guī)劃，合理布置，有效組織交通，確保交通暢通及市容衛(wèi)生、環(huán)境保護，強調(diào)和突出文明施工的主題思想，確保場地整齊，美觀潔凈，符合徐州市建設行政主管部門、市容、環(huán)保、交通等管理部門的要求。施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負責。分包單位向總承包單位負責，服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理。（三）監(jiān)理單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責是積極貫徹執(zhí)行《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，做好建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。2）監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。3）監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理。（四）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的依據(jù)1）中華人民共和國建筑法2）中華人民共和國安全生產(chǎn)法3）建設工程安全生產(chǎn)管理條例（國務院令第393號）4）生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例（國務院令第493號）5）特種設備安全監(jiān)察條例（國務院令第373號）6）江蘇省特種設備安全監(jiān)察條例（02年12月17日通過）7）建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理管理工作導則（建質(zhì)[2005]184號）8）關于落實建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的若干意見（建市[2006]248號）9）建筑施工安全檢查標準（JGJ5999）10）建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范（JGJ8091）11）建筑機械使用安全技術規(guī)程（JGJ332001）12）施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范（JGJ462005）13）其他建筑安裝工程安全技術規(guī)程14）本工程設計文件二）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理結構和人員職責（一） 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理結構框圖:同監(jiān)理機構框圖（二） 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員配備 （三） 人員職責分配 總監(jiān)理工程師職責1）對所監(jiān)理工程項目監(jiān)理機構履行監(jiān)理安全責任；2）確定項目監(jiān)理機構的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員，明確其工作職責；3）主持編寫監(jiān)理規(guī)劃中的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方案，審批安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實施細則；4）正確評估施工現(xiàn)場已出現(xiàn)的和可能出現(xiàn)的安全隱患，審核并簽發(fā)有關安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的《監(jiān)理工程師通知單》和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理專題報告等文件；5）組織審批施工組織設計和專項施工方案，組織審查和批準施工單位提出的安全技術措施及工程項目安全生產(chǎn)事故應急預案；6）簽發(fā)《工程暫停令》，必要時向有關部門報告；7）檢查監(jiān)理人員安全檢查、巡查情況，檢查安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的落實情況；8）主持監(jiān)理履行安全責任情況分析、評估會，對監(jiān)理的安全風險進行評估；9）主持安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的資料管理、歸檔工作。專業(yè)監(jiān)理工程師的職責1）編寫本專業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實施細則相關內(nèi)容；2）審核施工組織設計或施工方案中本專業(yè)的安全技術措施；3）審核本專業(yè)的危險性較大的分部分項工程的專項施工方案；4）檢查本專業(yè)施工安全狀況，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患及時要求施工單位整改，必要時向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員通報或向總監(jiān)理工程師報告。三）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度（一） 施工單位資質(zhì)、人員資格審查核驗制度；施工單位應將施工資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、項目經(jīng)理證、B類證、C類證等報監(jiān)理核驗；未經(jīng)招投標程序的分包單位，資信審核合格后，監(jiān)理方可同意其承接相應分包工程。施工單位應將特種作業(yè)人員列表報送監(jiān)理審查。（二） 施工組織設計安全技術措施審查制度； 施工單位編制施工組織設計應包括安全技術措施的內(nèi)容； 施工組織設計的審查，由總監(jiān)負責，組織專業(yè)監(jiān)理工程師進行；審查內(nèi)容包括其編制、審核、批準手續(xù)是否齊全，安全技術措施是否合理、完善，組織機構、制度、人員、設備等是否落實。（三） 專項施工方案審查制度；專項施工方案審查由總監(jiān)組織專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員進行；施工單位對達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程應編制專項施工方案。審查內(nèi)容包括編制人、審核人、批準人是否齊全；重要的專項施工方案應附安全驗算結果并經(jīng)施工單位技術負責人批準；是否符合國家法律法規(guī)和強制性技術標準、規(guī)范等。（四） 安全巡視、檢查制度監(jiān)理人員應注意將日常監(jiān)理的巡視、檢查與安全巡視、檢查結合起來；安全巡視、檢查情況應在《監(jiān)理日記》中進行記錄。 監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)安全事故隱患應立即向總監(jiān)理工程師報告。（六） 嚴重安全隱患報告制度監(jiān)理機構發(fā)現(xiàn)嚴重安全隱患總監(jiān)應簽發(fā)《工程暫停令》，指令施工單位暫停施工進行整改，并及時向建設單位報告。如施工單位拒不整改或不暫停施工，應立即向有關主管部門報告。（七） 執(zhí)行法律法規(guī)和強制性標準制度監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則、工程質(zhì)量評估報告等監(jiān)理文件，必須符合國家法律法規(guī)和強制性標準、規(guī)范要求。建筑材料、建筑構配件和設備以及施工工序必須符合國家法律法規(guī)和現(xiàn)行強制性標準規(guī)范規(guī)定；監(jiān)理人員認為工程施工不符合法律法規(guī)和現(xiàn)行強制性標準規(guī)范要求的，應要求施工單位改正。四）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理程序（一）建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作程序（見下頁流程圖）（二）安全技術措施及專項施工方案的報審程序（見安全監(jiān)理細則）（三）建筑施工起重機械設備報審程序（見安全監(jiān)理細則）（四）安全防護、文明施工措施費的報審程序（見安全監(jiān)理細則）（五）安全隱患處理程序（見安全監(jiān)理細則）（六）安全事故處理程序（見安全監(jiān)理細則）五）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方法（一）審查施工企業(yè)資質(zhì)和特種作業(yè)人員資質(zhì)（二）審查施工單位安全生產(chǎn)機構建立情況（三）審查施工單位安全生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)管理人員（B類、C類人員）證書（四）審查施工組織設計和專項施工方案（五）審批安全防護、文明施工措施費支付申請（六）監(jiān)理例會和專題會議（七）檢查施工企業(yè)安全保證體系的實施情況（八）參加施工企業(yè)（總包）組織的安全檢查（九）安全隱患整改指令（十）安全隱患的報告六）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理資料和主要安全生產(chǎn)監(jiān)督管理用表（一）主要安全生產(chǎn)監(jiān)督管理資料（監(jiān)理日記、監(jiān)理月報、監(jiān)理工程師通知單、施工單位監(jiān)理工程師通知回復單、工程暫停令、施工單位復工申請、例會紀要、專題會議紀要、安全隱患申報單、施工單位安全檢查表、施工單位安全整改報告等）建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作程序流程圖：監(jiān)理檢查事故處理結果是有否否及時向建設主管部門或行業(yè)有關主管部門報告及時向建設領導報告符合符合無無無有定期、不定期檢查、巡查有無不安全因素有審查施組安全技術措施及專項施工方案符合強標情況正常施工有無安全事故安全事故處理程序／監(jiān)理參加處理事故，制定整改措施，消除事故原因因符合要求繼續(xù)施工有無重大安全隱患是要求施工單位暫停施工整改合格施工單位制定整改方案并落實監(jiān)理檢查整改情況是否承包商整改監(jiān)理復查整改合格施工單位不停止施工施工單位拒不整改監(jiān)理發(fā)安全整改通知單不符合編制安全生產(chǎn)管理監(jiān)理細則不同意進場施工不符合審查、核驗施工單位提交的技術文件、資料施工單位修改、補充技術文件、資料，并重新報審審查施工單位安全管理機構，安全人員落實情況審查、核驗施工單位的資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、項目經(jīng)理證等資料（二）危險性較大的分部分項工程一覽表表1 危險性較大的分部分項工程一覽表序號危險性較大的分部分項工程名稱監(jiān)理主要安全管理內(nèi)容備注1深溝槽支護無方案或方案不合理、或方案安全技術措施不合要求；施工過程安全員不在場監(jiān)督；施工質(zhì)量不好；漏水漏砂；搶救措施不到位2深溝槽挖土不均衡挖土，局部超挖；挖機碰撞深溝槽支護結構；挖土太快；深溝槽周邊荷載太大4鋼筋混凝土雨水管吊裝人員資質(zhì)不符、吊裝無指揮；吊車基礎不符合要求；未經(jīng)檢驗檢測機構檢測合格；未經(jīng)政府部門備案通過（三）監(jiān)理須復核安全許可的建筑施工起重機械、設備一覽表表2 監(jiān)理須復核安全許可的建筑起重機械、設備一覽表序號施工起重機械設備名稱監(jiān)理須復核安全許可的內(nèi)容備注1吊 車產(chǎn)品出廠合格證；操作人員資格證；檢驗檢測合格報告；政府部門備案手續(xù)