【正文】 黨委政府的重要議事日程，放到更加突出的位置，切實發(fā)揮組織領導、規(guī)劃引領、資金引導的作用。著力強化企業(yè)生態(tài)意識和社會責任意識，加強環(huán)境保護，減少污染排放。（二）規(guī)劃目標。緊緊圍繞新時代金牛“三步走”戰(zhàn)略目標，深入推進生態(tài)文明示范區(qū)建設，著力創(chuàng)新和完善生態(tài)文明體制機制，優(yōu)化空間發(fā)展格局，構建以綠色、低碳、循環(huán)為特征的生態(tài)經濟體系，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量，促進生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立，基本形成符合生態(tài)文明理念的發(fā)展模式、產業(yè)體系和生活方式，努力建成生態(tài)產業(yè)發(fā)達、環(huán)境優(yōu)美宜居、生態(tài)文化繁榮、生態(tài)制度先進的生態(tài)金牛?；具_標（—年）：國家生態(tài)文明示范區(qū)指標基本達標，生態(tài)文明體制機制基本建立，生態(tài)文明建設工作占黨政績效考核的比例達到以上，自然資源資產負債表的編制、自然資源資產離任審計、生態(tài)環(huán)境損害責任追究、河長制、固定源排污許可證核發(fā)全面開展實施，生態(tài)制度與保障機制基本完善；生態(tài)環(huán)境保護取得顯著成效，水、氣環(huán)境質量有較大幅度改善，生物物種資源得到有效保護，環(huán)境風險得到嚴格控制；生態(tài)保護紅線完成劃定，耕地紅線得到嚴格遵守，受保護地面積不低于，空間規(guī)劃開展編制，空間開發(fā)格局科學確定；生態(tài)經濟持續(xù)發(fā)展壯大，資源能源實現(xiàn)節(jié)約高效循環(huán)利用，單位能耗控制在噸標煤／萬元以下，單位用水量立方／萬元以下，單位工業(yè)用地工業(yè)增加值達到萬元畝以上，產業(yè)保持循環(huán)發(fā)展；城鄉(xiāng)人居環(huán)境穩(wěn)步提升，城鎮(zhèn)生活污水處理率、生活垃圾無害化處理率分別達到、城鎮(zhèn)新建綠色建筑比例達到以上；黨政領導干部參加生態(tài)文明培訓的人數比例達到，生態(tài)文明觀念意識逐步普及，公眾對生態(tài)文明知識知曉度達到、公眾對生態(tài)文明建設的滿意度達到。優(yōu)化完善（—年）：生態(tài)文明建設全面升級，生態(tài)制度持續(xù)優(yōu)化，綠色發(fā)展理念融入經濟、政治、文化、社會建設各方面和全過程；生態(tài)經濟進一步優(yōu)化發(fā)展，基本形成綠色、低碳、循環(huán)的生態(tài)經濟體系；公眾生態(tài)文明意識明顯增強，自覺提倡綠色、環(huán)保、低碳、儉約的生活方式，基本建成生活宜居舒適的美麗生態(tài)家園。按照《國家生態(tài)文明示范市縣指標（修訂）》，設定金牛區(qū)生態(tài)文明規(guī)劃指標體系。其中，金牛區(qū)為成都市中心城區(qū)，個別針對農村地區(qū)的指標項不適合金牛區(qū)的實際情況，不納入考核范圍。金牛區(qū)境內無天然湖泊，湖長制不適合本區(qū)。森林覆蓋率指行政區(qū)森林面積占土地總面積的比例，金牛區(qū)無此項統(tǒng)計數據，根據金牛區(qū)實際情況，本規(guī)劃以城鎮(zhèn)人均公園綠地面積代替森林覆蓋率指標。結合金牛區(qū)實際情況，增加項指標，包括城鎮(zhèn)人均公園綠地面積、集中式飲用水源地水質優(yōu)良比例。（四）指標差距?？色@得統(tǒng)計數據的指標中，項指標已達標，項指標與生態(tài)文明示范區(qū)要求存在差距（項差距較小已達標，項差距較大難達標），在建設過程中需加強。三、科學優(yōu)化國土空間（一）落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略?？茖W劃定城鎮(zhèn)、農業(yè)、生態(tài)空間以及生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，注重開發(fā)強度管控和主要控制線落地，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。整合目前全區(qū)各部門分頭編制的各類空間性規(guī)劃，到年編制形成統(tǒng)一的金牛區(qū)空間規(guī)劃。按照“功能區(qū)核心區(qū)和軌道樞紐節(jié)點區(qū)域宜高則高、宜密則密，其他區(qū)域宜低則低、宜疏則疏，總體下降”的原則，全面開展總體城市設計與重點片區(qū)城市設計，形成分級分片管控機制。．劃定“三區(qū)三線”。將環(huán)城生態(tài)區(qū)農用地劃為農業(yè)空間，除農用地外其他區(qū)域劃為生態(tài)空間。在“三類”空間內，劃定“三線”，即城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農田紅線、生態(tài)保護紅線。永久基本農田劃定方案已經確定，永久基本農田保護紅線范圍面積公頃，分布在天回鎮(zhèn)街道和西華街道。（二）構建生態(tài)安全格局。結合上風上水的生態(tài)優(yōu)勢，堅持以氣定形，結合生態(tài)綠隔區(qū)、環(huán)城生態(tài)區(qū)和城市內部的道路、河流、公園綠地劃定城市通風廊道。位于風道區(qū)域的建筑物宜采用利于形成貫通性通風廊道的建筑布局形式。引導東北和西北方向軟輕風貫穿城區(qū)，聯(lián)通建設區(qū)內河道、公園、綠地 、道路等通風能力較強的區(qū)域，促進空氣交換，緩解熱島效應。根據行洪、生態(tài)等功能，嚴格按照《城市藍線管理辦法》進行管控，將府河、沙河、清水河、摸底河、東風渠劃入城市藍線管控?？刂茙仍瓌t上禁止除水利工程、市政交通基礎設施以外的建設行為。根據公園等級、綠地規(guī)模等為標準來劃定城市綠線，嚴格按照《城市綠線管理辦法》進行管控。立足金牛區(qū)生態(tài)資源分布和城市建設布局現(xiàn)狀，構筑“兩山八水三楔多園”的城市生態(tài)安全格局?！鞍怂奔磁?、九道堰、沙河、府河、沱江河、摸底河、清水河、東風渠等河渠沿線生態(tài)景觀帶，是金牛區(qū)重要的生態(tài)廊道，重點加強流域綜合整治，改善水環(huán)境質量，加強綠地建設，維護生態(tài)廊道的連通性。是成都市中心城區(qū)的生態(tài)屏障，重點加強生態(tài)保護和建設，提升生物多樣性保護等重要生態(tài)功能，在生態(tài)優(yōu)先的基礎上發(fā)展生態(tài)友好型產業(yè)。（三）優(yōu)化產業(yè)發(fā)展布局。．建設人北中央商務區(qū)。．建設環(huán)交大智慧城。．建設國賓高科新城。．建設北部新城。（四）合理布局城鎮(zhèn)空間。規(guī)劃形成“兩軸兩廊，一核三城”的城市空間結構。通過“兩軸引領”，拉開金牛區(qū)發(fā)展骨架。“一核”，是指人北中央商務區(qū)?！叭恰?，是指環(huán)交大智慧城、國賓高科新城、北部新城。四、大力發(fā)展生態(tài)經濟（一）構建現(xiàn)代產業(yè)體系。．聚集發(fā)展總部經濟龍頭。．突出發(fā)展四大支撐產業(yè)。全面實施國際購物天堂—金牛行動計劃，深入推進貿易流通體制改革，全面實施“互聯(lián)網＋”商貿流通行動計劃。提升發(fā)展鋼鐵貿易、醫(yī)藥貿易、汽車貿易、家電貿易等大宗商品貿易行業(yè)，加快發(fā)展黃金珠寶、外包服務等優(yōu)勢行業(yè)，積極發(fā)展“兩總一特”經濟。支持成都國際商貿城等大型商貿平臺企業(yè)開展全國“市場采購貿易方式”試點，增強內外貿一體化功能，支持融入區(qū)域性自貿區(qū)建設，發(fā)揮現(xiàn)代商貿業(yè)的帶動作用，全力推動傳統(tǒng)商貿大區(qū)向現(xiàn)代商貿強區(qū)躍升發(fā)展。大力發(fā)展交通、建筑、水利、電力等工程技術服務業(yè)，著力推進與網絡技術相結合的服務模式創(chuàng)新，培育基于移動互聯(lián)網、云計算、物聯(lián)網等新技術、新模式、新業(yè)態(tài)的信息服務業(yè)。鼓勵研發(fā)類企業(yè)專業(yè)化發(fā)展，積極培育市場化新型研發(fā)組織、研發(fā)中介和研發(fā)服務外包新業(yè)態(tài)。加快構建與國際接軌的專業(yè)服務體系，重點發(fā)展以律師服務、公證服務和調解仲裁服務為主的法律服務，以會計、審計、稅務、資產評估為主的經濟鑒證服務，以資產委托管理、企業(yè)并購、資產重組、項目策劃、項目投融資、企業(yè)管理咨詢、企業(yè)形象策劃、財務顧問等為主的投資與資產管理服務，提升金牛區(qū)商務服務業(yè)發(fā)展水平。大力發(fā)展新型房地產業(yè)。著力新興商圈打造、地鐵站點周邊地上地下空間開發(fā)、重要地段口岸改造，大力發(fā)展現(xiàn)代城市產城綜合體，為宜業(yè)宜居提供空間、職住平衡提供保障。依托天回場鎮(zhèn)、土橋場鎮(zhèn)、駟馬橋、諸葛廟、通錦橋等文化資源，引入小街區(qū)開發(fā)模式，發(fā)展小街區(qū)“商業(yè)＋文化＋住宅”復合型地產。．創(chuàng)新發(fā)展五大特色產業(yè)。加快推進中鐵軌道交通高科技產業(yè)園建設，形成以綜合交通智能化產業(yè)、科技信息產業(yè)、技術服務產業(yè)等為主要業(yè)態(tài)的高科技產業(yè)聚集區(qū)。整合軌道交通研發(fā)設計資源，夯實軌道交通產業(yè)的生產性服務實力，打造世界級軌道交通高科技產業(yè)創(chuàng)新與服務基地。加快發(fā)展電子信息產業(yè)。依托西部地理信息科技產業(yè)園，加快推動大數據中心、天地圖、航空航天遙感技術研發(fā)與服務平臺、北斗衛(wèi)星導航與定位等裝備制造、軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成項目建設，加快建成技術研發(fā)、綜合管理與服務、地理空間信息共享、測繪應急指揮、質量檢測與計量檢定等五大平臺。加快發(fā)展醫(yī)藥健康產業(yè)。支持一批龍頭企業(yè)大力發(fā)展現(xiàn)代中藥、化學藥和生物制藥生產，提升產品附加值，提高市場占有率，支持行業(yè)領軍企業(yè)發(fā)展智慧醫(yī)療、精準醫(yī)療項目，積極培育“金牛造”醫(yī)藥健康品牌。積極推進醫(yī)藥和健康產業(yè)相結合，形成以成都中醫(yī)藥大學、中醫(yī)附院為核心的中醫(yī)治療和養(yǎng)生健康產業(yè)，以成都軍區(qū)總醫(yī)院、金牛區(qū)人民醫(yī)院和新一批高端醫(yī)療健康機構為承載的現(xiàn)代醫(yī)療健康產業(yè)。加快發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)。依托中國（西部）國際珠寶中心，瞄準設計、營銷、品牌等產業(yè)價值鏈高端環(huán)節(jié)，完善生產、研發(fā)、設計、展示、交易、旅游、文化等功能，將金牛區(qū)打造成中西部最具影響力的珠寶創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展高地。依托環(huán)成都中醫(yī)藥大學特色街區(qū)打造，積極發(fā)展中醫(yī)藥文化創(chuàng)意產業(yè)。支持區(qū)內食品加工企業(yè)發(fā)展以巴蜀休閑文化為特色的食品創(chuàng)意產業(yè)。完善“多彩都市＋多元文化＋多樣旅游”發(fā)展模式，重點發(fā)展休閑娛樂、餐飲美食、互動文化體驗等都市旅游產品，推動金牛旅游產品向系列化、精品化轉變。引進發(fā)展各類旅游服務機構，優(yōu)化完善旅游集散功能，努力將金牛區(qū)打造成為西部旅游的服務前臺和窗口，成為成都市建設世界旅游目的地城市的重要承載區(qū)。疏解低端產業(yè)。大力推進荷花池、五塊石、金府和城隍廟四個片區(qū)傳統(tǒng)商品市場調遷改造，同步引入高端商務、高端智造、高端總部等，推動新舊業(yè)態(tài)轉換、產業(yè)層次提升。（二）構建三大產業(yè)生態(tài)圈。從特色新興產業(yè)進一步培育入手，以高端產業(yè)生態(tài)圈建設強化金牛產業(yè)優(yōu)勢，提升金牛產業(yè)層次。圍繞現(xiàn)代商貿商務高水平建設“三大主力商圈”，分別為人北商業(yè)商務集聚區(qū)、環(huán)交大智慧商務集聚區(qū)、北部新城商貿商務集聚區(qū)。以總部經濟為核心，現(xiàn)代商貿、現(xiàn)代金融為先導，商務服務（專業(yè)服務、科技服務）融合發(fā)展，以 大產業(yè)帶動商圈轉型升級，增強區(qū)域商業(yè)能級，塑造區(qū)域名片，提升產城品質，通過“無縫交通換乘＋立體廣場群＋樞紐經濟聚集”，將片區(qū)打造成為全國領先的以軌道交通引領城市發(fā)展的樞紐型商業(yè)中心。發(fā)揮成都國際商貿城核心載體功能，加大片區(qū)市場培育，引導企業(yè)加快轉型升級。力爭將成都國際商貿城建設成為中國西部規(guī)模最大、輻射力最強、現(xiàn)代化水平最高的區(qū)域性內外貿易一體化的商品交易中心、商品集散中心和旅游購物中心。借助龍湖西宸天街的輻射效能和一品天下現(xiàn)有商業(yè)基礎，將原金府現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)調整為一品天下—茶店子—花照現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，依托片區(qū)內新建的 萬平方的城市中央公園，結合示范先行打造的小街區(qū)規(guī)制，合理規(guī)劃茶店子綠島地下物業(yè)和地鐵上蓋物業(yè)的業(yè)態(tài)布局，構建集辦公商務、集會游憩、運動健身等多種功能為一體的城市綜合商圈和城西北商業(yè)中心。圍繞科技服務，構建軌道交通、電子信息、醫(yī)藥健康三大生態(tài)產業(yè)，高標準打造西部地理信息科技產業(yè)園、中鐵軌道交通高科技產業(yè)園、國賓高科新經濟產業(yè)園三大特色園區(qū)。依托西南交通大學，打造引領軌道交通科技發(fā)展、匯聚一流軌道交通人才的產學研一體化基地。依托中鐵軌道交通高科技產業(yè)園，打造國家級軌道交通高科技產業(yè)創(chuàng)新與服務基地；依托高新技術產業(yè)園，打造軌道交通高端制造基地。依托金牛高新技術產業(yè)園，重點發(fā)展嵌入式軟件、工業(yè)軟件、跨境電商、金融外包、信息技術外包等，打造軟件與信息技術服務基地。醫(yī)藥健康產業(yè)。建設金府醫(yī)藥健康總部基地，構建藥品、醫(yī)療器械、保健品等醫(yī)藥健康流通全產業(yè)鏈集群。．構建都市文化旅游產業(yè)生態(tài)圈。包括鳳凰山片區(qū)及天回鎮(zhèn)片區(qū)所在區(qū)域，重點打造天回古鎮(zhèn)、鳳凰山露天音樂廣場、成都國際足球中心等，形成都市文化旅游產業(yè)集群。依托華僑城創(chuàng)想中心、公園廣場、大劇院等資源，發(fā)展文旅總部、主題樂園、動漫游戲、演藝娛樂等都市歡樂文化產業(yè)。位于金牛區(qū)南部，成都中醫(yī)藥大學為中心區(qū)域，依托成都中醫(yī)藥大學、成都中醫(yī)藥大學附屬醫(yī)院文化優(yōu)勢，以發(fā)展中醫(yī)藥文化為核心，發(fā)展中醫(yī)藥文化展示、中醫(yī)藥文化教育培訓、中醫(yī)養(yǎng)生休閑、中醫(yī)藥健康旅游、中醫(yī)養(yǎng)生膳食等行業(yè)領域，建設國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)。針對成都市大區(qū)域重點發(fā)展的科技服務、商務服務、電子信息、醫(yī)藥健康等產業(yè)，分析其發(fā)展現(xiàn)狀，預測發(fā)展趨勢，探索符合金牛區(qū)的發(fā)展思路和產業(yè)主攻方向。充分利用區(qū)內存量土地和樓宇聯(lián)合建設科技專業(yè)樓宇、科技孵化園區(qū)，打造“孵化器＋宿舍”、“孵化器＋商業(yè)空間”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)街區(qū)，重點引進綜合實力較強的科技服務機構，重點發(fā)展軟件和信息技術服務、工業(yè)設計、創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融、科技管理服務等，為園區(qū)及周邊區(qū)域企業(yè)提供集成化的“一站式科技服務”。立足于工業(yè)總部企業(yè)、先進制造業(yè)企業(yè)和高新技術企業(yè)的商務服務需求，圍繞科技服務、信息技術、醫(yī)療健康等主導產業(yè)，積極引進國內外知名功能性總部企業(yè)，加快發(fā)展法律服務、經濟鑒證服務、投資與資產管理服務等專業(yè)服務業(yè)。以高端軟件和信息技術服務為主攻方向，面向消費電子、金融、研發(fā)、政府服務等領域，重點研發(fā)應用型工業(yè)軟件、移動互聯(lián)網平臺級軟件，引導發(fā)展以設計、開發(fā)、運營、維護為主的系統(tǒng)和應用信息技術外包服務，打造成為全區(qū)的軟件和信息技術外包（）服務基地。立足于區(qū)內醫(yī)藥工業(yè)的發(fā)展基礎，延長生物醫(yī)藥產業(yè)鏈，重點發(fā)展新藥創(chuàng)制、基因工程、精準醫(yī)療、醫(yī)療保健服務、健康管理服務、健康生活服務等高端環(huán)節(jié)，打造成為生物醫(yī)藥研發(fā)創(chuàng)新中心和高端醫(yī)療健康服務中心。按照金牛區(qū)確立的將成都金牛高新技術產業(yè)園區(qū)打造成為“高端總部新城、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新區(qū)”，在成都西部具有鮮明產業(yè)特色和城市品質的“金牛新城”的目標，明確產業(yè)發(fā)展方向，明確環(huán)境準入負面清單和入園企業(yè)環(huán)境門檻，依據清潔生產要求進行生產。鼓勵引入醫(yī)藥健康、電子信息兩大主導產業(yè)及其相關配套產業(yè)和科技服務、商務服務兩大輔助產業(yè)，且符合國家產業(yè)政策、相關行業(yè)準入條件和園區(qū)規(guī)劃的項目。禁止引入不符合國家產業(yè)政策、不滿足行業(yè)準入條件的項目；禁止引入技術落后、清潔生產水平不能達到行業(yè)清潔生產二級標準要求或低于全國同類企業(yè)平均清潔生產水平的項目；禁止引入與園區(qū)規(guī)劃主導產業(yè)及其相關配套產業(yè)不相符的生產性項目。對于園區(qū)內新引進的項目，提出以下環(huán)保準入門檻：堅持“五不準”，即對不符合國家產業(yè)政策及準入條件、不符合城市發(fā)展總體規(guī)劃、不符合環(huán)境功能區(qū)劃、污染物排放不能穩(wěn)定達標、達不到總量控制要求的項目，一律不準入園；鼓勵引入符合園區(qū)產業(yè)規(guī)劃，企業(yè)效益明顯，對區(qū)域不造成明顯污染，遵循清潔生產及循環(huán)經濟的項目。入園企業(yè)必須采用國際或國內先進水平的生產工藝、設備及污染治理技術，能耗、物耗、水耗等均應達到相應行業(yè)的清潔生產水平二級或國內先進水平。為率先實現(xiàn)高標準全面小康，充分挖掘金牛區(qū)能源、水資源、土地資源利用效率，強化資源能源節(jié)約，促進生產方式綠色化。加強用能管理。建立合理控制能源消費總量工作協(xié)調機制，實施節(jié)能目標責任制和評價考核制度，加強考核評價。積極推行節(jié)能市場化機制，培育壯大節(jié)能服務機構。以高新技術產業(yè)園區(qū)為重點，推進能量系統(tǒng)優(yōu)化、電機系統(tǒng)節(jié)能、工業(yè)熱電聯(lián)產、余熱余壓利用、燃煤鍋爐改造等工業(yè)節(jié)能重點工程。加強高耗能行業(yè)節(jié)能技改力度，以企業(yè)投入、政策扶持、合同能源管理、能效電廠等形式，為企業(yè)提供多種節(jié)能服務，在高耗能行業(yè)企業(yè)廣泛開展節(jié)能技術改造。并積極推進熱電聯(lián)產集中供熱工程。大力倡導“