【正文】 層級海綿規(guī)劃，應(yīng)在綜合評價海綿城市建設(shè)條件的基礎(chǔ)上，識別自然生態(tài)本底及存在的問題，確定海綿城市建設(shè)目標(biāo)、具體指標(biāo)和總體思路，構(gòu)建海綿生態(tài)空間格局，明確保護(hù)與修復(fù)要求，劃分海綿分區(qū)（流域及排水分區(qū)），將指標(biāo)分解到排水分區(qū)（主城區(qū)先分解到流域，下一步分解到排水分區(qū)，其他區(qū)縣直接分解到排水分區(qū)），制定流域海綿城市系統(tǒng)規(guī)劃方案，提出規(guī)劃措施及管控要求，確定海綿設(shè)施的布局及規(guī)模，提出與相關(guān)規(guī)劃銜接的建議，劃定海綿城市近期建設(shè)范圍，確定近期建設(shè)項目，布局海綿城市監(jiān)測信息系統(tǒng)，指導(dǎo)控規(guī)層級海綿規(guī)劃編制。應(yīng)結(jié)合自然特征因地制宜建設(shè)具有山地特色的立體海綿城市。3 構(gòu)建海綿自然生態(tài)空間格局識別山、水、林、田、湖等生態(tài)本底條件，尤其注重識別河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等水生態(tài)敏感區(qū)。4 構(gòu)建海綿城市指標(biāo)體系確定海綿城市建設(shè)總體目標(biāo)，明確近、遠(yuǎn)期海綿城市建設(shè)要達(dá)到的面積和比例。管網(wǎng)排水標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)澇防治、城市防洪標(biāo)準(zhǔn)按國家現(xiàn)有規(guī)范執(zhí)行。5 提出海綿城市建設(shè)的總體思路依據(jù)海綿城市建設(shè)目標(biāo)，因地制宜確定海綿城市規(guī)劃建設(shè)的總體思路。6 劃定海綿分區(qū)，分解指標(biāo)，制定流域海綿城市系統(tǒng)規(guī)劃方案，提出規(guī)劃措施及管控要求根據(jù)地形及水系分布情況，劃分一級支流流域分區(qū)。在海綿城市建設(shè)總目標(biāo)的指導(dǎo)下，將年徑流總量控制率、年徑流污染去除率指標(biāo)分解落實到流域及排水分區(qū)。劃定水系、綠地的保護(hù)和控制線，確定河道攔蓄、初期雨水預(yù)處理、雨水調(diào)蓄、陂塘、植被緩沖帶、雨水塘、濕地等設(shè)施的布局和規(guī)模，布局徑流通道及超標(biāo)雨水泄流通道，串聯(lián)各類水體、綠地及海綿設(shè)施，實現(xiàn)藍(lán)綠空間融合。各排水分區(qū)年徑流總量控制率的加權(quán)平均值（權(quán)重為排水分區(qū)占所在流域的面積比例）應(yīng)不小于流域的年徑流總量控制率。 流域、排水分區(qū)年徑流總量控制率影響因素調(diào)整幅度表影響因素調(diào)整幅度水體水質(zhì)Ⅳ類Ⅴ類劣Ⅴ類3%0%3%建成區(qū)面積比例020%20%40%40%60%60%—80%≥80%10%5%0%5%10%合流制管網(wǎng)比例010%10%30%≥30%3%0%3%城市內(nèi)澇面積比例05%5%10%≥10%3%0%3%7 相關(guān)規(guī)劃銜接建議1）與水系規(guī)劃銜接（包括美麗山水城市規(guī)劃、水資源管控及水利設(shè)施布局規(guī)劃、防洪規(guī)劃、河道岸線規(guī)劃）。相關(guān)專項規(guī)劃應(yīng)將海綿城市規(guī)劃提出的岸線修復(fù)要求，生態(tài)護(hù)岸、植被緩沖帶、人工濕地、初期雨水處理設(shè)施等海綿設(shè)施布局要求納入，并進(jìn)一步優(yōu)化落實。將山系、綠地分布、城中山體保護(hù)與利用、綠色廊道、綠線管控等內(nèi)容納入海綿城市規(guī)劃。3）與排水規(guī)劃銜接（包括排水設(shè)施及管網(wǎng)規(guī)劃、排水防澇綜合規(guī)劃）。相關(guān)專項規(guī)劃應(yīng)將海綿城市規(guī)劃提出的年徑流總量控制率、徑流污染去除率、初期雨水預(yù)處理、雨水調(diào)蓄等設(shè)施的平面布局及豎向控制要求、超標(biāo)雨水徑流通道布局、LID設(shè)施與雨水管渠系統(tǒng)及超標(biāo)雨水徑流排放系統(tǒng)的銜接要求等內(nèi)容納入，并進(jìn)一步優(yōu)化落實。道路專項規(guī)劃應(yīng)將海綿城市規(guī)劃提出的道路海綿控制目標(biāo)、道路斷面LID設(shè)施布局、道路紅線內(nèi)外用地豎向控制要求等內(nèi)容納入，并進(jìn)一步優(yōu)化落實。結(jié)合用地規(guī)劃、舊區(qū)改造、重大項目等提出近期建設(shè)項目及建設(shè)計劃。9 布局海綿城市監(jiān)測信息系統(tǒng)按規(guī)劃區(qū)—地塊—設(shè)施三個層級布置監(jiān)測信息系統(tǒng)。10 規(guī)劃保障措施和實施建議結(jié)合規(guī)劃編制與管理提出保障措施及管理機(jī)制。 編制內(nèi)容1 海綿城市建設(shè)條件綜合評價進(jìn)一步分析流域或排水分區(qū)內(nèi)的水文地質(zhì)、土地利用、內(nèi)澇風(fēng)險、面源污染、場地豎向、排水管網(wǎng)、下墊面分布等本底情況，找出水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水安全等方面存在的問題。地塊年徑流總量控制率應(yīng)根據(jù)用地性質(zhì)、建筑密度、坡度等影響因素適當(dāng)調(diào)整確定，~。排水分區(qū)內(nèi)各地塊年徑流總量控制率的加權(quán)平均值（權(quán)重為地塊占所在排水分區(qū)的面積比例）應(yīng)不小于所在排水分區(qū)的年徑流總量控制率，各地塊年徑流污染去除率的加權(quán)平均值（權(quán)重為地塊占所在排水分區(qū)的面積比例）應(yīng)不小于所在排水分區(qū)的年徑流污染去除率。 下沉式綠地率指導(dǎo)性要求序號用地類型改擴(kuò)建新建1居住用地20%20~30%2公共管理和公共服務(wù)用地20%20~30%3商業(yè)服務(wù)設(shè)施用地20%20~30%4工業(yè)用地20%30~40%5物流倉儲用地20%30~40%6交通設(shè)施用地20%30~40%7公園綠地20%40%8公用設(shè)施用地20%30~40% 透水鋪裝率指導(dǎo)性要求序號用地類型改擴(kuò)建新建1居住用地40%60%2公共管理和公共服務(wù)用地40%60%3商業(yè)服務(wù)設(shè)施用地40%60%4工業(yè)用地30%40%5物流倉儲用地30%40%6交通設(shè)施用地20%30~40%7公園綠地50%70%8公用設(shè)施用地30%40% 綠色屋頂率指導(dǎo)性要求序號用地類型改擴(kuò)建新建1居住用地—20%2公共管理和公共服務(wù)用地—20%3商業(yè)服務(wù)設(shè)施用地—20%4工業(yè)用地——5物流倉儲用地——6交通設(shè)施用地——7公園綠地——8公用設(shè)施用地——注：綠色屋頂主要適用于12 層以下、40 米高度以下的中高層和多層、低層建筑。4 落實“藍(lán)綠線”空間，明確控制要求落實“藍(lán)線”（河道或水體保護(hù)線），明確水系保護(hù)范圍和控制要求。落實植被緩沖帶、人工濕地、初期雨水處理設(shè)施、生態(tài)型雨水排放口等涉水設(shè)施的空間位置。落實“綠線”，明確綠地范圍和控制要求。落實初期雨水處理、雨水調(diào)蓄、下凹綠地、陂塘等設(shè)施的空間位置。5 協(xié)調(diào)專項規(guī)劃協(xié)調(diào)排水、道路等專項規(guī)劃，銜接優(yōu)化豎向關(guān)系，優(yōu)化排水管道及設(shè)施布局，落實設(shè)施用地；結(jié)合管線綜合規(guī)劃，確定道路橫斷面LID設(shè)施布局。對未編制控規(guī)區(qū)域，應(yīng)提出規(guī)劃要求。 本導(dǎo)則中建設(shè)項目的低影響開發(fā)目標(biāo)包括年徑流總量控制、年徑流污染去除、雨水徑流峰值控制及雨水資源化利用等，可通過不同LID設(shè)施的組合實現(xiàn)。 項目總占地面積大于200公頃（含）時，應(yīng)采用水文水力模型輔助低影響開發(fā)設(shè)計。 LID設(shè)施內(nèi)植物宜根據(jù)綠地豎向布置、水分條件、徑流雨水水質(zhì)等進(jìn)行選擇，宜選擇耐鹽、耐淹、耐污等能力較強(qiáng)的本土植物。有條件的可采用人工土壤滲濾、增氧曝氣、水泵循環(huán)等輔助設(shè)施凈化水體。 當(dāng)LID設(shè)施底部滲透面距離季節(jié)性最高地下水位或巖石層小于1m及距離建筑物基礎(chǔ)小于3m（水平距離）的區(qū)域，應(yīng)在底部設(shè)置防滲層。其低影響開發(fā)措施應(yīng)經(jīng)專題論證。 在雨水回補(bǔ)地下水的區(qū)域，其地下空間的開發(fā)應(yīng)考慮雨水的滲透路徑。改、擴(kuò)建項目，可不作年徑流總量控制要求，但改、擴(kuò)建后不透水硬化地面面積應(yīng)比改擴(kuò)建前減少20%以上；如有新增用地，其新增用地部分宜按新建項目執(zhí)行。改、擴(kuò)建項目，初期雨水控制厚度不宜低于下表要求。 雨水徑流峰值控制目標(biāo)新建項目，在2年一遇24h降雨條件下，開發(fā)后外排雨水峰值流量不高于開發(fā)前。 計算方法Ⅰ 一般規(guī)定 應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目的年徑流總量控制目標(biāo)、年徑流污染去除目標(biāo)、雨水資源化利用目標(biāo)、雨水徑流峰值控制目標(biāo)分別確定年徑流總量控制容積VT，雨水徑流污染控制容積VW，雨水收集回用容積VU和雨水徑流峰值控制容積VS。 建設(shè)項目內(nèi)有多個匯水分區(qū)時，所有匯水分區(qū)的設(shè)計降雨量加權(quán)平均值（權(quán)重為各匯水分區(qū)占項目總占地面積比例）應(yīng)不小于項目整體采用的設(shè)計降雨量取值。 各個LID設(shè)施的位置需保證所承擔(dān)匯水分區(qū)雨水有效匯入。當(dāng)不具備條件時，采用本導(dǎo)則給出的方法進(jìn)行LID設(shè)施規(guī)模計算（忽略雨水的蒸發(fā)、入滲及LID設(shè)施有效排空）。VT=10*H* RV *F （）式中：VT——年徑流總量控制容積（m3）； F——匯水區(qū)域面積（ha）； H——設(shè)計降雨量，mm，根據(jù)年徑流總量控制率確定； RV——雨量徑流系數(shù)，多種用地性質(zhì)時采用加權(quán)平均值。 年徑流總量控制率對應(yīng)設(shè)計降雨量一覽表序號年徑流總量控制率PT（%）設(shè)計降雨量H（mm）150255360465570675780885990Ⅲ 雨水徑流污染控制容積 有年徑流總量控制要求的建設(shè)項目，雨水徑流污染控制宜采用低影響開發(fā)模式來實現(xiàn)，雨水徑流污染控制容積VW按下式計算：VW=VT （）式中：VW ——雨水徑流污染控制容積。生物滯留設(shè)施、雨水濕地、下沉式綠地、雨水塘等LID設(shè)施的雨水儲存容積（不含調(diào)節(jié)容積）可計入雨水徑流污染控制容積；透水鋪裝、綠色屋頂、轉(zhuǎn)輸型植草溝等在雨水徑流系數(shù)中已予以考慮，其容積不再計入。 單項設(shè)施污染物去除率一覽表名稱單個設(shè)施污染物去效率PW（%，以SS計）增強(qiáng)型生物滯留設(shè)施70~95滲透塘70~80雨水塘50~80雨水濕地50~80蓄水池80~90雨水罐80~90注：SS去除率數(shù)據(jù)來自美國流域保護(hù)中心（Center For Watershed Protection，CWP）的研究數(shù)據(jù)。匯流時間的計算，應(yīng)符合下列規(guī)定：1屋面雨水匯流時間宜取5分鐘；2室外雨水匯流時間應(yīng)按下式計算：tc=t1c+t2c （）式中：tC——雨水匯流時間（min），不宜超過20min； t1C——匯水面匯流時間（min）； t2C——管渠內(nèi)雨水流行時間（min），管渠內(nèi)雨水流行時間按GB50015的規(guī)定計算。 匯水面糙率下墊面種類糙率光滑瀝青路面光滑混凝土路面磚塊地面塊石路面平整的空地綠化帶茂密綠化帶林地茂密林地Ⅳ 雨水收集回用容積 宜收集經(jīng)過雨水徑流污染控制設(shè)施處理后的雨水進(jìn)行回用，收集的雨水應(yīng)進(jìn)一步采用水處理工藝使其達(dá)到相應(yīng)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)后才可回用。 雨水收集回用的用途按GB 50400規(guī)定，用于綠化澆灑、道路及廣場沖洗、車庫地面沖洗、車輛沖洗、循環(huán)冷卻水補(bǔ)水、景觀水體補(bǔ)水和沖廁。 雨水收集回用容積宜根據(jù)逐日降雨量和逐日用水量經(jīng)模擬計算確定。2 當(dāng)設(shè)計需水量大于或等于收集范圍的設(shè)計收集量時，雨水收集回用容積宜根據(jù)設(shè)計收集量確定，按下式計算：VU=10*HU*Rv*FU （）式中：3VU——雨水收集回用容積（m3）；HU——設(shè)計收集降雨厚度，取80%年徑流總量控制率對應(yīng)的設(shè)計降雨量；RV——雨量徑流系數(shù)；FU——收集范圍匯水面積（ha）。流量徑流系數(shù)Ψ宜按下表采用，如有多種下墊面類型，其流量徑流系數(shù)取其加權(quán)平均值： 流量徑流系數(shù)下墊面種類流量徑流系數(shù)硬屋面綠化屋面混凝土和瀝青廣場、路面塊石等鋪砌路面干砌磚、石及碎石路面非鋪砌的土路面透水鋪裝路面綠地水面覆土綠地（覆土厚度≥500mm）覆土綠地（覆土厚度500mm） 宜根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H降雨資料制定該地區(qū)2年一遇24小時降雨雨量和降雨雨型，進(jìn)行雨水峰值控制容積計算。如無相關(guān)資料時，可按下圖計算。其中Vr按下式計算：Vr=K1*F （）式中： F——匯水區(qū)域面積（ha）；K1——2年一遇24h降雨條件下地塊開發(fā)前單位面積徑流量，（m3/ha）；如無相關(guān)資料，K1取值263 m3/ha。所需增建雨水峰值控制容積VD按下式計算：VD= VS（VW+VU） （）式中：VD——增建雨水峰值控制容積（m3）；VW——雨水徑流污染控制容積；按實際情況確定其是否計入；VU——雨水收集回用容積；按實際情況確定其是否計入。建筑與小區(qū)LID典型流程如下圖所示。2 應(yīng)優(yōu)化空間布局，建筑、廣場、道路、綠地等豎向設(shè)計應(yīng)有利于雨水徑流匯入LID設(shè)施。Ⅱ 綠色屋頂4 綠色屋頂?shù)脑O(shè)計應(yīng)符合《屋面工程技術(shù)規(guī)范》（GB50345）、《種植屋面工程技術(shù)規(guī)程》（JGJ155）及重慶市地方標(biāo)準(zhǔn)《種植屋面技術(shù)規(guī)程》（DBJ/T500672007）相關(guān)規(guī)定。6 綠色屋頂宜設(shè)置雨水排放系統(tǒng)；灌溉宜采用噴灌和微灌方式，灌溉管道應(yīng)鋪設(shè)于防水層上。8 設(shè)置有雨水回用設(shè)施時，屋面雨水優(yōu)先回收利用。Ⅲ 道路、廣場及綠地9 小區(qū)道路兩側(cè)、廣場以及停車場周邊的綠地宜設(shè)置植草溝或生物滯留設(shè)施，小區(qū)路面排水宜采用生態(tài)排水方式，路面雨水優(yōu)先匯入道周邊的LID設(shè)施。11 小區(qū)的人行道應(yīng)采用透水鋪裝，廣場和車行道在滿足其功能的條件下盡可能采用透水鋪裝。13 。15 雨水進(jìn)入景觀水體之前應(yīng)進(jìn)行預(yù)處理。Ⅳ 雨水調(diào)蓄設(shè)施16 優(yōu)先選用天然洼地、池塘、景觀水體調(diào)蓄雨水，當(dāng)天然條件不滿足時，可單獨建造雨水調(diào)蓄設(shè)施，設(shè)施規(guī)模通過計算確定。18 塑料模塊蓄水池作為雨水儲存設(shè)施時，應(yīng)考慮周邊荷載的影響，其豎向荷載能力及側(cè)向荷載能力應(yīng)大于上層鋪裝和道路荷載及施工要求。19 硅砂砌塊水池為雨水儲存設(shè)施時，應(yīng)設(shè)置截污、沉砂等預(yù)處理措施。 典型流程城市道路徑流雨水應(yīng)通過有組織的匯流與轉(zhuǎn)輸引入道路紅線內(nèi)、外綠地，并通過設(shè)置在綠地內(nèi)的LID設(shè)施進(jìn)行處理。城市雨水排放管渠地表徑流雨水濕地/雨水塘溢流城市水系植被緩沖帶初期雨水調(diào)蓄池送污水管網(wǎng)或雨水濕地溢流超標(biāo)雨水排放系統(tǒng) 技術(shù)要求1 城市道路應(yīng)在滿足道路基本功能的前提下實現(xiàn)低影響開發(fā)目標(biāo)。城市道路車行道和人行道橫坡應(yīng)優(yōu)先考慮坡向綠地或綠化帶。面積、寬度較大的綠化帶、交通島、渠化島等區(qū)域可依據(jù)實際情況設(shè)置雨水濕地、雨水濕塘等設(shè)