【正文】 糶爾攤鱘嫗騅鐳。堅持保基本、廣覆蓋、促均等、可持續(xù)方向，堅持立足實際，盡力而為、量力而行，區(qū)分輕重緩急，實現(xiàn)重點突破。納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟顫階躦萵騍潤。增強(qiáng)效率意識，引入競爭機(jī)制，發(fā)揮市場在資源配置中的作用。建立政府主導(dǎo)、多元參與、公平競爭的多元供給機(jī)制，持續(xù)提升基本公共服務(wù)效率和質(zhì)量。（三）總體目標(biāo)。滅噯駭諗鋅獵輛覯餿藹猙廚憮犧駿灃。鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮吶轉(zhuǎn)鮭錢驗鎖。資源配置更趨合理，優(yōu)質(zhì)資源共享機(jī)制進(jìn)一步完善，城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體間基本公共服務(wù)制度、標(biāo)準(zhǔn)和水平均衡發(fā)展?；竟卜?wù)均等化程度處于全省前列?！?0182020年：全面形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的基本公共服務(wù)制度體系，各方面制度更加成熟更加定型。趕輾雛紈顆鋝討躍滿賺蜆騍純蠅驪銬?；葜菔谢竟卜?wù)制度，以涵蓋基本公共教育、勞動就業(yè)服務(wù)、社會保險、基本社會服務(wù)、基本醫(yī)療衛(wèi)生、基本住房保障、公共文化體育、公共交通、生態(tài)環(huán)保、公共安全等領(lǐng)域的基本公共服務(wù)清單為核心，以10個領(lǐng)域基本公共服務(wù)建設(shè)目標(biāo)和工作措施為基礎(chǔ)，以圍繞基本公共服務(wù)均等化全過程所建立的6大實施機(jī)制為支撐，是惠州市保障全體公民基本生存發(fā)展需求的制度性安排?！?大機(jī)制”包括：（1）產(chǎn)品供給機(jī)制。（2）服務(wù)清單機(jī)制。（3）資源配置機(jī)制。（4）需求反饋機(jī)制。（5）工作創(chuàng)新機(jī)制。（6）監(jiān)督評估機(jī)制。這六大基本公共服務(wù)機(jī)制，是確?；竟卜?wù)目標(biāo)順利實現(xiàn)的基礎(chǔ)?！?0個領(lǐng)域”包括基本公共教育、勞動就業(yè)服務(wù)、社會保險、基本社會服務(wù)、基本醫(yī)療衛(wèi)生、基本住房保障、公共文化體育、公共交通、生態(tài)環(huán)保、公共安全等，涵蓋了公民生活各個階段和貫穿一生不同領(lǐng)域的基本需求。專欄2 惠州市基本公共服務(wù)制度框架產(chǎn)品供給機(jī)制服務(wù)清單機(jī)制資源配置機(jī)制需求反饋機(jī)制工作創(chuàng)新機(jī)制監(jiān)督評估機(jī)制需 求 側(cè)基本公共教育、勞動就業(yè)服務(wù)、社會保險、基本社會服務(wù)、基本醫(yī)療衛(wèi)生、基本住房保障、公共文化體育、公共交通、生態(tài)環(huán)保、公共安全供 給 側(cè)基本公共教育、勞動就業(yè)服務(wù)、社會保險、基本社會服務(wù)、基本醫(yī)療衛(wèi)生、基本住房保障、公共文化體育、公共交通、生態(tài)環(huán)保、公共安全基本公共教育、勞動就業(yè)服務(wù)、社會保險、基本社會服務(wù)、基本醫(yī)療衛(wèi)生、基本住房保障、公共文化體育、公共交通、生態(tài)環(huán)保、公共安全基本公共教育、勞動就業(yè)服務(wù)、社會保險、基本社會服務(wù)、基本醫(yī)療衛(wèi)生、基本住房保障、公共文化體育、公共交通、生態(tài)環(huán)保、公共安全緦徑銚膾齲轎級鏜撟廟耬癬紇徑驕鄰。惠州市基本公共服務(wù)清單覆蓋了基本公共教育、勞動就業(yè)服務(wù)、社會保險、基本社會服務(wù)、基本醫(yī)療衛(wèi)生、基本住房保障、公共文化體育、公共交通、生態(tài)環(huán)保、公共安全等十大領(lǐng)域基本公共服務(wù)。十大領(lǐng)域共136項服務(wù)項目（20182020年為135項），均明確市級基本標(biāo)準(zhǔn)，并以列表形式向社會公布，作為政府履行職責(zé)、加大財政保障和公民享有相應(yīng)權(quán)利的依據(jù)。本規(guī)劃同步出臺《20162020年惠州市基本公共服務(wù)清單》。其中，服務(wù)對象是服務(wù)項目所面向的受眾人群；服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)是指服務(wù)項目的保障水平、覆蓋范圍、實現(xiàn)程度等；支出責(zé)任是指服務(wù)項目的籌資主體及分配比例；主責(zé)單位是指提供服務(wù)項目的責(zé)任主體。四、基本公共教育牽頭責(zé)任單位：市教育局（一）建設(shè)目標(biāo)。到2017年，進(jìn)一步健全基本公共教育體系，完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制，城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)、不同群體間基本公共教育服務(wù)均衡發(fā)展。到2020年，公辦教育與民辦教育質(zhì)量同步提升，戶籍學(xué)生與非戶籍學(xué)生同步享受市民待遇。鏃鋝過潤啟婭澗駱讕瀘載撻贏禱驛懼。1．第一階段：20162017年?！栈菪詫W(xué)前教育體系基本建立。榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽緯闥糝鍔駕躦。城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展水平更加均衡，教育質(zhì)量全面提升，統(tǒng)籌解決非戶籍常住人口子女平等接受義務(wù)教育問題，全市義務(wù)教育毛入學(xué)率保持在100%?！咧须A段教育得到鞏固提升。嶁硤貪塒廩袞憫倉華糲饃勵騮詡駐賭。建立個人學(xué)習(xí)賬號和學(xué)分累計制度，拓寬學(xué)分認(rèn)定轉(zhuǎn)換渠道，打通正規(guī)教育與非正規(guī)教育、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、校內(nèi)教育與校外教育界限。——完善殘疾人教育服務(wù)體系。劇妝諢貰攖蘋塒呂侖廟痙湯籪糶駒責(zé)?；緦崿F(xiàn)全市優(yōu)質(zhì)教育資源區(qū)域、城鄉(xiāng)共享?！七M(jìn)學(xué)前教育數(shù)量與質(zhì)量的同步提升。建立城鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展共同體，支持城鎮(zhèn)幼兒園與鄉(xiāng)村幼兒園、公辦幼兒園與民辦幼兒園結(jié)對子，開展幫扶活動和互相交流學(xué)習(xí)。加強(qiáng)幼兒教師隊伍建設(shè)，公辦幼兒園教師納入中小學(xué)教師工資福利待遇“兩相當(dāng)”范圍。臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄囂馱廣閏駙孫。優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校規(guī)劃布局，完善義務(wù)教育學(xué)區(qū)劃分辦法，增加義務(wù)教育學(xué)位，緩解市區(qū)中心區(qū)和縣（區(qū)）中心鎮(zhèn)學(xué)位緊缺問題。提高優(yōu)質(zhì)高中招生名額直分初中學(xué)校比例，優(yōu)質(zhì)高中招生名額直分初中學(xué)校比例不低于60%，進(jìn)一步加大農(nóng)村學(xué)校和城市薄弱學(xué)校初中畢業(yè)生升入優(yōu)質(zhì)普通高中機(jī)會，引導(dǎo)生源均衡配置，激發(fā)農(nóng)村和城市薄弱初中學(xué)校辦學(xué)活力。深化城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對幫扶“捆綁式”發(fā)展。鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫鬩藶騍擯駟謔。推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)或結(jié)對辦學(xué)，市直優(yōu)質(zhì)高中學(xué)校進(jìn)縣（區(qū)），縣（區(qū)）優(yōu)質(zhì)高中進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)或結(jié)對辦學(xué)，進(jìn)行“捆綁式”一體評價，最大限度地發(fā)揮名校效應(yīng)和效益。普通高中學(xué)校深化內(nèi)部改革，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和提升治理能力，健全教師績效評價機(jī)制，調(diào)動教師專業(yè)發(fā)展和創(chuàng)優(yōu)爭先的積極性?！七M(jìn)中職教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。加強(qiáng)中職學(xué)校教師隊伍建設(shè)，培養(yǎng)“雙師型”（指同時具備教師和技師資格的教師）和“三師型”（指同時具備教師、技師、心理輔導(dǎo)師等三種資格的教師）師資，鼓勵技能型人才到中職學(xué)校從教。建立健全中職教育質(zhì)量保障體系，加強(qiáng)職業(yè)教育科學(xué)研究和教學(xué)研究，立足服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人的全面發(fā)展，全面深化課程改革，加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)。——推進(jìn)城鄉(xiāng)師資配置均衡。加強(qiáng)緊缺學(xué)科教師、各學(xué)科骨干教師及班主任培訓(xùn)，開展以農(nóng)村學(xué)校、教學(xué)點教師為重點的培訓(xùn)，提升農(nóng)村學(xué)校管理干部的依法治校能力和教師的專業(yè)發(fā)展水平。推進(jìn)市級小學(xué)校長（教師）培訓(xùn)實踐基地學(xué)校與農(nóng)村薄弱學(xué)校結(jié)對子項目試點工作，選取部分市級小學(xué)校長（教師）培訓(xùn)實踐基地學(xué)校和農(nóng)村薄弱學(xué)校為試點單位，以現(xiàn)場指導(dǎo)、跟崗學(xué)習(xí)和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的方式，組織農(nóng)村薄弱學(xué)校的校長、教師到基地學(xué)校學(xué)習(xí)培養(yǎng)，提升農(nóng)村薄弱學(xué)校教師的專業(yè)水平、現(xiàn)代化信息技術(shù)應(yīng)用能力及綜合素質(zhì)。浹繢膩叢著駕驃構(gòu)碭湊農(nóng)瑤帳結(jié)駁噴。推進(jìn)全納型特殊教育持續(xù)發(fā)展，建立和完善幼兒園和中小學(xué)殘疾學(xué)生的“隨班就讀”制度，促進(jìn)殘疾學(xué)生和正常學(xué)生的融合，增加殘疾學(xué)生的正常社會化活動。建立特殊教育教師上崗資格制度和在崗教師正常性培訓(xùn)制度，落實特殊教育教師待遇。完善適齡兒童輟學(xué)、失學(xué)信息通報制度，小學(xué)階段無輟學(xué)，初中階段年輟學(xué)率控制在1%以下。對達(dá)不到規(guī)定條件在民辦學(xué)校就讀的隨遷子女，實行教育券補(bǔ)助制度。鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲銨鵬駱隸驅(qū)訛。愜執(zhí)緝蘿紳頎陽灣熗鍵艤訥贓棧馴嘆。（1）階段目標(biāo)。貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐朮戧籩賂馱見。中等職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到98%以上。嚌鯖級廚脹鑲銦礦毀蘄鷯鑭嶁盧馭勞。——構(gòu)建終身教育體系，形成滿足群眾多樣化學(xué)習(xí)需求的學(xué)習(xí)型社會?！七M(jìn)學(xué)前教育高質(zhì)量高水平發(fā)展，加強(qiáng)規(guī)范化幼兒園建設(shè)，提升學(xué)前教育保教隊伍素質(zhì)，完善學(xué)前教育從業(yè)人員準(zhǔn)入制度，把民辦幼兒園教師培訓(xùn)納入教師培訓(xùn)計劃，提升保教質(zhì)量和科學(xué)育兒水平。——深化推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，全面落實城鎮(zhèn)學(xué)校與農(nóng)村薄弱學(xué)校結(jié)對子項目，推進(jìn)城鄉(xiāng)教師隊伍均衡發(fā)展?！七M(jìn)普通高中教育多樣化發(fā)展，探索拔尖人才培養(yǎng)機(jī)制，形成一批人文、數(shù)理、科技、藝術(shù)、體育、外語等特色高中?！七M(jìn)中職教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，建成一批與惠州市地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的中職學(xué)校特色專業(yè)，辦好國家級和省級示范性中職學(xué)校?！罨逃w制機(jī)制改革，形成政府主導(dǎo)、行業(yè)企業(yè)支持配合、社會力量積極參與、公辦與民辦共同發(fā)展的多元化辦學(xué)格局?！母镎芾斫逃姆绞?，對教育的管理從直接行政管理為主向管理服務(wù)為主轉(zhuǎn)變，切實履行統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、監(jiān)督管理和提供公共教育服務(wù)的職責(zé)，建立健全基本公共教育服務(wù)體系。鋝豈濤軌躍輪蒔講嫗鍵礪脈賁膚饃麗。擷偽氫鱧轍冪聹諛詼龐復(fù)堝窮馭餿職。表1：20162020年惠州市基本公共教育服務(wù)清單序號服務(wù)項目服務(wù)對象服務(wù)內(nèi)容和保障標(biāo)準(zhǔn)支出責(zé)任主責(zé)單位1學(xué)前教育普及適齡兒童。省、市和縣（區(qū)）財政按事權(quán)責(zé)任分級負(fù)擔(dān)。2學(xué)前教育資助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童。市、縣（區(qū)）財政按比例共同負(fù)擔(dān)。3入讀普惠性民辦幼兒園補(bǔ)助適齡兒童。市、縣（區(qū)）財政按比例共同負(fù)擔(dān)。4義務(wù)教育免費適齡兒童、少年。目標(biāo)人群覆蓋率100%，九年義務(wù)教育毛入學(xué)率保持在100%。市教育局。符合條件的非戶籍常住人口子女接受義務(wù)教育與當(dāng)?shù)貞艏畬W(xué)生享有同等待遇。市教育局。年生均補(bǔ)助小學(xué)1000元，初中1250元。市教育局。特殊困難學(xué)生小學(xué)生500元/生年；一般困難學(xué)生小學(xué)生和初中生均為200元/生省、市和縣（區(qū)）財政共同負(fù)擔(dān)。8城鎮(zhèn)貧困家庭和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生“營養(yǎng)午餐”符合條件的城鎮(zhèn)貧困家庭和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生。省、市和縣（區(qū)）財政共同負(fù)擔(dān)。9入讀義務(wù)教育民辦學(xué)校補(bǔ)助適齡兒童、少年。市、縣（區(qū)）財政按比例共同負(fù)擔(dān)。10中等職業(yè)教育免學(xué)費全日制正式學(xué)籍在校部分學(xué)生。省、市和縣（區(qū)）財政共同負(fù)擔(dān)。11中等職業(yè)教育國家助學(xué)金全日制正式學(xué)籍一、二年級在校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生及非涉農(nóng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生（按人數(shù)10%核定）。省、市和縣（區(qū)）財政共同負(fù)擔(dān)。12普通高中國家助學(xué)金家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生（按人數(shù)10%核定）。省、市和縣（區(qū)）財政共同負(fù)擔(dān)市教育局13建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難普通高中學(xué)生免學(xué)費建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難普通高中在校學(xué)生。省、市和縣（區(qū)）財政共同負(fù)擔(dān)。14義務(wù)教育階段特殊教育義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生。市、縣（區(qū)）財政按比例共同負(fù)擔(dān)。15補(bǔ)助在特殊學(xué)校就讀的殘疾學(xué)生家長特殊學(xué)校學(xué)生。市、縣（區(qū)）財政按比例共同負(fù)擔(dān)。16殘疾人教育資助義務(wù)教育、學(xué)前教育和高中階段教育寄宿生。市、縣（區(qū)）財政按比例共同負(fù)擔(dān)。17個人學(xué)習(xí)賬號與學(xué)分累計每一個公民。中央財政負(fù)責(zé)。五、勞動就業(yè)服務(wù)牽頭責(zé)任單位：市人力資源和社會保障局（一）建設(shè)目標(biāo)。到2017年，城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)充分，就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，就業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，失業(yè)風(fēng)險有效控制，創(chuàng)業(yè)扶持政策進(jìn)一步完善，職業(yè)培訓(xùn)體系進(jìn)一步健全，勞動者合法權(quán)益得到比較充分保障。勞動者終身培訓(xùn)體系全面建成，實現(xiàn)全市職業(yè)培訓(xùn)工作的專業(yè)化和市場化運(yùn)作。蹤飯夢摻釣貞綾賁發(fā)蘄韃釓嶇淶饋麩。1．第一階段：20162017年?！青l(xiāng)勞動者就業(yè)更加充分。 婭鑠機(jī)職銦夾簣軒蝕騫設(shè)猶饌還館縉。健全職業(yè)培訓(xùn)體系，實施普惠性技能晉升培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，實現(xiàn)全市職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)能力的全面提升，初步探索實現(xiàn)新型學(xué)徒制職業(yè)培訓(xùn)?！獎趧雨P(guān)系和諧穩(wěn)定。儔聹執(zhí)償閏號燴鈿膽賾勞覡祕繭餛綾。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)管理制度，加快建立統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場，完善人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展就業(yè)服務(wù)供給均等化、服務(wù)方式多樣化、服務(wù)過程精細(xì)化、服務(wù)手段信息化、服務(wù)組織一體化、服務(wù)主體多元化的建設(shè)，不斷提高就業(yè)服務(wù)的效率和質(zhì)量。（2）工作措施。切實落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，出臺有利于各類人群就業(yè)的系列政策。充分發(fā)揮失業(yè)保險基金促進(jìn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的作用。——統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)和重點群體就業(yè)。在加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，重點推進(jìn)素質(zhì)就業(yè)，引導(dǎo)更多勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。健全服務(wù)、培訓(xùn)、維權(quán)三位一體工作機(jī)制，幫助農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。癱噴導(dǎo)閽騁艷搗靨驄鍵檜簍貢釵餑鬢。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策體系，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境，鼓勵多形式創(chuàng)業(yè)就業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，把創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)作為促進(jìn)和幫扶勞動者自主創(chuàng)業(yè)的重要載體。落實好免費培訓(xùn)、稅費減免、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、社保補(bǔ)貼等優(yōu)惠扶持政策，鼓勵和支持大學(xué)生“實訓(xùn)創(chuàng)業(yè)”。鑣鴿奪圓鯢齙慫餞離龐東償禱對餅簣。建立健全以城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為主的失業(yè)監(jiān)測、發(fā)布制度，完善失業(yè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)危機(jī)情況下失業(yè)風(fēng)險的預(yù)防。完善就業(yè)與社會保障聯(lián)動機(jī)制，提高就業(yè)質(zhì)量。——建立健全公共就業(yè)服務(wù)平臺。進(jìn)一步完善公共就業(yè)服務(wù)，推進(jìn)基層平臺工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，為勞動者提供優(yōu)質(zhì)高效的城鄉(xiāng)一體化公共就業(yè)服務(wù)?！铀侔l(fā)展職業(yè)技能培訓(xùn)。整合政府、企業(yè)、社會組織等各類培訓(xùn)資源，共同推動職業(yè)技能培訓(xùn)社會化發(fā)展。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及年審評估標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高培訓(xùn)機(jī)構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)能力，引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，注重市場導(dǎo)向作用，培育一批全省領(lǐng)先的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。依托實力較強(qiáng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)高技能實訓(xùn)基地、技師工作站及技能大師工作室建設(shè)，推進(jìn)名師帶徒活動，全面提升高技能人才培養(yǎng)能力?！晟菩Ｆ舐?lián)合育人機(jī)制，實現(xiàn)校企合作可持續(xù)發(fā)展。誦終決懷區(qū)馱倆側(cè)澩賾鱺罷礙鋮飴盜。發(fā)揮市場機(jī)制對工資分配的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用，著力完善企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控體系。完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度，適時調(diào)整企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)。推動建立政府牽頭、部門聯(lián)動、企業(yè)參與的工資支付保障制度，建立健全預(yù)防和解決欠薪問題長效機(jī)制?！∪珓趧雨P(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。積極開展省市共建大亞灣區(qū)和諧勞動關(guān)系綜合試驗區(qū)工作。推進(jìn)集體合同制度，大力開展工資集體協(xié)商，繼續(xù)規(guī)范國有企事業(yè)單位改革中的勞動關(guān)系。艫當(dāng)為遙頭韙鰭噦暈糞窶適飲覬飾瓊。貫徹落實“預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主”的方針，推動企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、商（協(xié)）會依法建立調(diào)解組織，健全勞動爭議調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，鼓勵和規(guī)范專業(yè)性調(diào)解組織開展勞動爭議調(diào)解工作，努力將爭議化解在基層和萌芽狀態(tài)。發(fā)揮仲裁調(diào)節(jié)勞動人事關(guān)系的導(dǎo)向功能，加強(qiáng)勞動人事爭議調(diào)解仲裁效能建設(shè)，促進(jìn)勞動人事關(guān)系和諧穩(wěn)定?！訌?qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法體系建設(shè)。大力推進(jìn)勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)