【正文】 期安排47 74工程招投標(biāo)方案47第八章 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)48 81經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的方法和參數(shù)48 82國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)49第九章 主要問(wèn)題與建議60 91主要問(wèn)題及建議60第一章 概述11編制依據(jù)及背景 按照通鄉(xiāng)油路建設(shè)要求，我局負(fù)責(zé)編制了《XXX縣XXX公路改建工程可行性研究報(bào)告》。報(bào)告編制的主要依據(jù)是XXX縣公路交通“十一五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景規(guī)劃。 收集XXX縣歷年社會(huì)經(jīng)濟(jì)和交通運(yùn)輸狀況資料及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃；進(jìn)行“0D”交通量調(diào)查，分析研究XXX縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和交通量發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)項(xiàng)目遠(yuǎn)期公路交通量。 估算工程量、工程投資。分析存在的問(wèn)題及對(duì)策。，是XXX縣白壩鄉(xiāng)及觀音鎮(zhèn)通往重慶市梁平縣的交通出口，是經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)物資集散的必經(jīng)之路，在XXX縣山前地區(qū)的交通運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)發(fā)展上占據(jù)著重要地位。盡管近年來(lái)XXX縣強(qiáng)化了養(yǎng)護(hù)管理，仍不能從根本上改變承載能力弱、通行能力低的狀況，嚴(yán)重制約了我縣地經(jīng)濟(jì)乃至附近地區(qū)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。作為XXX縣山后地區(qū)通往梁平縣唯一縣級(jí)通道，XXX公路的現(xiàn)有狀況遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足客貨運(yùn)輸快速增長(zhǎng)的需要，必須加以改建，提高技術(shù)等級(jí)、擴(kuò)大通行能力。XXX縣物產(chǎn)豐富，礦產(chǎn)品資源眾多。特產(chǎn)的苧麻遠(yuǎn)銷(xiāo)東南亞國(guó)家和地區(qū)，XXX縣礦產(chǎn)資源以煤、天然氣和石灰為主，儲(chǔ)量十分豐富。XXX縣建成的一些礦產(chǎn)加工業(yè)，因運(yùn)輸不便，成本過(guò)高，無(wú)法正常生產(chǎn)，很多前來(lái)投資的企業(yè)廠商面對(duì)大竹的交通現(xiàn)狀都望而卻步。必須加快公路交通建設(shè)步伐，構(gòu)筑快速通道勢(shì)在必行。 XXX公路貫穿XXX縣山前山后地區(qū)與重慶市梁平縣相連，是XXX縣連接重慶市梁平縣的樞紐，是XXX縣對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形象的直接體現(xiàn)。公路通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食、苧麻產(chǎn)量豐富、產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)密集，煤礦資源豐富。XXX公路的改建還將促進(jìn)沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2OOO年以來(lái)，國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，加快以公路交通建設(shè)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，XXX縣的公路交通要發(fā)展，就必須堅(jiān)持實(shí)施“改造主干道、暢通進(jìn)出口、構(gòu)筑新骨架、形成配套網(wǎng)”的中長(zhǎng)期公路交通發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓西部大開(kāi)發(fā)歷史機(jī)遇，加快以XXX公路改建為重點(diǎn)的公路交通建設(shè)，優(yōu)化XXX縣縣鄉(xiāng)路網(wǎng)的結(jié)構(gòu)，提升地方路網(wǎng)的綜合使用效益，以公路交通建設(shè)的追趕型、跨越式發(fā)展，促進(jìn)地方社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。 單位：中型標(biāo)準(zhǔn)車(chē) 輛/日 表11年 份20052010201520202025交通量54178893115882140133建設(shè)規(guī)模及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)交通量調(diào)查及預(yù)測(cè)分析，本路遠(yuǎn)景交通量為1241輛／日。根據(jù)路段交通量和該區(qū)域公路規(guī)劃，擬定全段采用山重三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、混合交通。主要技術(shù)指標(biāo)見(jiàn)表12，建設(shè)規(guī)模見(jiàn)表13。135 投資估算與資金籌措 本項(xiàng)目投資估算，主要依據(jù)交工發(fā)[1996]611號(hào)通知發(fā)布的《公路工程估算指標(biāo)》和[1992]65號(hào)通知發(fā)布的《公路工程概預(yù)算定額》，以及交工發(fā)[1996]610號(hào)通知發(fā)布的《公路工程機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額》進(jìn)行編制。 第二階段：在2008年3月至2008年6月完成路基工程、排水涵洞工程等。第四階段：在2O08年10月至2O08年12月完成路線整形及路肩培植等附屬設(shè)施工程。本項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果：國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)見(jiàn)表14，國(guó)民經(jīng)濟(jì)敏感性分析見(jiàn)表15。 因建設(shè)資金緊缺，本公路絕大部分是原有公路改造，故經(jīng)過(guò)地區(qū)沿線增加各種建筑物較多，為減少不必要的拆遷，下階段測(cè)設(shè)時(shí)，應(yīng)先控制地物后再確定路線，以使路線經(jīng)濟(jì)合理。 第二章 現(xiàn)有公路概況及問(wèn)題21 項(xiàng)目所在地綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)現(xiàn)狀一、XXX市綜合運(yùn)輸網(wǎng)現(xiàn)狀 XXX市綜合運(yùn)輸體系主要由公路、鐵路、水運(yùn)、航空四種方式組成。l999年XXX市公路總里程7161公里，按行政等級(jí)分為：國(guó)道367公里，省道464公里，縣道2125公里；按公路技術(shù)等級(jí)分為：一級(jí)公路lO公里，二級(jí)公路408公里，三級(jí)公路176公，四級(jí)公路6036公里，等外公路531公里。 鐵路 襄渝鐵路縱貫XXX市，途經(jīng)三縣二市，境內(nèi)全長(zhǎng)2 8 9公里，達(dá)成路于1998年通車(chē)試營(yíng)運(yùn)，是達(dá)州聯(lián)接省內(nèi)外的進(jìn)境運(yùn)輸大動(dòng)脈，主要承擔(dān)長(zhǎng)途出境物資運(yùn)輸，隨著達(dá)萬(wàn)(縣)鐵路2000年竣工，已建成新的縱貫全市東西干線，與南北向的襄渝鐵路共同構(gòu)成鐵路的十字架網(wǎng)絡(luò)。其中：渠江望溪口至洲河小河嘴162Km為國(guó)家IV級(jí)航道；洲河小河嘴至渠前河口52Km、林崗溪望江至林崗河口22Km、巴河三匯至黃毛溪95Km均為國(guó)家VII航道；另有通航水庫(kù)14座。已初步形成以四個(gè)港為集散中心的水運(yùn)交通樞紐。航空達(dá)州河市機(jī)場(chǎng)正在按4C級(jí)機(jī)場(chǎng)改建，2002年復(fù)航，貨物5000噸。其他運(yùn)輸形式管道運(yùn)輸主要是天然氣和小部分礦石管道運(yùn)輸。二、XXX縣運(yùn)輸網(wǎng)現(xiàn)狀XXX縣運(yùn)輸體系主要由公路運(yùn)輸體系組成。目前，國(guó)、省、縣、按行政等級(jí)分為：國(guó)道50公里、省道61公里、縣道269公里；按技術(shù)等級(jí)分為：二級(jí)公路111公里、。綜上所述，XXX縣的主要運(yùn)輸方式依靠公路運(yùn)輸，要充分發(fā)揮公路運(yùn)輸機(jī)動(dòng)、靈活的優(yōu)勢(shì)，對(duì)道路等級(jí)及運(yùn)輸能力進(jìn)行提升勢(shì)在必行。公路彎多而急，坡陡而多。由于地方政府財(cái)力有限，群眾集資養(yǎng)護(hù)公路困難，致使近年公路路況急劇惡化，急需鋪筑瀝青路面。XXX公路貫穿白壩鄉(xiāng)、觀音鎮(zhèn)全境，是兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)通往外界的必經(jīng)之路，是山后大鎮(zhèn)觀音鎮(zhèn)連接重慶市梁平縣的命脈，是兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形象的直接體現(xiàn)。 隨著改革開(kāi)放的深入，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)的發(fā)展，XXX縣縣鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)滯后的矛盾逐漸暴露出來(lái)，XXX公路日益成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”，現(xiàn)有路況嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放形象。第三章 運(yùn)輸量和交通量發(fā)展預(yù)測(cè)31 項(xiàng)目所在地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀 本改建項(xiàng)目位于XXX市的XXX縣境內(nèi)，現(xiàn)對(duì)XXX市及XXX縣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況簡(jiǎn)述如下：311 XXX市 l、概況 XXX市位于四川省東北部，素有“川東重鎮(zhèn)”之稱(chēng)，地處大巴山、米倉(cāng)山南麓，大部份屬于盆周山地區(qū)域，北接巴中地區(qū)和陜西省的漢中、安康兩地，南與廣安地區(qū)接壤，東靠重慶市的梁平和墊江，西與南充市相連。40’至l08。20’之間。社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征　　區(qū)域內(nèi)自然資源豐富，并得到了合理有效的開(kāi)發(fā)。其中釩礦儲(chǔ)量59OO萬(wàn)噸，是四川省僅次于攀枝花市的釩礦產(chǎn)地，石灰石儲(chǔ)量超過(guò)3O億噸，白云石670億噸，天然氣儲(chǔ)量超過(guò)3OOO億立方米，硅石儲(chǔ)量在1OOO萬(wàn)噸以上。以馬尾松林為優(yōu)勢(shì)，約占6 5％，活立木蓄積量1649萬(wàn)立方米。區(qū)內(nèi)還有珙桐、桫欏、巖柏、銀杏等珍稀植物l7種，其中珙桐和桫欏為國(guó)家一級(jí)保護(hù)植物；另有大鯢、白鶴等國(guó)家保護(hù)動(dòng)物。 國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展概況 建國(guó)五十年來(lái)，特別是改革開(kāi)放二十年來(lái)，達(dá)州的經(jīng)濟(jì)得到持續(xù)、穩(wěn)定、健康、快速的發(fā)展，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面繁榮，水利、交通、通信、能源建設(shè)取得顯著成績(jī)。達(dá)州基礎(chǔ)設(shè)施日新月異，各事項(xiàng)業(yè)欣欣向榮，人民生活大為改善，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，XXX市正在實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大市向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的飛越。近年來(lái)，進(jìn)一步加快企業(yè)改革步伐，強(qiáng)化企業(yè)管理，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，企業(yè)活力增強(qiáng)，運(yùn)行質(zhì)量提高。新達(dá)水泵系列、智強(qiáng)核桃粉、燈影牛肉、XXX縣東柳醪糟、巴山雀舌等產(chǎn)品已打入全國(guó)市場(chǎng)。；林業(yè)生產(chǎn)不斷發(fā)展，綠化造林、森林資源保護(hù)和病蟲(chóng)害防治進(jìn)一步加強(qiáng)，％；畜牧業(yè)生產(chǎn)較快增長(zhǎng)，；漁業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。從總體上看，達(dá)州經(jīng)過(guò)五十余年的建設(shè)，縱向相比已取得很大的成就，各行各業(yè)與建國(guó)前、改革開(kāi)放前相比，都得到了發(fā)展。除農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)外，第二、第三產(chǎn)業(yè)的人均占有量均低于全省水平；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第一產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)色彩較重，第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。重點(diǎn)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、科教興市、可持續(xù)發(fā)展、信息化、城鎮(zhèn)化五大戰(zhàn)略，將達(dá)州建設(shè)成為四川省東部的交通樞紐，嘉陵江上游的生態(tài)屏障，川渝鄂陜結(jié)合部的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。東鄰重慶市梁平、墊江，南鄰廣安地區(qū)鄰水，西與廣安市、渠縣毗鄰，北與達(dá)縣接壤。 XXX縣地處丘陵地帶，地勢(shì)為三山兩槽，兩槽形成山前地區(qū)和山后地區(qū)。 XXX縣屬亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，熱量豐富，雨量較多，日照充分。 XXX縣礦產(chǎn)品主要有煤礦、石灰石，天然氣儲(chǔ)量達(dá)600億噸。石灰石品位96％以上，儲(chǔ)量為148萬(wàn)噸。按照“農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，工業(yè)為主導(dǎo)，市場(chǎng)為導(dǎo)向”的原則，依靠科技進(jìn)步，逐步實(shí)現(xiàn)由原料生產(chǎn)主導(dǎo)型向加工貿(mào)易主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。 區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)　　XXX縣地處四川省東部、XXX市南部，與鄰水、渠縣、墊江、廣安等市縣毗鄰，境內(nèi)國(guó)道318線穿越縣境50公里，省道218線穿越縣境61公里。郵電通訊方便快捷，有直撥?chē)?guó)際國(guó)內(nèi)的程控電話，裝機(jī)3萬(wàn)門(mén)以上，有漫游全國(guó)的無(wú)線尋呼系統(tǒng)和漫游世界的移動(dòng)電話。因此，XXX縣經(jīng)濟(jì)將和全國(guó)經(jīng)濟(jì)一樣，保持持續(xù)、快速、穩(wěn)定的發(fā)展勢(shì)態(tài)。 本研究收集項(xiàng)目影響區(qū)歷年的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)，采用三次指數(shù)平滑法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)。預(yù)測(cè)結(jié)果見(jiàn)下表地區(qū)預(yù)測(cè)模型增長(zhǎng)率(%)20002005200520102010202020102020XXX市YtT=+a=,at=,bt=,ct=XXX縣YtT=+a=,at=,bt=,ct=誘增型經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)參考省內(nèi)及地區(qū)其縫項(xiàng)目情況，結(jié)合本項(xiàng)目影響區(qū)域?qū)嶋H情況，確定誘系數(shù)2OO0年2OO5車(chē)按6％，2O05年2O25年按5%。是公路布局、建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目排序的主要恢據(jù)。因此須調(diào)查、收集最新交通量資料，確定其基年交通量。調(diào)查結(jié)果見(jiàn)表3333?！　∫弧⑦h(yuǎn)景公路交通量的組成： 本項(xiàng)目交通量由趨勢(shì)型交通量和誘增型交通量構(gòu)成。項(xiàng)目的建成將改善白壩鄉(xiāng)、觀音鎮(zhèn)以及連接地,梁平縣的交通條件，誘發(fā)潛在的交通需求，還將改善該區(qū)域的投資環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因而將產(chǎn)生誘增型交通量。預(yù)測(cè)特征年確定為2005年、2010年、2015年、2020年、2025年。 第二步：依據(jù)各項(xiàng)資料提供的公路交通量發(fā)展水平，結(jié)合近期XXX縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際，綜合確定未來(lái)交通量的發(fā)展速度。333 趨勢(shì)型交通量發(fā)生量的預(yù)測(cè)一、基年(2005年)路段年均日交通量的推算月、周、日交通量不均勻系數(shù)：月交通量不均勻系數(shù)223。2=，抽樣率224。區(qū)域交通量特征分析，見(jiàn)表①平均噸(客)位車(chē)型小貨中貨大貨拖掛小客中客大客拖拉機(jī)平均噸(客)位貨車(chē)平均噸位： 客車(chē)平均客位：②實(shí)載率小貨中貨大貨拖掛小客中客大客拖拉機(jī)貨車(chē)平均實(shí)載率： 客車(chē)平均實(shí)載率：③各種車(chē)型的比例客：貨=：車(chē)型小貨中大貨小客中大客拖拉機(jī)摩托車(chē)車(chē)型比例(％)折算后 根據(jù)XXX縣交通局所提供的交通量實(shí)際觀測(cè)資料，經(jīng)分析可得基年(2005年)的年平均日交通量分別為505輛／日(中型標(biāo)準(zhǔn)車(chē))。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)測(cè)結(jié)果見(jiàn)下表：年 份GDP指標(biāo)XXX市XXX縣2005—2010年年均增長(zhǎng)率(％)2010—2020年年均增長(zhǎng)率(％)2020—2025年年均增長(zhǎng)率(％) 三、遠(yuǎn)景交通發(fā)生量預(yù)測(cè) 常用的交通發(fā)生量的預(yù)測(cè)方法，主要有增長(zhǎng)率法，回歸分析法，類(lèi)別分析法、彈性系數(shù)法等。 (一)交通量預(yù)測(cè) 回歸模型分析 (1)對(duì)XXX縣歷年客運(yùn)量Y貨運(yùn)量Y2與XXX縣對(duì)應(yīng)年份的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(按可比價(jià)指標(biāo))進(jìn)行相關(guān)分析、分別建立回歸模型如下： Y1=+ Rl= Y2=+ R2= 式中Yl一一客運(yùn)量(萬(wàn)人) Y2一一貨運(yùn)量(萬(wàn)噸) (2)對(duì)XXX縣歷年客運(yùn)周轉(zhuǎn)量Y貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量Y4與XXX縣對(duì)應(yīng)年份的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(按可比價(jià)指標(biāo))進(jìn)行相關(guān)分析、分別建立回歸模型如下： Y3=+ R3= Y4=+ R4= 式中Y3一一客運(yùn)周轉(zhuǎn)量(萬(wàn)人公里) Y4一－貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量(萬(wàn)噸公里) (3)對(duì)XXX市歷年客運(yùn)量Y客運(yùn)周轉(zhuǎn)量Y貨運(yùn)量Y貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量Y8與XXX市對(duì)應(yīng)年份的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(按可比價(jià)指標(biāo))進(jìn)行相關(guān)分析、分別建立回歸模型如下： Y5=+ R5= Y6=+ R6= Y7=+ R7= Y8=+ R8= 式中Y5一一XXX市客運(yùn)量(萬(wàn)人)Y6一一XXX市貨運(yùn)量(萬(wàn)噸)Y7－一XXX市客運(yùn)周轉(zhuǎn)量(萬(wàn)人公里) Y8一一XXX市貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量(萬(wàn)噸公里) (4)將XXX市、XXX縣預(yù)測(cè)確定的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分別代入上面各公式求得對(duì)應(yīng)特征年度的YYYYYYYY8值，并計(jì)算出相應(yīng)增長(zhǎng)率見(jiàn)下表。所以，我們通過(guò)分析地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化規(guī)律，便可掌握交通需求的變化規(guī)律。彈性系數(shù)的定義如下； 彈性系數(shù)e=運(yùn)輸指標(biāo)變化百分率／經(jīng)濟(jì)指標(biāo)變化百分率 彈性系數(shù)按上式計(jì)算。XXX縣彈性系數(shù)表國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)率％(按可比價(jià)格計(jì)算)2000一20052005—2010201O一202O2020—2025