【正文】 于農(nóng)民集體所有 。 使用土地的單位和個(gè)人 ， 有保護(hù) 、 管理和合理利用土地的義務(wù) 。土地承包經(jīng)營期限為 30年。 2． 將土地分為農(nóng)用地 、 建設(shè)用地和未利用地三類 ， 對(duì)其予以分別用途和管理 。 《 土地管理法 》對(duì)土地利用還規(guī)定實(shí)行建設(shè)用地總量控制制度 、 土地調(diào)查制度和土地統(tǒng)計(jì)制度 ， 并且規(guī)定國家建立全國土地管理信息系統(tǒng) ， 對(duì)土地利用狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測 。 具體的保護(hù)措施包括： 1． 嚴(yán)格控制將耕地轉(zhuǎn)為非耕地使用 。 3． 實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度 。 4．防止耕地破壞。 第二 ， 節(jié)約使用土地 。 第三，禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地；禁止毀壞森林、草原開墾耕地，禁止圍湖造田和侵占江河灘地，并且對(duì)于已經(jīng)受到破壞的土地應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃有步驟地退耕還田、還牧、還湖 。 6． 鼓勵(lì)土地管理 。 (四 )建設(shè)用地管理制度中有關(guān)土地保護(hù)的規(guī)定 《土地管理法》對(duì)建設(shè)用地作出了如下規(guī)定： 1． 申請(qǐng)使用土地制度 。 對(duì)于涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的 ， 應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行和辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù) 。 2． 征用土地補(bǔ)償制度 。 補(bǔ)償費(fèi)包括土地補(bǔ)償費(fèi) 、 安置補(bǔ)償費(fèi)以及地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi) 。 對(duì)于確定的征用補(bǔ)償費(fèi)方案 ， 有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)公告 ， 并聽取被征用地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見 。它具有形態(tài)多樣性、有限性、可恢復(fù)性、不可替代性和不穩(wěn)定性等特征。 隨著人口的不斷增加和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展 ， 水資源的短缺越來越明顯 ， 甚至在地球上許多地方出現(xiàn)了水荒 ， 直接影響了居民的生存和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 。 我國的水資源雖然絕對(duì)數(shù)量較大 ， 陸地水資源總量為 ， 占世界第 6位 。 再加上這些水資源時(shí)空分布不均勻 、 利用率低 、 浪費(fèi)和污染嚴(yán)重 ， 使得我國水資源的供需矛盾十分突出 ， 許多地區(qū)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)受到水資源短缺的嚴(yán)重困擾 ， 而且水資源的供需矛盾還有日益加劇的趨勢(shì) 。 我國水資源保護(hù)的主要法律制度包括： （ 一 ） 水資源權(quán)屬的規(guī)定 為保護(hù)水資源，必須明確水資源的權(quán)利歸屬。農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的水塘、水庫中的水，屬于集體所有。 （ 二 ） 水資源保護(hù)的基本原則 1． 國家鼓勵(lì)和支持開發(fā)利用水資源和防治公害的各項(xiàng)事業(yè) 。 2． 國家保護(hù)水資源 ， 采取有效措施保護(hù)自然植被 ， 種樹種草 ， 涵養(yǎng)水源 ， 防治水土流失 ， 改善生態(tài)環(huán)境 。 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依照水污染防治法的規(guī)定 ， 加強(qiáng)對(duì)水污染防治的監(jiān)督管理 。 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)約用水的管理 。 （ 三 ） 水資源保護(hù)的管理體制 國家對(duì)水資源實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)、分部門管理相結(jié)合的制度。國務(wù)院其他有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，協(xié)同國務(wù)院水行政主管部門，負(fù)責(zé)有關(guān)的水資源管理工作。 （ 四 ） 水資源保護(hù)的主要管理制度 1．水資源開發(fā)利用規(guī)劃制度。 3．征收水資源費(fèi)制度。 5．獎(jiǎng)罰制度。 水土流失是指由于自然或人為原因致使土地表層由于缺乏植被保護(hù) ，被雨水沖蝕后導(dǎo)致土層逐漸變薄 、 變瘠的現(xiàn)象 。 為預(yù)防和治理水土流失 ， 保護(hù)和合理利用水土資源 ，減輕水 、 旱 、 風(fēng)沙災(zāi)害 ， 改善生態(tài)環(huán)境 ， 1991年我國制定了 《 水土保持法 》 ， 并且于 1993年還由國務(wù)院制定實(shí)施了 《 水土保持法實(shí)施條例 》 。 根據(jù)《水土保持法》的規(guī)定，國務(wù)院水行政主管部門主管全國的水地保持工作。 為實(shí)施水土保持的基本方針，國務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府的水行政主管部門，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查評(píng)價(jià)水土資源的基礎(chǔ)上，會(huì)同有關(guān)部門編制水土保持規(guī)劃?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)水土流失的具體情況，劃定水土流失重點(diǎn)防治區(qū)，進(jìn)行重點(diǎn)防治。 （ 二 ） 關(guān)于管理保護(hù)機(jī)構(gòu)的規(guī)定 國務(wù)院水行政主管部門主管全國的水土保持工作，縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門主管本轄區(qū)的水土保持工作。 水土保持規(guī)劃須經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn) 。 水土保持規(guī)劃的修改 ， 須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn) 。 保護(hù)坡地 禁止在 25度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物 。 禁止開墾的陡坡地的具體范圍由當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府劃定并公告 。 為防止水土流失 ， 《 水土保持法 》 亦對(duì)林木采伐及更新作出規(guī)定 ，其內(nèi)容有： （ 1）采伐林木必須因地制宜地采用合理采伐方式，嚴(yán)格控制皆伐，對(duì)采伐區(qū)和集林道采取防止水土流失的措施，并在采伐后及時(shí)完成更新造林任務(wù)。 （ 2） 在林區(qū)采伐林木的 ， 采伐方案中必須有符合上述規(guī)定的采伐區(qū)水土保持措施 。 （ 3）在 25度以上坡地上整地造林，撫育幼林，墾復(fù)油榮、油桐等經(jīng)濟(jì)林木，必須采取水土保持措施，防止水土流失。 （ 2）開辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)和其他大中型企業(yè)，排棄的剝離表土、矸石、尾礦、廢渣等必須推放在規(guī)定的專門存放地，不得向江河、湖泊、水庫和專門存放地以外的溝渠傾倒；因采礦和建設(shè)使植被受到破壞的，必須采取措施恢復(fù)表土層和植被，防止水土流失。水土保持方案應(yīng)當(dāng)按照本法第 18條的規(guī)定制定。 （ 5）建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。 （ 6）各級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)對(duì)采礦、取土、挖砂、采石等生產(chǎn)活動(dòng)的管理，防止水土流失。崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)的范圍，由縣級(jí)以上地方人民政府劃定并公告?！端帘３址ā芳捌鋵?shí)施細(xì)則，對(duì)水土流失的治理作了規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持規(guī)劃，組織有關(guān)行政主管部門和單位有計(jì)劃地對(duì)水土流失進(jìn)行治理。 （ 1） 在水力侵蝕地區(qū) ， 應(yīng)當(dāng)以天然溝壑及其兩側(cè)山坡地形成的小流域?yàn)閱卧?， 實(shí)行全面規(guī)劃 ， 綜合治理 ， 建立水土流失綜合防治體系 。 （ 3）鼓勵(lì)和扶持農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民進(jìn)行治理。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民，有計(jì)劃地對(duì)禁止開墾坡度以下、五度以上的耕地進(jìn)行治理，根據(jù)不同情況，采取整治排水系統(tǒng)、修建梯田、蓄水保土耕作等水土保持措施。水土流失地區(qū)的集體所有的土地承包給個(gè)人使用的，應(yīng)當(dāng)將治理水土流失的責(zé)任列入承包合同。本單位無力治理的，由水行政主管部門治理，治理費(fèi)用由造成水土流失的企業(yè)事業(yè)單位負(fù)擔(dān)。 （ 6）在水土流失地區(qū)建設(shè)的水土保持設(shè)施和種植的林草，由縣級(jí)以上人民政府組織有關(guān)部門檢查驗(yàn)收。 第五節(jié) 森林法 一 、 森林資源的概念 森林的概念及作用 森林 ， 是指存在于一定區(qū)域內(nèi)的以樹木或其他木本植物為主體的植物群落 ， 或者稱為群落生態(tài)系統(tǒng) 。 森林是十分重要的環(huán)境要素，它對(duì)人類生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和改善起著十分重要的作用，其主要環(huán)境效能包括調(diào)節(jié)氣候、凈化大氣、蓄水保土、防風(fēng)固沙、降低噪音、保存生物物種、美化環(huán)境、提供各種林產(chǎn)品。 2． 森林資源的概念 森林資源，是指一個(gè)國家或地區(qū)林地面積、樹種及木材蓄積量等的總稱。森林資源由森林組成，但又不完全等同于森林。 我國森林總面積為 1 . 34億公頃 ， 森林覆蓋率為%， 只有世界平均水平 （ 22%） 的 59%， 在世界各國中居第 122位；人均森林面積 ， 約為世界人均占有量的 %；人均木材蓄積量只有世界平均水平的%。 過少的森林資源不僅使我國的木材和林副產(chǎn)品短缺 ， 珍稀動(dòng)植物減少甚至滅絕 ， 而且還造成生態(tài)系統(tǒng)破壞 ， 環(huán)境質(zhì)量下降 ， 水土流失 ， 江 、 河 、 湖 、 庫淤塞 ， 旱澇 、 泥石流等自然災(zāi)害加劇 。 其中主要的法律 、 法規(guī)有全國人民代表大會(huì) 《 關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)的決議 》 、 國務(wù)院 《 關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)的實(shí)施辦法 》 、 《 森林法 》 及其實(shí)施細(xì)則 、 《 森林防火條例 》 、《 森林采伐更新管理辦法 》 、 《 城市綠化條例 》 、 《 森林病蟲害防治條例 》 、 《 制定年森林采伐限額暫行規(guī)定 》 、 《 森林資源檔案管理辦法 》 等 。 使 《 森林法 》 更能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)下森林資源管理的需要 。 （ 二 ） 林業(yè)建設(shè)方針 《林林法》規(guī)定，林業(yè)建設(shè)實(shí)行以營林為基礎(chǔ)，普遍護(hù)林、大力造林、采育結(jié)合、永續(xù)利用的方針。 2． 根據(jù)國家和地方人民政府的有關(guān)規(guī)定 ， 對(duì)集體和個(gè)人造林 、 育林給予經(jīng)濟(jì)扶持或者長期貸款 。 4． 征收育林費(fèi)