【正文】 還廣泛應(yīng)用在醫(yī)藥、化妝品、生物農(nóng)藥等，對辣椒原料的需求持續(xù)增長。我國辣椒產(chǎn)品生產(chǎn)成本低，品質(zhì)好，具質(zhì)優(yōu)價廉的競爭優(yōu)勢，日本、韓國等一些辣椒消費(fèi)大國由于勞動力成本增加因素，辣椒自給率持續(xù)下降，從我國進(jìn)口大量辣椒干、辣椒粉，導(dǎo)致國際市場辣椒原料需求量不斷擴(kuò)大。但加工型辣椒原料市場缺口較大，**市場對辣椒原料的需求量每年以50％的速度增長，而自產(chǎn)數(shù)量嚴(yán)重不足，特別是辣椒干的市場缺口較大，絕大部分靠川、黔、豫等外地供應(yīng)。而造成**市場需求缺口的主要原因是生產(chǎn)上缺乏專用型辣椒品種及配套栽培技術(shù)。近年來,xx縣委、縣政府立足于構(gòu)建“綠色為體，特色為魂”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展辣椒產(chǎn)業(yè)，辣椒產(chǎn)業(yè)由小到大，由弱到強(qiáng)，由基地到加工，快速發(fā)展成為又一新興骨干產(chǎn)業(yè)。辣椒產(chǎn)業(yè)不僅是xx的一張產(chǎn)業(yè)“名片”，更正在逐步成為**市特色產(chǎn)業(yè)的“門面”。**市市委常委、市政府副市長馬正其于2007年10月8日在市政府主持召開會議，專題研究xx縣辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，提出了“要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)不足的基礎(chǔ)上，圍繞科學(xué)種植、規(guī)模經(jīng)營、深度加工、培育市場等方面加大力度，推動xx辣椒產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展”的總體要求，確立了“力爭用23年的時間，實(shí)現(xiàn)全縣辣椒種植面積達(dá)30萬畝，輪作面積達(dá)60萬畝，高產(chǎn)示范片區(qū)達(dá)1萬畝，力爭建成‘全國辣椒生產(chǎn)第一縣’和‘**火鍋原輔料生產(chǎn)加工基地’”的奮斗目標(biāo)，并明確了市級相關(guān)部門的責(zé)任，專門制定了支持xx縣辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。為此，xx縣委、縣政府決定在建設(shè)萬畝現(xiàn)代辣椒產(chǎn)業(yè)示范園基礎(chǔ)上，建設(shè)優(yōu)質(zhì)辣椒農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，旨在以示范園區(qū)和示范片的示范功能，帶動xx縣辣椒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革。 項(xiàng)目建設(shè)必要性 辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要xx縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃明確，至2010年，全縣建成26個辣椒基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，種植辣椒規(guī)模達(dá)到30萬畝，產(chǎn)椒26萬噸，建成西南地區(qū)最大的辣椒標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地縣和**市餐飲原輔材料基地縣，以滿足**市及西南地區(qū)辣椒市場和餐飲調(diào)料制品加工原料供應(yīng)。為進(jìn)一步“做強(qiáng)、做精、做大”辣椒產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化科技投入為第一要務(wù)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)辣椒農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，進(jìn)一步依靠科技進(jìn)步，加快良種繁育與新產(chǎn)品研發(fā)進(jìn)程，大力推廣普及農(nóng)業(yè)實(shí)用科技，提高辣椒產(chǎn)業(yè)科技含量，做緊做全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長和產(chǎn)業(yè)效益顯著提高?！敝袊且粋€農(nóng)業(yè)大國，**是一個有著大農(nóng)村的直轄市，雖然農(nóng)民勤勞肯干，由于歷史和地理原因，他們還非常貧窮，xx是國家扶貧工作重點(diǎn)縣。本項(xiàng)目實(shí)施后，通過建立優(yōu)質(zhì)辣椒農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，加快良種普及與推廣、集中育苗、地膜覆蓋栽培、配方施肥和烘炕干制等技術(shù)的推廣應(yīng)用，能夠有的放矢地進(jìn)行生產(chǎn)安排，提高產(chǎn)量與產(chǎn)品質(zhì)量，并不斷根據(jù)市場調(diào)整品種結(jié)構(gòu)與布局，農(nóng)民種植品種及其產(chǎn)品銷路有保障，價格不會受市場波動的嚴(yán)重沖擊，不斷增加收入，而且能促進(jìn)加工業(yè)快速發(fā)展。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)。以辣椒產(chǎn)業(yè)化建設(shè)為核心，加快農(nóng)村田土改造、交通、水利、生態(tài)能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一。 有利于強(qiáng)勢區(qū)域經(jīng)濟(jì)的形成**是有著大農(nóng)村、大農(nóng)業(yè)的直轄市，農(nóng)業(yè)發(fā)展得好壞直接與廣大人民生活水平的提高密切相關(guān)，三峽庫區(qū)移民的就業(yè)、致富倍受關(guān)注，庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢在必行。但是，由于市場的變化多端，農(nóng)戶對市場信息了解不夠，不能及時調(diào)整生產(chǎn)品種和種植面積存在著生產(chǎn)上的盲目性，管理上的粗放性，習(xí)慣上的傳統(tǒng)性，意識上的自給自足，往往是增產(chǎn)不能增收。 有利于改善西部和長江上游生態(tài)環(huán)境國家實(shí)施西部大開發(fā)中重要的一條就是要改善西部的生態(tài)環(huán)境，防止水土流失，減少對東部和長江中下游的危害。本項(xiàng)目實(shí)施后，將促進(jìn)辣椒產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，而辣椒具有生長快、覆蓋面大，適應(yīng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，有計劃的種植、精細(xì)管理，適期收獲、合理利用廢棄物，并且辣椒與其它作物輪作、間套作，使它成為良好的生態(tài)農(nóng)作物，從而構(gòu)成復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，既能有效地保護(hù)當(dāng)?shù)氐睦苯焚Y源，又能起到增產(chǎn)增收、保持水土、綠化環(huán)保的重要作用。而良種產(chǎn)業(yè)化可以從生產(chǎn)源頭加以控制，生產(chǎn)無公害、綠色辣椒產(chǎn)品，且以此為主要原料開發(fā)的辣椒系列產(chǎn)品，完全能滿足人們對食品的營養(yǎng)、方便、安全的要求。由于該區(qū)農(nóng)村人多地少，傳統(tǒng)的糧豬型農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和落后的生產(chǎn)方式，使廣大農(nóng)民生產(chǎn)效益差，增收困難，產(chǎn)生了大批貧困戶，生活亟待扶持，國家實(shí)施25度以上坡耕地逐步“退耕還林”后，形成了社會長遠(yuǎn)生態(tài)效益與農(nóng)民眼前經(jīng)濟(jì)收益的矛盾。通過本項(xiàng)目的建設(shè)帶動xx全縣農(nóng)戶結(jié)合“退耕還林”發(fā)展獨(dú)具地方特色的辣椒種植基地，本身就是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的具體行動。 可拉動庫區(qū)特色工業(yè)發(fā)展和“再就業(yè)”工程三峽庫區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分薄弱，城市人民就業(yè)十分困難。通過本項(xiàng)目實(shí)施，發(fā)展以本地資源優(yōu)勢為特色的辣椒深加工工業(yè)，在加工工業(yè)和商業(yè)營銷環(huán)節(jié)，能安置城市下崗失業(yè)人員“再就業(yè)”，可有效緩解庫區(qū)城市移民“就業(yè)難”的矛盾，有助于庫區(qū)社會穩(wěn)定和發(fā)展。 帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展辣椒制品生產(chǎn)還可有力帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。4 項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)條件及市場前景 自然條件xx縣位于**市東南部，地處三峽庫區(qū)腹心，屬亞熱帶季風(fēng)濕潤區(qū)，氣候溫和，℃，≥10℃有效積溫4500℃，無霜期286天，年平均日照時數(shù)1350小時；雨量充沛，年平均降雨1096mm，四季分明，冬暖春早，盛夏炎熱，8月至9月上旬通常是高溫天氣伴隨伏旱且持續(xù)時間較長，對其它蔬菜生長不利，但對辣椒的辣椒素形成、紅熟、采收極為有利，適宜辣椒特別是辛辣型加工辣椒的生產(chǎn)。 生態(tài)環(huán)境xx縣是全國林業(yè)先進(jìn)縣，林地覆蓋率達(dá)52%，%，自然環(huán)境優(yōu)良，空氣、水質(zhì)良好，辣椒生產(chǎn)區(qū)域的大氣、水質(zhì)、土壤等產(chǎn)地環(huán)境已通過**市農(nóng)業(yè)局農(nóng)環(huán)站檢測無公害產(chǎn)地認(rèn)定。 充足的水電資源xx縣河流、溪溝縱橫交錯，特別是近幾年人畜飲水工程項(xiàng)目實(shí)施，基本解決農(nóng)村飲用及灌溉水問題；通過龍河流域梯級開發(fā)，特別是藤子溝電站、牛欄口電站等的修建和農(nóng)村電網(wǎng)改造，完全能滿足全縣農(nóng)村、工業(yè)、城鎮(zhèn)對電力的需求。 豐富的土地資源xx縣幅圓面積3012平方公里，折合450萬畝，除去退耕35萬畝，其它占用地28225畝，尚有耕地面積427775畝，其中田216340畝，土211435畝，完全能夠滿足辣椒每年或隔年輪作的需要，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)辣椒產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。 基地建設(shè)情況基地漸成規(guī)模、效益日趨顯著。品種不斷更新、布局日趨合理。其中雜交良種1125kg，常規(guī)種19850kg。實(shí)行示范帶動、生產(chǎn)日趨標(biāo)準(zhǔn)。自2004年開始推廣地膜、專用肥、病蟲害綜合防治等無公害辣椒生產(chǎn)控制性技術(shù)，2005年獲得無公害辣椒產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，2007年獲得綠色食品認(rèn)證。每年引進(jìn)國內(nèi)外辣椒優(yōu)良品種，進(jìn)行品比試驗(yàn)，不斷充實(shí)xx縣辣椒品種資源庫。建立良種擴(kuò)繁基地700畝。同時，改進(jìn)烘炕設(shè)施和技術(shù)，提高了種子純度、質(zhì)量和發(fā)芽率。一是與川椒種業(yè)科技有限公司簽訂合作協(xié)議，在海南省建立了雜交種繁育基地，繁制雙方共同擁有知識產(chǎn)權(quán)的“xx紅二號F1”辣椒種子；二是與市農(nóng)科院簽訂了《建立健全良種繁育體系合作協(xié)議》，擬定在xx縣建立其新品種示范基地，全力滿足xx縣良種擴(kuò)繁所需常規(guī)種原種，在海南省建立雜交種繁育基地生產(chǎn)艷椒42J4017種子；三是與湖南興蔬種業(yè)、湘研種業(yè)簽訂《辣椒品種繁育繁制協(xié)議》，適應(yīng)xx縣生長且滿足市場需求的辣椒品種將在生產(chǎn)上推廣。xx縣創(chuàng)新形成了“以政府為引導(dǎo)、以市場為導(dǎo)向、以專業(yè)合作社為依托”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式；探索建立了“誰投資、誰建基地、誰訂單、誰收購”的產(chǎn)業(yè)服務(wù)機(jī)制；健全了在政府宏觀調(diào)控下以市場為導(dǎo)向、政府規(guī)制的價格決策機(jī)制；建立了以辣椒最低保護(hù)價為前提基地業(yè)主（包括專業(yè)合作社、加工企業(yè)等）籌資、財政按1：1配套設(shè)置的市場風(fēng)險保障機(jī)制（共460萬元）；有效的形成了政府職能部門對市場的監(jiān)管與行業(yè)協(xié)會自律相結(jié)合的市場秩序管理機(jī)制。認(rèn)真開展技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。2007年全縣共培訓(xùn)958期次，培訓(xùn)54200多人次，印發(fā)技術(shù)資料60000多份，印發(fā)技術(shù)掛歷11000張。搭建產(chǎn)銷平臺。**辣椒推介會”。 加工業(yè)發(fā)展情況本地企業(yè)加工能力增強(qiáng)。三紅、臨溪等六個泡椒加工廠加工泡椒1500t。一是**德莊辣椒科技產(chǎn)業(yè)有限公司完成泡椒池整修，并添制了100多個泡缸，新增加工能力350t，2007年收購鮮椒300多噸；與北京農(nóng)業(yè)大學(xué)簽署了“共同開發(fā)辣椒堿”協(xié)議。三是**怡留香食品有限公司收購加工鮮椒400多噸。五是**康欣源食品有限公司、**譚妹子土家香菜坊將于2008年投入生產(chǎn)。已建立健全科技服務(wù)體系。xx 縣人民政府與**市農(nóng)業(yè)科學(xué)院簽訂《合作建設(shè)“**市農(nóng)業(yè)科學(xué)院xx辣椒研究中心”協(xié)議書》，于2007年10月成立了xx 縣辣椒研究中心。例如xx委發(fā)[2008]6號文件出臺的優(yōu)惠扶持政策：培植大戶，發(fā)展規(guī)模種植。農(nóng)業(yè)科技人員租賃承包耕地從事辣椒規(guī)模種植的，承包經(jīng)營期間在原單位的編制、行政職級（專業(yè)技術(shù)職稱）、工資、福利待遇等保持不變。按照“業(yè)主、政府各出一部分”的原則，基地建設(shè)業(yè)主每年繳納3至5萬元的風(fēng)險抵押金，政府按1：1的比例配套建立辣椒產(chǎn)業(yè)風(fēng)險基金，用于行情發(fā)生重大波動時，補(bǔ)貼按最低保護(hù)價收購辣椒的業(yè)主。①村級示范片補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：集中成片100畝以上的按20元/畝的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，80至100畝的按15元/畝的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，20畝以上的按10元/畝的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。種植基地建設(shè)補(bǔ)貼政策。③地膜覆蓋栽培按60元/畝的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。①常規(guī)種擴(kuò)繁按200元/畝的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，用于全額補(bǔ)貼種子、地膜、肥料、農(nóng)藥和集中育苗、去雜去劣等投入。扶持加工企業(yè)發(fā)展。加快科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。大力扶持品牌創(chuàng)建。 辣椒市場與發(fā)展前景 消費(fèi)群體增加，消耗量增大辣椒市場潛力大，導(dǎo)致了我國辣椒產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，種植面積達(dá)2000萬畝，位列我國種植面積第2位，并呈不斷上升的態(tài)勢，辣椒消費(fèi)數(shù)量穩(wěn)中有升。辣椒不僅是重要用餐佐料，而且具有多項(xiàng)保健功能，深受大眾喜愛。我國人口眾多，長期以來形成了獨(dú)特的食辣椒消費(fèi)習(xí)慣，西北、西南、東北和湖南、湖北、江西都是著名的嗜辣地帶，四川、湖南、陜西、湖北、**、貴州等省是全國辣椒消費(fèi)大省，消費(fèi)習(xí)慣根深蒂固，并示范帶動其它地區(qū)消費(fèi)增長，對辣椒的需求量非常大。而且目前國內(nèi)人員流動的頻繁，對食品口味要求有所變化，已沒有明顯的食辣椒與不食辣區(qū)域，食辣群體不斷增加。一方面由于工作節(jié)奏加快，方便、簡潔的快餐迅速發(fā)展，對包括辣椒在內(nèi)的脫水蔬菜，凈菜等需要增多，另一方面，人類對健康食品的要求，低脂肪、辛香食品大量涌現(xiàn)，這就使人們的飲食習(xí)慣發(fā)生改變，目前全世界有3／4的人吃辣椒或辣椒制品。 辣椒可作為重要的工業(yè)原料辣椒不僅是鮮食蔬菜，更是調(diào)味佳品和重要的天然色素、制藥原料和其它工業(yè)原料。辣椒含有維持體內(nèi)正常生理機(jī)能和增強(qiáng)人體抗性和活動的多種化學(xué)物質(zhì)，對人類多種疾病有一定的療效。辣椒紅素是重要的天然色素，色澤鮮艷，穩(wěn)定性好，對人沒有副作用，發(fā)達(dá)國家如美國、日本等規(guī)定食品中可不受限制地使用辣椒紅素。因此，目前用于加工的辛辣類型辣椒和色澤深紅的辣椒栽培面積迅速增加，大有超過菜椒之勢。加入WTO有利于傳統(tǒng)產(chǎn)品的出口，故我國辣椒干、辣椒粉和鮮辣椒的出口還將大幅度增加。 **辣椒供不應(yīng)求**是辣椒的主產(chǎn)區(qū)和主要消費(fèi)區(qū)，馳名世界的涪陵榨菜，名揚(yáng)四海的**火鍋，無不因?yàn)槔苯返恼{(diào)配才增味、添香；而種類繁多的各種辣椒加工制品，更使**居民飽嘗美味。主要生產(chǎn)基地加工辣椒產(chǎn)地市場批發(fā)價格為：，平均畝產(chǎn)值12001800元；，平均畝產(chǎn)值11001700元。 供求關(guān)系分析據(jù)對陜西、四川、貴州、湖南、湖北等紅辣椒（干辣椒）主產(chǎn)區(qū)市場調(diào)查顯示，1999年紅辣椒走紅市場后，2000—2002年由于紅辣椒產(chǎn)量增幅較大，加之出口下降，紅辣椒銷售不旺，價格由1999年的每kg15～20元，下降到7～8元，但自2006—2007年，紅辣椒市場又“紅”起來了，國內(nèi)外兩個市場銷量增加，價格漲至25元（一級品），并居高不下，走勢強(qiáng)勁。由于2004年種植面積減少，辣椒貨源嚴(yán)重短缺，中國辣椒出口日本的價格暴漲，2005年用于做烤肉汁和朝鮮泡菜甜口辣椒的中國辣椒進(jìn)口價為每t3000美元左右，是近幾年來的最高水平，比2003年夏秋兩季上漲了50％～100％；用于做調(diào)料的辣口辣椒進(jìn)口價格也因中國消費(fèi)劇增而上漲了40％。3月下旬青海樂都、甘肅張掖、黑龍江牡丹江、甘肅永登和江蘇連云港等蔬菜市場青椒的均價高于其他蔬菜市場，每千克在5元以上?！拔逡弧秉S金周后全國蔬菜市場上家產(chǎn)青椒下跌23％，5月中旬山東蒼山蔬菜市場的青椒價格最低。下跌的狀況一直到8月下旬露地辣椒采摘結(jié)束才止住，并且開始逐漸回升，保持略漲持平狀態(tài)。 2004年2007年全國辣椒批發(fā)價格走勢圖綜合近幾年來辣椒價格起伏的情況，分析影響辣椒市場行情變化的因素有許多方面，往往是綜合作用的結(jié)果。從國內(nèi)情況看，近年來全國的辣椒種植面積不斷擴(kuò)大，產(chǎn)量增加，必然價格就要下降。作為一種鮮菜，辣椒的貯藏加工技術(shù)非常重要， 目前全國用于貯藏蔬菜的冷庫偏少，造成辣椒只有隨行就市，不能在貨架上長期流通。紅辣椒除食用外，經(jīng)深加工還可提取辣椒堿、辣椒紅色素，制作辣椒粉、辣椒油、辣醬和飼料等產(chǎn)品，廣泛應(yīng)用于醫(yī)藥、化工、食品、化妝品等諸多領(lǐng)域，年需求量成倍增長。國內(nèi)辣椒出口價只能達(dá)到7500元／t。近兩年，日本、韓國自產(chǎn)紅辣椒嚴(yán)重不足，幾乎全部從我國進(jìn)口，數(shù)量較大，同時由于我國紅辣椒質(zhì)量逐年提高，達(dá)到了外商要求，出口量較往年增加20％以上，我國已無大貨、好貨可供。2008年1月的雪災(zāi)，讓全國大面積的辣椒減產(chǎn)，而在市場上，雨雪可以把菜價提高一半甚至幾倍。從當(dāng)前市場推測，今年辣椒種植面積增加量估計在10％20％，在氣候因素正常的情況下，由于農(nóng)戶自我保護(hù)意識的增強(qiáng)，辣椒產(chǎn)量預(yù)計不會出現(xiàn)大幅度變化，在銷區(qū)市場，韓國今年的辣椒種植面積應(yīng)有所增加，但增加的產(chǎn)量會彌補(bǔ)現(xiàn)在的市場缺口，因此如果沒有大的國際市場變故，近幾年我國辣椒出口形勢依然看好。但加工型辣椒原料市場缺口較大，**市場對辣椒原