【正文】 年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人。 (4)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故 時，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者專業(yè)機構(gòu)精心打造 逃匿的，給予降職、撤職的處分，對逃匿的處 15 日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 （ 四）工會在安全生產(chǎn)工作中的地位和權(quán)利 ： “工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益”。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須重視工會的地位和作用，吸收工會參與管 理，自覺接受工會的監(jiān)督，切實保護從業(yè)人員的合法權(quán)益。 工會參加安全管理和監(jiān)督的權(quán)利： 一是工會對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為， 有權(quán)要求糾正 。三是發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時， 有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營單位建議組織從業(yè)人員撤離危險場所 ，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須立 即做出處理。 （ 五 ） 各級人民政府的安全生產(chǎn)職責(zé) ： “國務(wù)院和地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。這里明確了三個問題，一是 確定了各級人民政府在安全生產(chǎn)工作中的領(lǐng)導(dǎo)地位 。三是規(guī)定了各級人民政府的安全生產(chǎn)職責(zé)：其一，各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持、督促各有關(guān)部門依 法履行監(jiān)督管理職責(zé)。其二，各級人民政府對安全生產(chǎn)中存在的重大問題應(yīng)當(dāng)及時予以協(xié)調(diào)、解決。 (一 )負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門及其職責(zé) 國 務(wù)院負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門是國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。 依法對有關(guān)安全生產(chǎn)的事項進行審批、驗收；依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進行監(jiān)督檢查；依照國務(wù)院和地方人民政府規(guī)定的權(quán)限組織生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理；對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為依法實施行政處罰；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本級人民政府有關(guān)部門負責(zé)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。國務(wù)院有關(guān)部門依照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院批準(zhǔn)的“三定”方案的規(guī)定，負責(zé)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的專項安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。地方縣級以上地方人民政府有關(guān)部門是 指本級人民政府負責(zé)消防、道路交通、水上交通、建設(shè)、質(zhì)檢等專項安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的部門。 《安全生產(chǎn)法》的上述規(guī)定，實現(xiàn)了安全生產(chǎn) 綜合監(jiān)督管理 與 專項監(jiān)督管理 相結(jié)合的監(jiān)督管理體制的法律化、制度化。綜合監(jiān)督管理部門是各級人民政府設(shè)立的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)。綜合監(jiān)督管理負責(zé)解決各行各業(yè)安全生產(chǎn)工作中存在的普遍性、共性的問題，專項監(jiān)督管理負責(zé)解決某一方面或者行業(yè)安全生產(chǎn)工作中的特殊性、個性的問題。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門與有關(guān)部門的 職責(zé)互不交叉、互不替代，應(yīng)當(dāng)各司其職，齊抓共管。 屬于第三產(chǎn)業(yè)中的服務(wù)業(yè)， 依法有償從事安全生產(chǎn)評價、認證、監(jiān)測、檢驗和咨詢服務(wù)等專門業(yè)務(wù)的技術(shù)服務(wù)活動。 (2)服務(wù)性。 (4)有償性。 “??從業(yè)人員三百人以下的??或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn) 管理服務(wù)”。 1．安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)和安全專業(yè)人員的 權(quán)利 ： (1)依法從事的安全生產(chǎn)中介服務(wù)工作受法律保護，具有不受侵犯和干涉的權(quán)利。 2．安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)和安全專業(yè)人員的 義務(wù) (1)具備法定條件，依法取得安全生產(chǎn)中介服務(wù)資質(zhì)； (2)在法律、行政法規(guī)規(guī)定的行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，按照執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，從事合法的、真實的中介服務(wù)，不得從事欺詐和虛假的服務(wù)； (3)嚴格按照政府、部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托或者約定，完成所承擔(dān)的安 全生產(chǎn)中介服務(wù)事項； (4)接受政府有關(guān)主管部門對其進行的檢查監(jiān)督；專業(yè)機構(gòu)精心打造 (5)合理地確定服務(wù)報酬和收費標(biāo)準(zhǔn)，不得非法牟利。 （八） 生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究 ： 按照引發(fā)事故的直接原因進行分類，生產(chǎn)安全事故分為 自然災(zāi)害事故 和 人為責(zé)任事故 兩大類。必須 依法實行安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制度。 (二 )事故責(zé)任主體 ： 事故責(zé)任主體是指對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負有責(zé)任的人員。生產(chǎn)安全事故責(zé)任者所承擔(dān)的法律責(zé)任的主要形式包括 行政責(zé)任和刑事責(zé)任 。行政處分包括警告、記過、降級、降職、撤職、開除等。 2．刑事責(zé)任 ： 刑事責(zé)任是指責(zé)任主體實施刑事法律禁止的行為所應(yīng)承擔(dān)的法律后果。 （九） 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) ： 安全生產(chǎn)是“人、機、環(huán)”三者的有機結(jié)合和統(tǒng)一。 安全標(biāo)準(zhǔn)是法律規(guī)范的重要補充。 有關(guān)保障人身健康和人身、財產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)，是必須執(zhí)行的強制性標(biāo)準(zhǔn) 。 十一、安全生產(chǎn)科技進步 ： “國家鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高安全生產(chǎn)水平”。該條 規(guī)定明確了國家重點獎勵的行為。只要是做出顯著成績的，單位和個人均可受到獎勵。 第 三 節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障 (一 )生產(chǎn)經(jīng)營單位是生 產(chǎn)經(jīng)營活動的基本單元 1．各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè) ： 具有獨立的企業(yè)法人資格的、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的生產(chǎn)經(jīng)營 企業(yè) 主要有兩種，即依照企業(yè)法注冊登記或者經(jīng)批準(zhǔn)成立的企業(yè)和依照公司法設(shè)立的公司。 (2)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的公司。個體工商戶雖然不是企業(yè)法人，但從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，其安全生產(chǎn)也必須適用《安全生產(chǎn)法》。 4．其他生產(chǎn)經(jīng)營單位 ： (1)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的 事業(yè)單位 。 (二 )法定安全生產(chǎn)基本條件 ： 各類生產(chǎn)經(jīng) 營單位必須具備法定的安全生產(chǎn)條件，這是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的基本條件。 (2)相關(guān)安全生產(chǎn)立法中有關(guān)安全生產(chǎn)條件的規(guī)定，是生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵循的行為規(guī)范。 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé) ： 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)負有的六項職責(zé)。 (2)生產(chǎn)經(jīng)營單位副職負責(zé)人或者技術(shù)負責(zé)人按照分工， 協(xié)助主要負責(zé)人對安全生產(chǎn)專職負責(zé) 。 (4)班組長是生產(chǎn)經(jīng)營作業(yè) 的直接執(zhí)行者，負責(zé)一線安全生產(chǎn)管理，責(zé)任重大 。 (5)職工應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，堅守崗位，不違章作業(yè)， 對本崗位 的安全生產(chǎn)負責(zé)。 (一 )生產(chǎn)經(jīng)營單位安全投入的標(biāo)準(zhǔn) ：即 具備法定安全生產(chǎn)條件所需要的安全資金數(shù)額 ， (二 )安全投入的決策和保障 (1)按照公司法成立的公司制生產(chǎn)經(jīng)營單位，由其決策機構(gòu) 董事會 決定安全投入的資金； (2)非公司制生產(chǎn)經(jīng)營單位，由其 主要負責(zé)人 決定安全投入的資金； (3)個人投資并由他人管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位，由其 投 資人 即股東決定安全投入的資金。有前款違法行為，致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人給予 撤職處分 ，對個人經(jīng)營的投資人處 2 萬元以上 20 萬元以下的罰款 。即從業(yè)人員在 300 人以下的，可以不設(shè)專門機構(gòu)，但應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。 從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)的規(guī)定 ： (一 )生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行安全教育和培訓(xùn) (二 )安全培訓(xùn)的要求 ： (1)學(xué)習(xí)必要的安全生產(chǎn)知識。 (3)掌握本崗位安全操作技能。 八、建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的規(guī)定 ： 安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入 建設(shè)項目概算 。 十 、 “生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志”。 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運轉(zhuǎn)。 十四、特種設(shè)備檢測、檢驗的規(guī)定 ： 特種設(shè)備是各種設(shè)備中技術(shù)性最為復(fù)雜和用途最為特殊的，需要較高的安全性能和操作技術(shù)。 把握 3點：一是國家對生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的涉及生命安全、危險性較大的特種設(shè)備，實行 強制性檢測檢驗制度 ；二是特種設(shè)備必須由專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)。沒有專業(yè)資質(zhì)的機構(gòu)不得從事特種設(shè)備的檢測、檢驗 ，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將依法取締。 十六、危險物品管理的規(guī)定 1．危險物品安全管理：生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的，必須執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關(guān)主管部門依法實施的監(jiān)督管理。 一是應(yīng)對本單位的重大危險源登記建檔，摸清底數(shù)。 三是制定應(yīng)急預(yù)案和緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施，并告知從業(yè)人員和有關(guān)人員。報有關(guān)地方人民政府負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案。 二是負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門有權(quán)進行審查、檢查。 十八、生產(chǎn)設(shè)施、場所安全距離和緊急疏散的規(guī)定 ： 生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用 危險物品的車間、商店、倉庫 不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi) ， 并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離 。禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口。《安全生產(chǎn)法》對此提出兩方面要求， 一是生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝等危險作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專職人員進行現(xiàn)場安全管理。要制定嚴格的操作規(guī)程和周密的保安措施，禁止違反規(guī)程操作和無關(guān)人員擅人現(xiàn)專業(yè)機構(gòu)精心打造 場。 二十、勞動防護用品的規(guī)定 ： 《安全生產(chǎn)法》明確要求，一是生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品。二是生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用勞動防護用品。 二十二、生產(chǎn) 經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租的安全管理 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人。 二十三、發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人的職責(zé) ： “ 及時、如實報告生產(chǎn)安全事故 ”列為生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人的職責(zé)外，第 42條 規(guī) 定，對發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人， 一是應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，盡量減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，防止事故擴大；二是必須堅守崗位，積極配合事故調(diào)查，不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。 (1)保障從業(yè)人員的人身安全，是生產(chǎn)經(jīng)營單位義不容辭的責(zé)任。 (3)民事賠償是工傷社會保險的必要補充。 第 四 節(jié) 從業(yè)人員的權(quán)利和義 務(wù) 一、從業(yè)人員的人身保障權(quán)利 ： (一 )獲得安全保障、工傷保險和民事賠償?shù)臋?quán)利 “因生產(chǎn)安全事故受到損害的人員，除依法享有獲得工傷社會保險外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求”。 (二 )得知危險因素、防范措施和事故應(yīng)急措施的權(quán)利 生產(chǎn)經(jīng)營單位有義務(wù) 事前告知有關(guān)危 險因素和事故應(yīng)急措施 。 (三 )對本單位安全生產(chǎn)的批評、檢舉和控告的權(quán)利 (四 )拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)的權(quán)利 ： “生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員對本單位安全生產(chǎn)工作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強令冒險作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同”。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員在前款緊急 情況下停止作業(yè)或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同”。二是緊急情況必須直接危及人身安全，間接或者可能危及人身安全的情況不應(yīng)撤離，而應(yīng)采取有效的處理措施。四是該項權(quán)利不適用于某些從事特殊職業(yè)的從業(yè)人員，比如飛行人員、船舶駕駛 人員、車輛駕駛?cè)藛T等，根據(jù)法律、國際公約和職業(yè)慣例，在發(fā)生危及人身安全的緊急情況下，他們不能先行撤離從業(yè)場所或者崗位。生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評教育，依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分；造成重大事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 (三 )接受安全培訓(xùn)，掌握安全生產(chǎn)技能的義務(wù) (四 )發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素及時報告的義務(wù) 第 五 節(jié) 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 一、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的行政許可職責(zé) (一 )負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門 ： 三定“ 定機構(gòu)，定編制，定職能 ” 法律所稱的“負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門”包括“負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門”和“有關(guān)部門”。 (2)對未依法取得批準(zhǔn)或者驗收合格的單位擅自從事有關(guān)活動的，負責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)或者接到舉報后應(yīng)當(dāng)立即予以取締，并依法予以處理。 (4)規(guī)范行政許可的特別規(guī)定。 二、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法監(jiān)督檢查時行使的職權(quán) ： (一 )現(xiàn)場檢查權(quán) (二 )當(dāng)場處理權(quán) (三 )緊急處置權(quán) (四 )查封扣押權(quán) （ 15 日內(nèi)作出處理決定） 三、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)的要求 ： 一是堅持履行安全生 產(chǎn)監(jiān)督檢查人員履行監(jiān)管執(zhí)法的行為準(zhǔn)則，立黨為公，執(zhí)政為民，忠實于法律。二是嚴格按照程序履行職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法，持證執(zhí)法，保守秘密。四是應(yīng)當(dāng)將檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況，作出書面紀錄，并由檢查人員和被檢查單位的負責(zé)人簽字； 被檢查單位的負責(zé)人拒絕簽字的，檢查人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案，并向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告。 五、 行政監(jiān)察機關(guān) 的職責(zé) ： 監(jiān)察機關(guān)依照行政監(jiān)察法的規(guī)定，對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)實施監(jiān)察。 六、安全生產(chǎn)中介機構(gòu)的監(jiān)督管理 ： 主要包括 資質(zhì)認可和責(zé)任追究 兩個方面。 八、安全生產(chǎn)社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督的規(guī)定 （一）社會監(jiān)督 ： 居民委員會、村民委員會發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在 事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為 時，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報告。 九、對舉報安全生產(chǎn)違法行為有功人員的獎勵 第 六 節(jié) 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理 事故應(yīng)急和處理制度主要包括事故應(yīng)急預(yù)案的制定和事故應(yīng)急體系的建立、高危生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急救援、事故報告、重大事故的應(yīng)急搶救、調(diào)查處理的原則、事故責(zé)任的追究、事故統(tǒng)計和公布等內(nèi)容。