實(shí)現(xiàn)體面勞動的意義及制度性障礙-在線瀏覽
2025-06-04 05:23本頁面
【正文】 危機(jī)席卷全球的今天，體面勞動和職工權(quán)益這一話題的重要性和緊迫性進(jìn)一步凸顯，也成為在北京舉行的“2009這場由美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)正在對實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面影響，大量企業(yè)倒閉，失業(yè)率不斷攀升，“體面勞動”遭遇新的挑戰(zhàn)。綜觀世界工會運(yùn)動發(fā)展歷史，工會組織從產(chǎn)生那一天起，就旗幟鮮明地提出為職工謀福利，爭取和維護(hù)工人、會員的切身利益，保障他們的勞動權(quán)益不受侵害，以及實(shí)現(xiàn)勞動過程中人的尊嚴(yán)等目標(biāo)。從另一方面看，“體面勞動”又是一個動態(tài)的發(fā)展過程，具有特定的歷史文化背景要求，在不同的國家和不同的歷史發(fā)展時期，其內(nèi)容也有所不同。二、“體面勞動”的意義“體面勞動”是人類繼原始勞動、奴役勞動、徭役勞動、雇傭勞動之后出現(xiàn)的新的自主勞動形態(tài)，它是對以往一切勞動形式的批判和繼承、革新與發(fā)展，是人類迄今為止最為進(jìn)步的勞動形式?！绑w面勞動”使人們從以往對勞動的目的性關(guān)注，轉(zhuǎn)為對勞動的對象性關(guān)注，即更多地關(guān)注勞動的效用和價值，著重從勞動與社會進(jìn)步之間的關(guān)系視角去考察，轉(zhuǎn)向突出勞動的神圣與崇高，著眼于從勞動與個體發(fā)展之間的關(guān)系視角去揭示勞動的倫理價值。長期以來，中國經(jīng)濟(jì)基本上走過了一條數(shù)量擴(kuò)張型的、粗放式發(fā)展道路，這一經(jīng)濟(jì)增長模式的主要特征是：高能耗、高污染、廉價勞動力?，F(xiàn)階段完全實(shí)現(xiàn)“體面勞動”還是有一定困難的，比如靈活就業(yè)群體，據(jù)估測，我國目前新增就業(yè)的80%來自于靈活就業(yè)。在就業(yè)登記、勞動關(guān)系處理、工資支付和社會保障方面，缺乏有效的體制保障和有效地社會氛圍。（二）“體面勞動”是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)涵在黨的十六屆三中全會上，以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，明確提出要樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，即“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展”。科學(xué)發(fā)展觀為“體面勞動”提供理論和方向上的指導(dǎo)，而“體面勞動”則是科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐。“體面勞動”需要物質(zhì)基礎(chǔ)的支持，因而也就離不開企業(yè)的科學(xué)、快速發(fā)展。（三）實(shí)現(xiàn)“體面勞動”是構(gòu)建和諧社會的一個重要組成部分把“體面勞動”寫進(jìn)政府工作報(bào)告，就給政府解決就業(yè)問題提供了一個“最終目標(biāo)”，這個目標(biāo)意味著，政府要做的不僅僅是提供就業(yè)機(jī)會，更要全面實(shí)現(xiàn)“體面勞動”。實(shí)現(xiàn)“體面勞動”的價值內(nèi)涵就是“以人為本”，可以說他們是構(gòu)建和諧社會共同的價值認(rèn)同。而且實(shí)現(xiàn)“體面勞動”是評價和諧社會的重要指標(biāo)。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的過程中，隨著產(chǎn)權(quán)關(guān)系的多元化和勞動關(guān)系的市場化，勞動問題己經(jīng)成為中國社會轉(zhuǎn)型期最為突出的社會經(jīng)濟(jì)問題之一。忽視對勞工權(quán)利的保護(hù)，己經(jīng)影響到了勞動者的積極性。 目前，中國政府已經(jīng)提出了實(shí)現(xiàn)社會就業(yè)比較充分的目標(biāo)，制定了一系列促進(jìn)就業(yè)的政策措施。此外，國務(wù)院《關(guān)于做好農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知》、勞動和社會保障部《關(guān)于非全日制用工若干問題的意見》、《關(guān)于城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的指導(dǎo)意見》、關(guān)于農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)問題的通知》、《最低工資規(guī)定》和建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步治理拖欠農(nóng)民工工資問題緊急通知》等法規(guī)政策也相繼出臺。要實(shí)現(xiàn)“體面勞動”并不僅僅是提供充足的就業(yè)崗位，而應(yīng)該提高每一位勞動者的勞動質(zhì)量，讓勞動者在安心、愉快的勞動狀態(tài)中體現(xiàn)自身的價值，這也是構(gòu)建和諧社會的重要因素之一。我們這里所談的“體面勞動”的實(shí)現(xiàn)就處在這樣一個宏觀背景之下，它面臨著的種種制度性障礙。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，戶籍制度以其背后大量的行政管理職能嚴(yán)格限制著人口的自由遷徙，城鄉(xiāng)隔離嚴(yán)重，城鎮(zhèn)就業(yè)被政府所包攬，以正規(guī)部門為標(biāo)準(zhǔn)，尚未安排工作的稱之為待業(yè)，只能被動的等待，而農(nóng)村人口只能從事農(nóng)業(yè)勞動，造成了大量的隱性失業(yè)和不充分就業(yè)。革開放以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，戶籍制度的不科學(xué)、不合理性逐漸暴露，目前全國各地都在推行戶籍改革，不斷放寬戶口遷移、管理限制，就業(yè)主體的體制身份逐漸淡化、統(tǒng)一勞動力市場的逐漸形成、私營經(jīng)濟(jì)地迅速發(fā)展及就業(yè)理念的轉(zhuǎn)變，使靈活就業(yè)逐漸的被視為正常的就業(yè)選擇?，F(xiàn)階段，我國戶籍制度創(chuàng)新尚未完成，其背后所附加的諸多行政管理職能，像一只無形的手，束縛著人們城鄉(xiāng)、城城之間的自由遷徙。2009（6）：82。它在一定程度上保護(hù)了正規(guī)就業(yè)人群的利益，而與靈活就業(yè)所具有的機(jī)制靈活、進(jìn)退方便、流動性強(qiáng)等特點(diǎn)是極不相容的。（二）排斥部分靈活就業(yè)群體的社會保障制度社會保障制度可
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