【正文】 強(qiáng)，但應(yīng)對(duì)有序；洪水雖大，但防范有力；災(zāi)害雖重，但損失較小。 （二）當(dāng)前防汛抗旱面臨著新情況 1998年長(zhǎng)江、松花江大水后，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視水利工作，水利建設(shè)投入大幅度增加，我國(guó)防洪抗旱能力顯著提高，為抵御頻繁發(fā)生的水旱災(zāi)害奠定了良好的基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、自然因素變化和人類(lèi)活動(dòng)影響，近年來(lái)我國(guó)防汛抗旱的形勢(shì)發(fā)生了顯著變化，防汛抗旱工作面臨許多新的情況。資料表明，地球氣候正經(jīng)歷一次以全球變暖為主要特征的顯著變化，我國(guó)的氣候也發(fā)生了明顯變化。二是區(qū)域降水變化波動(dòng)較大，北方降雨量減少，南方降雨增加較明顯。四是海平面上升加快，山地冰川退縮加速。有效應(yīng)對(duì)氣候變化所導(dǎo)致的洪澇干旱災(zāi)害，是我們今后需要著力解決的重大課題。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持以人為本，要求我們必須把人民群眾的生命安全和切身利益放在更加突出的位置，最大限度地減少人員傷亡。 “十五”期間，旱災(zāi)的影響和損失越來(lái)越嚴(yán)重，我們?cè)絹?lái)越旱不得。我國(guó)流域面積在1000平方公里以下的中小河流約5萬(wàn)條，約有70%的中小河流經(jīng)常發(fā)生洪水災(zāi)害，是造成我國(guó)洪澇災(zāi)害損失的主要部分。山洪災(zāi)害由于突發(fā)性強(qiáng)，防御難度大，往往帶來(lái)大量人員傷亡和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。今年濟(jì)南、重慶發(fā)生的強(qiáng)降雨和山東新泰發(fā)生的淹井事故，集中表明我國(guó)城市和工礦企業(yè)的防洪問(wèn)題日益突出。 第五，全社會(huì)對(duì)防汛抗旱工作越來(lái)越關(guān)注。進(jìn)一步增加了防汛抗旱工作的透明度，使防汛抗旱工作更多地置于社會(huì)輿論和公眾的監(jiān)督之下，對(duì)防汛抗旱工作提出了更高的要求。這是防汛抗旱工作必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的根本指導(dǎo)思想?？购抵幸獌?yōu)先確保人民群眾的生活用水。妥善協(xié)調(diào)防洪與避洪的關(guān)系，既要合理開(kāi)發(fā)利用水土資源，又要給洪水必要的出路。嚴(yán)格制止人為加大水土流失的行為，減輕江河湖庫(kù)淤積，恢復(fù)和擴(kuò)大洪水行蓄通道和場(chǎng)所。水資源嚴(yán)重不足的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。大中城市要逐步建立特枯年或連續(xù)干旱年的供水安全儲(chǔ)備。加強(qiáng)抗旱服務(wù)組織建設(shè)，建立必要的抗旱物資儲(chǔ)備，探索旱災(zāi)保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)對(duì)旱災(zāi)的綜合救助。按照規(guī)劃要求，繼續(xù)加強(qiáng)工程建設(shè)，搞好大江大河大湖治理，加大病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中小河流治理和山洪災(zāi)害防治力度，推進(jìn)蓄滯洪區(qū)建設(shè)與管理，強(qiáng)化排澇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)抗旱水源建設(shè)。加強(qiáng)洪水預(yù)警預(yù)報(bào)、防洪區(qū)管理、洪水保險(xiǎn)、洪災(zāi)救濟(jì)等非工程措施建設(shè)，完善防洪減災(zāi)保障體系。建立健全防汛抗旱法規(guī)體系，落實(shí)防汛抗旱預(yù)案，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，妥善轉(zhuǎn)移安置群眾，依法補(bǔ)償群眾損失，把防汛抗旱活動(dòng)全面納入法制軌道，確保各項(xiàng)工作規(guī)范有序。 三、關(guān)于民生水利問(wèn)題 “民惟邦本，本固邦寧”。黨的十七大強(qiáng)調(diào)，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。胡錦濤總書(shū)記對(duì)農(nóng)村飲水安全作出重要指示，強(qiáng)調(diào)無(wú)論有多大困難，都要想辦法解決群眾的飲水問(wèn)題，絕不能讓群眾再喝高氟水。去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，集中力量用三年的時(shí)間基本完成全國(guó)大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)改造。在每次防汛抗旱的關(guān)鍵時(shí)刻，中央領(lǐng)導(dǎo)都及時(shí)做出重要批示，親赴災(zāi)區(qū)視察指導(dǎo)工作。基本結(jié)束了我國(guó)農(nóng)村嚴(yán)重缺乏飲用水的歷史，農(nóng)村飲水工作已經(jīng)進(jìn)入了保障飲水安全新的歷史階段。自1996年起，對(duì)363個(gè)大型灌區(qū)和164個(gè)中型灌區(qū)開(kāi)展了續(xù)建配套與節(jié)水改造，開(kāi)展了節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目和牧區(qū)水利試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，有效提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。治水結(jié)合辦電，“十五”期間解決了2410萬(wàn)無(wú)電缺電人口的用電問(wèn)題。去年出臺(tái)了水庫(kù)移民后期扶持政策，加大了政策扶持力度，目前政策已全面兌現(xiàn)，水庫(kù)移民的生產(chǎn)生活水平逐步得到提高。我們要把民生水利問(wèn)題放在更加突出的位置，扎扎實(shí)實(shí)地解決好廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的水利問(wèn)題。農(nóng)村飲水安全事關(guān)廣大農(nóng)民的生命健康，是今后一個(gè)時(shí)期水利工作的首要任務(wù)。關(guān)鍵是要結(jié)合實(shí)際，真正選好水源、選好工程形式、確定合理規(guī)模，優(yōu)化工程布局，確保建得成、用得起、管得好、長(zhǎng)受益。威脅著廣大人民群眾的生命安全，成為安全度汛的心腹之患。 三是推進(jìn)灌區(qū)節(jié)水改造。要加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，解決好末級(jí)渠系的“腸梗阻”問(wèn)題。農(nóng)村水電是廣大農(nóng)民可以在國(guó)家扶持下依法開(kāi)發(fā)利用、增加收入的寶貴資源。要統(tǒng)籌農(nóng)民利益、地方發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加大水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)，加快解決無(wú)電、缺電人口用電問(wèn)題，擴(kuò)大小水電代燃料規(guī)模，開(kāi)辟農(nóng)村水能資源豐富地區(qū)貧困農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的新途徑，改善貧困山區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生活水平的提高，人們對(duì)生活質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境的要求越來(lái)越高。要加大水土流失治理力度，推進(jìn)清潔小流域建設(shè)，整治農(nóng)村溝塘渠系，打造城市親水平臺(tái)，加強(qiáng)水質(zhì)保護(hù)，建設(shè)清潔河道，改善恢復(fù)生態(tài)，努力滿(mǎn)足廣大人民群眾實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)生活、享有優(yōu)良環(huán)境的需求。水利血防工作直接關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。 七是落實(shí)水庫(kù)移民政策法規(guī)。要認(rèn)真落實(shí)水庫(kù)移民安置和后扶政策，把解決水庫(kù)移民的溫飽問(wèn)題以及庫(kù)區(qū)和安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問(wèn)題作為近期重點(diǎn)目標(biāo)，逐步建立起促進(jìn)庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、水庫(kù)移民增收、生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制，使水庫(kù)移民共享改革發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。 但是，也要看到我國(guó)水利建設(shè)發(fā)展還不平衡，東西部之間、大江大河與中小河流之間，水利建設(shè)的差距還十分明顯，并且有不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。我們要緊緊抓住水利發(fā)展的重要機(jī)遇，掀起水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新的高潮，進(jìn)一步夯實(shí)水利基礎(chǔ)，持續(xù)提升水利的經(jīng)濟(jì)社會(huì)保障能力和公共服務(wù)能力。一是加快防洪重點(diǎn)工程建設(shè)。用三年左右時(shí)間完成現(xiàn)有大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固任務(wù)。抓緊大江大河蓄滯洪區(qū)建設(shè)，優(yōu)先安排使用頻率較高、在流域防洪體系中發(fā)揮重要作用的蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)，加快長(zhǎng)江城陵磯附近100億立方米蓄滯洪區(qū)和淮河、海河等流域蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)。 二是加快水資源調(diào)配工程和水源工程建設(shè)。加快遼寧大伙房輸水、甘肅引洮等重點(diǎn)調(diào)水工程建設(shè)和海南大隆、重慶鯉魚(yú)塘、山西張峰、內(nèi)蒙古三座店、西南中型水庫(kù)等水源工程建設(shè)，加快東北、西北、西南等區(qū)域重點(diǎn)調(diào)水工程和水源工程前期工作，重視抗旱水源和城市應(yīng)急水源建設(shè)。 三是加快農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在水資源相對(duì)豐富和土地條件相對(duì)較好的地區(qū)，結(jié)合重點(diǎn)水源工程建設(shè)，合理利用水土資源，規(guī)劃和新建配套灌區(qū)，開(kāi)發(fā)糧食生產(chǎn)的后備戰(zhàn)略資源。在水資源條件允許的牧區(qū)，發(fā)展以灌溉草場(chǎng)為重點(diǎn)的牧區(qū)水利，提高草原載畜能力，實(shí)施“小建設(shè)”，實(shí)現(xiàn)“大保護(hù)”。 四是加快水資源保護(hù)和生態(tài)治理重點(diǎn)工程建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)南水北調(diào)工程水源區(qū)和輸水沿線(xiàn)、三峽庫(kù)區(qū)、承擔(dān)供水任務(wù)的大中型水庫(kù)的水資源保護(hù)。加強(qiáng)省界斷面、重點(diǎn)排污口水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，提高對(duì)突發(fā)水污染事件的應(yīng)對(duì)能力。 五是加快水土保持生態(tài)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)水土流失主要來(lái)源區(qū)的治理，開(kāi)展以治坡與治溝、治土與治水相結(jié)合的坡耕地水土綜合整治工程。一是堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃。二是堅(jiān)持東中西協(xié)調(diào)推進(jìn)。三是堅(jiān)持大中小微并舉。四是堅(jiān)持?jǐn)U大能力與鞏固提高結(jié)合。五是堅(jiān)持硬件與軟件配套。六是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一。 五、關(guān)于水利管理問(wèn)題 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我們對(duì)水資源重要性的認(rèn)識(shí)不斷深化，水利工作的領(lǐng)域不斷拓寬，水利管理的內(nèi)涵也在不斷拓展。 近年來(lái)，在加強(qiáng)水利管理方面我們做了大量工作，取得了較好成效。水資源管理還比較粗放，水利建設(shè)市場(chǎng)還有待完善，水利工程老化失修、效益衰減問(wèn)題比較突出，侵占河道湖泊水域、非法采砂、過(guò)度無(wú)序開(kāi)發(fā)水資源和水能資源等現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。一是強(qiáng)化依法管理。二是強(qiáng)化科學(xué)管理。三是強(qiáng)化創(chuàng)新管理。 （一）加強(qiáng)水資源管理。依據(jù)水資源綜合規(guī)劃，研究制定水資源開(kāi)發(fā)利用的控制性指標(biāo)，制定并實(shí)行最為嚴(yán)格的水資源管理制度，從根本上改變水資源過(guò)度開(kāi)發(fā)、無(wú)序利用的狀況。以飲用水水源地保護(hù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)水功能區(qū)管理，推行水域納污總量控制制度，制訂更加嚴(yán)格的廢污水排放標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化水資源保護(hù)。 （二）加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理 進(jìn)一步落實(shí)水利工程建設(shè)“三項(xiàng)制度”，規(guī)范項(xiàng)目法人組建，完善工程建設(shè)招投標(biāo)制度，加大工程監(jiān)理力度，逐步解決工程建設(shè)主體之間“同體”問(wèn)題，不斷提高水利工程建設(shè)管理水平。加強(qiáng)水利工程驗(yàn)收管理，及時(shí)對(duì)已竣工水利工程進(jìn)行驗(yàn)收。全面推進(jìn)水利工程管理體制改革，明確責(zé)任，落實(shí)“兩項(xiàng)”經(jīng)費(fèi)，搞好工程維修養(yǎng)護(hù)。加強(qiáng)調(diào)度管理，把汛期調(diào)度與全年調(diào)度、洪水調(diào)度與水資源調(diào)度、水量調(diào)度與水質(zhì)調(diào)度、區(qū)域調(diào)度與流域調(diào)度結(jié)合起來(lái)，有效調(diào)控水資源。 （四）加強(qiáng)河道管理 加快河道管理立法，完善河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定，依法規(guī)范和約束涉河事務(wù)。嚴(yán)格河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審批管理，加大監(jiān)督、檢查和執(zhí)法力度，堅(jiān)決糾正違法違規(guī)行為。 （五）加強(qiáng)水能資源管理 按照有限、有序、有償開(kāi)發(fā)和可持續(xù)利用的原則，加強(qiáng)水能資源管理。嚴(yán)格執(zhí)行水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)制度，強(qiáng)化水利工程對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的評(píng)估，對(duì)水能資源開(kāi)發(fā)建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管，確保開(kāi)發(fā)有序。 六、關(guān)于節(jié)水型社會(huì)建設(shè) 黨的十七大報(bào)告提出“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式”。大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，是貫徹落實(shí)中央關(guān)于建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)要求的重要內(nèi)容，是解決我國(guó)水資源短缺問(wèn)題的迫切需要，也是建設(shè)生態(tài)文明的重大戰(zhàn)略舉措。受全球氣候變化等影響，近年來(lái)我國(guó)北方地區(qū)水資源量明顯減少，其中黃河、淮河、海河和遼河流域最為突出，地表水資源量減少17％，水資源總量減少12％，南方地區(qū)也出現(xiàn)了區(qū)域性甚至流域性缺水的現(xiàn)象，而經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口增加帶來(lái)的用水量與日俱增，用水效率較低、浪費(fèi)嚴(yán)重，水資源供需矛盾更加突出，缺水已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要因素。 節(jié)水型社會(huì)是一場(chǎng)深刻的社會(huì)變革和制度創(chuàng)新。其核心是水資源管理體制、機(jī)制和制度的創(chuàng)新。 （二）節(jié)水型社會(huì)建設(shè)取得了階段性成果 一是節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的制度框架體系初步形成。二是節(jié)水工程技術(shù)措施得到加強(qiáng)。工業(yè)用水重復(fù)利用率大幅度提高，城市生活節(jié)水器具得到進(jìn)一步推廣應(yīng)用，城市供水管網(wǎng)改造繼續(xù)推進(jìn)。三是節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)取得新進(jìn)展。工業(yè)用水連續(xù)八年保持負(fù)增長(zhǎng)；天津市對(duì)外調(diào)水、地表水、地下水和其他水源進(jìn)行統(tǒng)一配置；鄭州市通過(guò)控制計(jì)劃用水指標(biāo)，落實(shí)總量控制目標(biāo)；淄博市積極推進(jìn)節(jié)水型企業(yè)和節(jié)水型社區(qū)的創(chuàng)建活動(dòng)；寧夏、內(nèi)蒙開(kāi)展了水權(quán)轉(zhuǎn)換，探索出一條解決工業(yè)用水短缺的新路子。按2000年不變價(jià)計(jì)算，2006年全國(guó)萬(wàn)元GDP用水量327立方米，％，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量177立方米，％，用水增長(zhǎng)的速度得到有效控制，全國(guó)用水總量年均增長(zhǎng)不到1％。一是粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，二是法規(guī)制度體系建設(shè)還不完備，三是監(jiān)督和制約手段十分有限，四是投資保障與節(jié)水的力度不相適應(yīng)，五是全社會(huì)節(jié)水意識(shí)需要進(jìn)一步提高。“十一五”期間，全國(guó)萬(wàn)元GDP用水量要下降20％以上，工業(yè)萬(wàn)元增加值用水量要下降30％以上，城市供水管網(wǎng)漏損率要下降到15％以下。在水資源短缺地區(qū)，要實(shí)行嚴(yán)格的用水總量控制管理，抑制用水需求過(guò)快增長(zhǎng)；在水資源相對(duì)豐富地區(qū)，要嚴(yán)格用水定額管理，提高水資源利用效率和效益，節(jié)水減排，促進(jìn)清潔生產(chǎn)；在生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，要確保生態(tài)需水，嚴(yán)禁過(guò)度開(kāi)發(fā)水資源。抓緊制定流域水量分配方案，建立健全各流域、各行政區(qū)域的用水總量控制指標(biāo)體系，盡快完善各行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)水權(quán)轉(zhuǎn)換，建立國(guó)家水權(quán)制度。繼續(xù)完善以水功能區(qū)管理為重點(diǎn)的水資源保護(hù)制度，健全飲用水水源地保護(hù)、省界河流斷面水質(zhì)考核和地下水管理制度。健全節(jié)水配套法規(guī)體系，推進(jìn)依法管理節(jié)水。農(nóng)業(yè)節(jié)水要重點(diǎn)實(shí)施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目，優(yōu)先安排糧食主產(chǎn)區(qū)、嚴(yán)重缺水地區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)灌區(qū)改造，“十一五”期間在用水總量基本不增長(zhǎng)的情況下全國(guó)凈增農(nóng)田有效灌溉面積2000－3000萬(wàn)畝。城市生活節(jié)水要重點(diǎn)加快城市供水管網(wǎng)改造、推廣城市建筑的中水利用、加強(qiáng)供水和公共用水管理、全面推廣節(jié)水器具。 四是逐步健全節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的監(jiān)督管理。擴(kuò)大計(jì)劃用水管理范圍，將取用城市公共供水管網(wǎng)、達(dá)到一定用水規(guī)模的用水戶(hù)一律納入計(jì)劃用水管理范圍。加強(qiáng)用水計(jì)量的監(jiān)督管理。完善執(zhí)法監(jiān)督和處罰機(jī)制，建立節(jié)水績(jī)效考核管理制度，將節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃確定的目標(biāo)與任務(wù)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，并分解到各地區(qū)、各有關(guān)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)。水資源的不可分割性、流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化的相互依存性，決定了必須以流域?yàn)閱卧?，遵循自然?guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)規(guī)律，實(shí)行流域管理和行政區(qū)域管理相結(jié)合的水資源統(tǒng)一管理體制。 近年來(lái)，部黨組強(qiáng)調(diào)流域機(jī)構(gòu)要當(dāng)好河流代言人，這是對(duì)新時(shí)期新階段我國(guó)流域管理職能的形象概括和基本要求。長(zhǎng)江委積極探索實(shí)踐以維護(hù)健康長(zhǎng)江、促進(jìn)人水和諧為主要目標(biāo)的治江新思路，明確了“保障防洪安全、合理開(kāi)發(fā)利用、維系優(yōu)良生態(tài)、穩(wěn)定河勢(shì)河床”的重點(diǎn)任務(wù)，與流域各省一道，堅(jiān)持“蓄泄兼籌、以泄為主”的防洪方針和“江湖兩利、左右岸兼顧、上中下游協(xié)調(diào)”的指導(dǎo)原則，加快長(zhǎng)江防洪治理，加強(qiáng)三峽建成后流域江湖關(guān)系以及防洪、供水、生態(tài)等重大問(wèn)題的研究，建立長(zhǎng)江采砂管理新模式，率先實(shí)施水利工程建設(shè)流域規(guī)劃同意書(shū)制度。淮委與沿淮各省按照“蓄泄兼籌”的治淮方針，加快了治淮工程建設(shè)步伐，有效應(yīng)對(duì)了2003年和今年的大洪水。珠委實(shí)施壓咸補(bǔ)淡，保障了珠江三角洲和澳門(mén)供水安全，強(qiáng)化了防洪和水污染防治工作。太湖局加強(qiáng)了水環(huán)境整治和水資源保護(hù)，在應(yīng)對(duì)太湖藍(lán)藻暴發(fā)中反應(yīng)迅速，措施得力。 受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段和現(xiàn)行管理體