【正文】 突出。房地產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例從1995年的2%%。二 房地產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)雖然樂(lè)山是世界著名的旅游勝地，但是除峨眉山外，樂(lè)山市(包括大佛景區(qū))被大多數(shù)人認(rèn)為是旅游過(guò)境地，除了大佛可看外，樂(lè)山市缺乏留得住人的理想消費(fèi)場(chǎng)所，雖然一年要接待數(shù)百萬(wàn)的游客，但能在樂(lè)山市玩上一天的游客不到3成。主要原因包括：旅游城市和旅游環(huán)境建設(shè)滯后樂(lè)山市作為優(yōu)秀旅游城市的形象不突出，城市建設(shè)與景區(qū)開(kāi)發(fā)不協(xié)調(diào)，城市個(gè)性不鮮明，城市經(jīng)營(yíng)力度不夠，與西部中心城市成都未能做到有機(jī)融合。市內(nèi)旅游配套設(shè)施不足，娛樂(lè)和購(gòu)物活動(dòng)單調(diào)，缺少有地方娛樂(lè)特色的民俗娛樂(lè)活動(dòng)和專(zhuān)營(yíng)旅游商品和土特產(chǎn)的購(gòu)物街區(qū)。旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)建設(shè)脫節(jié)成熱的旅游產(chǎn)品是由開(kāi)發(fā)建設(shè)成熟的旅游景區(qū)、配套完善的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施以及在旅游市場(chǎng)中運(yùn)行相對(duì)固定的旅游線(xiàn)路共同構(gòu)成的。各旅游景區(qū)內(nèi)部的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施雖有一定基礎(chǔ)，但是連接景區(qū)之間道路的等級(jí)還較低，旅游環(huán)線(xiàn)還未形成，旅游景區(qū)相對(duì)孤立，未形成組合優(yōu)勢(shì)。為了使樂(lè)山市景區(qū)從旅游過(guò)境地向旅游目的地轉(zhuǎn)變，樂(lè)山市政府?dāng)M建設(shè)樂(lè)山市水文化精品旅游區(qū)。第五節(jié) 樂(lè)山房地產(chǎn)企業(yè)自身發(fā)展的需要一個(gè)企業(yè)要生存發(fā)展，他必須要面對(duì)殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。所以樂(lè)山房地產(chǎn)企業(yè)首先要面對(duì)的問(wèn)題是如何在政策的指引下，合理有序的開(kāi)發(fā)。第二章 樂(lè)山房地產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題第一節(jié) 樂(lè)山房地產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)入2005年，樂(lè)山樓市繼續(xù)保持旺盛的需求態(tài)勢(shì)，促使中心城區(qū)房地產(chǎn)交易持續(xù)火爆。數(shù)據(jù)顯示，今年（2005年）2月份的樂(lè)山樓市呈現(xiàn)出兩大特點(diǎn)：一是商鋪銷(xiāo)售紅火，二是二手房交易比例大幅度提升。其主要原因是花城左岸推出“10年7%保底投資計(jì)劃”和時(shí)代廣場(chǎng)二期呈現(xiàn)交房，刺激了商鋪投資，帶動(dòng)了商鋪等非住宅銷(xiāo)售。其原因是隨著2004年樂(lè)山房?jī)r(jià)的大幅上揚(yáng)，促使一些已購(gòu)新房的居民紛紛將二手房推向市場(chǎng)，促使二手房?jī)r(jià)也隨之上漲。由于二手房的價(jià)格要明顯低于新建商品房，所以二手房銷(xiāo)售出現(xiàn)了特別火爆的局面。樂(lè)山房地產(chǎn)的發(fā)展呈現(xiàn)如下特征：一、 房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)繼續(xù)處于較高水平 2004年，樂(lè)山房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)完成固定資產(chǎn)投資91224萬(wàn)元，%。這反映出房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有充足的資金作保證。四、 商品房?jī)r(jià)格走勢(shì)基本平穩(wěn) 2004年，樂(lè)山商品房銷(xiāo)售形勢(shì)較好，%；其中，%，且個(gè)人購(gòu)房比例占其總銷(xiāo)售面積的95%，是拉動(dòng)樂(lè)山房地產(chǎn)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。全市商品房銷(xiāo)售均價(jià)1407元／平方米，其中住宅銷(xiāo)售均價(jià)1274元／平方米，市場(chǎng)價(jià)格與去年同期略有上漲。%。而且，由于樂(lè)山房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)不合理。“嫁”。與相應(yīng)的住宅開(kāi)發(fā)情況來(lái)看，開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)性矛盾很突出，供應(yīng)結(jié)構(gòu)的不合理不利于樂(lè)山房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展，需要開(kāi)發(fā)商和房地產(chǎn)部門(mén)引起高度重視。 在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，資金是最重要。在中國(guó)現(xiàn)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，間接融資是主要方式，房地產(chǎn)業(yè)也不例外。盡管有房地產(chǎn)泡沫之爭(zhēng)及央行政策出臺(tái)等因素作用，但開(kāi)發(fā)資金相對(duì)取得較大程度增長(zhǎng)，2004年樂(lè)山房地產(chǎn)到位資金累計(jì)為92635萬(wàn)元，%，是1995年以來(lái)的最高增幅。 ——間接融資為主。而在定金及預(yù)收款中大部分又是銀行對(duì)購(gòu)房者發(fā)放的個(gè)人住房貸款。在樂(lè)山房地產(chǎn)業(yè)中，有能力利用直接融資的企業(yè)寥寥無(wú)幾，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資金直接融資占較小比例。2004年樂(lè)山房地產(chǎn)商更深刻地感到國(guó)家政策的影響和威力。房地產(chǎn)是資金高度密集的產(chǎn)業(yè)，以規(guī)范房地產(chǎn)信貸為主要內(nèi)容的央行“121號(hào)”文件有針對(duì)性地對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)貸款和建筑施工企業(yè)流動(dòng)資金貸款用途做了詳細(xì)規(guī)定，切中房地產(chǎn)企業(yè)的“要害”。“121號(hào)”文件對(duì)房地產(chǎn)融資產(chǎn)生了多方面影響。如開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)始根據(jù)自己開(kāi)發(fā)能力調(diào)整項(xiàng)目定位。有專(zhuān)家認(rèn)為，2004年是房地產(chǎn)行業(yè)實(shí)行企業(yè)重整的“企業(yè)年”?！?21號(hào)”文件出臺(tái)后，這樣的房地產(chǎn)企業(yè)要么發(fā)展壯大自己，要么與其他企業(yè)合作，要么被淘汰。隨著規(guī)模小的房地產(chǎn)企業(yè)的出局，實(shí)力強(qiáng)的房地產(chǎn)企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)將充分展開(kāi)。 其四，樂(lè)山房地產(chǎn)出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題及局部泡沫問(wèn)題得以調(diào)整和控制。 房地產(chǎn)融資存在的問(wèn)題作為資金密集型的行業(yè)，解決好房地產(chǎn)融資問(wèn)題已經(jīng)迫在眉睫。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、消費(fèi)過(guò)程都離不開(kāi)銀行支持(在中國(guó)現(xiàn)有的金融體制條件下)。投資規(guī)模大、周期長(zhǎng)等特點(diǎn)使房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、投資需要大量資金，因此，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)最關(guān)心的問(wèn)題是融資。這三種貸款方式的期限都很短，無(wú)法適應(yīng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)周期的需要。2004年末樂(lè)山經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行情況顯示，資本市場(chǎng)融資規(guī)模萎縮，企業(yè)融資渠道間接化的格局進(jìn)一步增強(qiáng)。在當(dāng)前樂(lè)山金融市場(chǎng)融資格局中，%%。房地產(chǎn)資金主要來(lái)自銀行貸款。這樣，銀行將成為房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的最大承擔(dān)者。融資，不單純是為建設(shè)和發(fā)展聚集資金的問(wèn)題，它實(shí)質(zhì)上是一種以資金供求形式表現(xiàn)出來(lái)的資源配置過(guò)程。綜合有關(guān)專(zhuān)家對(duì)房地產(chǎn)融資的研究成果，房地產(chǎn)企業(yè)融資方式有兩種：一是內(nèi)部融資。內(nèi)部融資不需要實(shí)際對(duì)外支付利息或股息，即不發(fā)生融資費(fèi)用，內(nèi)部融資的成本遠(yuǎn)低于外部融資，因此是首選的融資方式。對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)來(lái)說(shuō)，預(yù)收的購(gòu)房定金或購(gòu)房款不僅可以籌集到必要的建設(shè)資金，而且可以將部分市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給購(gòu)房者，雖可能會(huì)喪失一些未來(lái)利益，但相對(duì)于總體利益終究是微不足道的。二是外部融資。目前主要渠道有發(fā)行股票、股權(quán)投資、發(fā)行企業(yè)債券、銀行貸款、房地產(chǎn)信托、利用外資、合作開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)基金等。 三、房地產(chǎn)企業(yè)普遍規(guī)模小，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮房地產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小，“短平快”項(xiàng)目居多。本地企業(yè)普遍存在規(guī)模小、專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)。與四川同等城市樓盤(pán)相比，樂(lè)山市市區(qū)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)顯得波瀾不驚。不僅對(duì)以后自身的發(fā)展不利，而且也對(duì)樂(lè)山市房地產(chǎn)業(yè)的整體效益，整體形象也不利。四、房地產(chǎn)市場(chǎng)化程度較低，市場(chǎng)不夠規(guī)范首先從土地運(yùn)作方面來(lái)講，國(guó)土資源部11號(hào)文件要求土地供應(yīng)實(shí)行“招掛拍“后，仍有大量的存量土地、劃撥土地、違法地進(jìn)入商業(yè)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)商的巨額暴利正是來(lái)源于此。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)違反規(guī)定弄虛作假，干擾房地產(chǎn)市場(chǎng)的正常秩序，政府在管理上的混亂和市場(chǎng)服務(wù)上的缺位，危及到工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，加大了房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，抑制了市場(chǎng)化的發(fā)展。五、房地產(chǎn)產(chǎn)品特色不突出1 樂(lè)山市旅游房地產(chǎn)主題不突出、發(fā)展緩慢旅游房地產(chǎn)是結(jié)合了自然旅游資源人文旅游資源和人造旅游景觀(guān)為依托，聚集人氣，并借勢(shì)開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)，使之成為旅游、休閑、度假、居住有機(jī)結(jié)合的房地產(chǎn)形式。而樂(lè)山在房地產(chǎn)與旅游資源的結(jié)合上少有成功的案例，據(jù)筆者實(shí)地考察，目前比較成功的有依青衣江而建的山水灣別墅，靠近城市森林的居雅苑，從他們推出市場(chǎng)受到消費(fèi)者的追捧來(lái)看，旅游與房地產(chǎn)的結(jié)合還有很大的潛力可挖，需要樂(lè)山各方面的共同努力。但目前，樂(lè)山大佛景區(qū)主要吸引的是外地觀(guān)光游客，峨眉山山憑借良好的自然生態(tài)環(huán)境，成為四川地區(qū)休閑度假及會(huì)議市場(chǎng)的主要選擇地之一，產(chǎn)品附加值相對(duì)較高：樂(lè)山市旅游地產(chǎn)發(fā)展緩慢不僅大大落后于峨眉山山旅游房地產(chǎn)，而且也與四川其他旅游景區(qū)的旅游房地產(chǎn)發(fā)展有較大差距，其發(fā)展現(xiàn)狀表現(xiàn)在專(zhuān)業(yè)化程度不高、特色不突出，導(dǎo)致其資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)沒(méi)有發(fā)揮。在樂(lè)山市城區(qū)范圍內(nèi)目前有一家（準(zhǔn)四星級(jí)）酒店，其中，金海棠賓館為商務(wù)會(huì)議接待型酒店，主體為一座13層建筑，位于樂(lè)山市中心城區(qū)東部邊緣。金海棠賓館是典型的新興城市型酒店，主題特色和服務(wù)概念模糊，但商務(wù)會(huì)議與休閑設(shè)施較齊全，目前，樂(lè)山市高規(guī)格的接待基本都放在此。開(kāi)業(yè)時(shí)間較長(zhǎng)，但已經(jīng)過(guò)重新裝修。金海棠賓館目前仍是樂(lè)山市最高檔的休閑度假場(chǎng)所之一。而隨著樂(lè)山市商業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和旅游吸引力的提高，酒店的行業(yè)水平將會(huì)有較高層次的提升，尤其是高星級(jí)酒店、特色酒店，將逐步進(jìn)入完全的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)階段。但樂(lè)山市現(xiàn)代商業(yè)的發(fā)展歷史卻不長(zhǎng)，是伴隨中國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展而起步的。目前，樂(lè)山市核心的商業(yè)集中于柏楊路嘉定路高北門(mén)玉堂街一帶。由于地形及歷史的原因，樂(lè)山其他區(qū)域的商業(yè)發(fā)展并沒(méi)有形成氣候。98年到2004年是樂(lè)山市商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的時(shí)期，平均每年的增長(zhǎng)幅度達(dá)到8％，這得益于樂(lè)山市旅游市場(chǎng)的快速發(fā)展，帶動(dòng)商業(yè)市場(chǎng)連鎖發(fā)展。圖示：通過(guò)對(duì)樂(lè)山市核心商圈不同地段的摸底調(diào)查，得出目前樂(lè)山市具有代表性商鋪?zhàn)赓U價(jià)格：牛耳橋是進(jìn)出樂(lè)山的北大門(mén),其地理位置相當(dāng)重要,每天的人流量非常大,此處目前是樂(lè)山商品批發(fā)的集散地,影響力輻射整個(gè)樂(lè)山,由于處于黃金地段,各商家爭(zhēng)奪很激烈,與牛耳橋地理位置相類(lèi)似的是高北門(mén),也是黃金地段,唯一不同的是這里主要經(jīng)營(yíng)的是高檔品牌服裝,.玉堂街在樂(lè)山老城區(qū)由相當(dāng)?shù)挠绊懥?但是隨著城市的拓展,丁冬街也是樂(lè)山的一條主干道,但由于地勢(shì)不平坦,所以影響了價(jià)值的提升,目前租金維持在50元80元/平方米之間目前樂(lè)山在權(quán)力打造的新城市商業(yè)圈主要在樂(lè)山新廣場(chǎng)附近,但是由于人氣不足,.通過(guò)在樂(lè)山市的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，其商業(yè)房地產(chǎn)卻仍處在沿街為市的階段，不僅如此，其主要經(jīng)營(yíng)的仍是低端市場(chǎng)用以滿(mǎn)足本地區(qū)消費(fèi)者的產(chǎn)品，樂(lè)山市的商業(yè)房地產(chǎn)形態(tài)仍很傳統(tǒng)。與很多城市不同的主要地方在于:在不臨街或者由樓層商鋪的利用上存在很大的問(wèn)題,據(jù)筆者觀(guān)察, (一家是玉堂街的文軒連鎖書(shū)店,一家是本已有名氣的東方眼鏡,一家是超市),沿街為市的商業(yè)形態(tài)由很大的局限性.，現(xiàn)有大型商業(yè)形式經(jīng)營(yíng)困難據(jù)筆者了解,很多的大型商家已經(jīng)進(jìn)入四川的二級(jí)城市,比如麥當(dāng)勞進(jìn)入綿陽(yáng)等,但是作為房地產(chǎn)的規(guī)劃引導(dǎo)作用也值得深思。華廈商業(yè)城地處高北門(mén)，地理位置十分優(yōu)越，可是淪落到目前的地步，是十分可惜的。在樂(lè)山地段并不太好的舊大橋附近，開(kāi)發(fā)商仿照成都春熙路的模式，開(kāi)發(fā)的泌水院步行街，本來(lái)創(chuàng)意非常好，可是竣工以后，市場(chǎng)反映平平。從以上幾個(gè)大型商業(yè)的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)情況看來(lái)，樂(lè)山的大型商業(yè)業(yè)態(tài)的發(fā)展任重道遠(yuǎn)。樂(lè)山房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路是：進(jìn)一步深化住房制度改革，推進(jìn)住房商品化、社會(huì)化；進(jìn)一步完善多層次住房供應(yīng)體系，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)與管理；切實(shí)做好城區(qū)危舊房的改造，充分發(fā)揮中心城區(qū)的現(xiàn)代化城市功能；建立規(guī)范、高效、統(tǒng)一的樂(lè)山房地產(chǎn)市場(chǎng)，規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)行為；建立完善的房地產(chǎn)金融體系，為房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的金融支持；堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，大力推動(dòng)和引導(dǎo)房地產(chǎn)消費(fèi)，以投資與拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，把房地產(chǎn)業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)/加強(qiáng)住房產(chǎn)業(yè)化的政策性引導(dǎo)，提高商品住宅的有效供給。房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化體系就是以房地產(chǎn)成品為最終產(chǎn)品，以市場(chǎng)需求為向?qū)В钥萍歼M(jìn)步為依據(jù)，以成型的房地產(chǎn)建筑體系和與之相配套的房地產(chǎn)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，以科學(xué)組織和現(xiàn)代化的管理為手段，通過(guò)房地產(chǎn)生產(chǎn)全過(guò)程的開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、施工、部品生產(chǎn)、管理和服務(wù)等環(huán)節(jié)構(gòu)成完整產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，以提高房地產(chǎn)質(zhì)量，提高勞動(dòng)效率，優(yōu)化資源配置，從而實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)生產(chǎn)、供給、銷(xiāo)售和服務(wù)一體的標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)化、商品化，從粗放型到集約型的生產(chǎn)組織形式。完善以房地產(chǎn)技術(shù)保障體系、建筑體系、部晶體系、質(zhì)量控制系、和房地產(chǎn)性能認(rèn)定體系為核心的房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化框架體系，初步建立起房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所必須的政策保障機(jī)制。加快完善房地產(chǎn)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、物業(yè)管理和材料，部品等方面的標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)安全、健康、環(huán)保、節(jié)能等方面標(biāo)準(zhǔn)的研究、編制，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的技術(shù)。3加強(qiáng)房地產(chǎn)區(qū)智能化建設(shè)。5開(kāi)展房地產(chǎn)性能認(rèn)定方面的工作按照建設(shè)部主管部門(mén)的有關(guān)要求，成立“房地產(chǎn)性能評(píng)審委員會(huì)”及“房地產(chǎn)性能認(rèn)定委員會(huì)”，建立“房地產(chǎn)評(píng)審專(zhuān)家?guī)臁?，開(kāi)展房地產(chǎn)性能的試評(píng)工作。通過(guò)調(diào)查，樂(lè)山城區(qū)商品房有30％左右是由外地消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)的，在外地購(gòu)買(mǎi)者中外省消費(fèi)者占了近60％，因此在戶(hù)型設(shè)計(jì)、功能布局上應(yīng)充分滿(mǎn)足他們的具體要求。加強(qiáng)城市規(guī)劃的實(shí)施力度和深度，從城市運(yùn)營(yíng)的高度規(guī)范和引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這樣，的限制性措施從城市規(guī)劃的高度加強(qiáng)了對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的引導(dǎo)。所有列入建設(shè)用地范圍的土地，必須嚴(yán)格按照城市規(guī)劃的要求進(jìn)行建設(shè)。未技規(guī)劃要求完成配套設(shè)施建設(shè)的住房，不得交付使用：商業(yè)銀行不得提供個(gè)人住房貸款。其他用途土地的供地計(jì)劃公布后，同一宗土地有兩個(gè)以上意向用地者的，也應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌方式出讓。抓好舊城改造建設(shè)，啟動(dòng)西街一井福街一文廟街沿玉壘山一側(cè)歷史文化街區(qū)保護(hù)性開(kāi)發(fā)工作：疏散城市中心區(qū)密度，建設(shè)核心旅游區(qū)和中央商務(wù)區(qū)，實(shí)現(xiàn)城市功能布局的轉(zhuǎn)變，加快實(shí)施城市西區(qū)建設(shè)。原先樂(lè)山市是單中心發(fā)展的城市格局，容易導(dǎo)致中心區(qū)域環(huán)境的不斷惡化，不利城市生態(tài)環(huán)境改善。三、強(qiáng)化城市特色建設(shè)、提高城市品味在規(guī)劃建設(shè)管理和城市營(yíng)銷(xiāo)中，突出樂(lè)山市自然環(huán)境特色、歷史文化特色。建筑風(fēng)貌上，以傳統(tǒng)川西民居為主，實(shí)現(xiàn)一街一景、一區(qū)一景。深入挖掘和展現(xiàn)樂(lè)山市悠久的文化內(nèi)涵，建設(shè)具有深厚文化底蘊(yùn)的文明城市。深化城市管理體制改革，建立和完善城市管理綜合執(zhí)法體制，充分發(fā)揮社區(qū)基礎(chǔ)作用，大力運(yùn)用現(xiàn)代科技管理手段，始終保持城市干凈整潔、秩序井然、道路暢通。四、優(yōu)化城市環(huán)境建設(shè)實(shí)施“綠化工程”，打造“西部綠城”，創(chuàng)建“國(guó)家園林城市”，構(gòu)建城市景觀(guān)綠地生態(tài)系統(tǒng)。實(shí)施“凈化工程”，搞好城市垃圾、污水的無(wú)公害化處理，大力推廣清潔能源，嚴(yán)格控制煙塵和噪聲排放，保護(hù)好樂(lè)山市優(yōu)質(zhì)的空氣和水源，創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市和國(guó)家級(jí)生態(tài)城市。增加城市綠地面積，改善城區(qū)生態(tài)環(huán)境。五 規(guī)范對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的管理充分發(fā)揮政府職能，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀(guān)調(diào)控加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)發(fā)展的宏觀(guān)調(diào)控，改善樂(lè)山市政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)督管理。樂(lè)山市政府要在充分分析房地產(chǎn)市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)上，確定與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)需求相適應(yīng)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)模和各類(lèi)商品房的供應(yīng)比例，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)總供給與總需求的平衡。要加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)的建設(shè)，完善市場(chǎng)信息披露制度。同時(shí)，要以適當(dāng)?shù)姆绞?，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布市場(chǎng)信息，引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)理性投資。強(qiáng)化土地供應(yīng)管理，嚴(yán)格控制商品房土地供應(yīng)總量。要嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度土地利用計(jì)劃，要充分發(fā)揮土地供應(yīng)、規(guī)劃管理等調(diào)控手段的作用，要采取切實(shí)可行的措施，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)利用存量土地進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，鼓勵(lì)對(duì)危舊住房的改造，根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求狀況，按計(jì)劃向市場(chǎng)供地。要采取切實(shí)可行的措施，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)利用存量土地進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，鼓勵(lì)危舊住房的改造。加大監(jiān)管力度，依法查處越權(quán)批地、利用集體土地變相搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)以及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)與集體經(jīng)濟(jì)組織私下協(xié)議圈占土地等違法、違規(guī)行為。嚴(yán)格控制自有資金不足、行為不規(guī)范