論我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問(wèn)題與對(duì)策-在線瀏覽
2025-05-12 08:00本頁(yè)面
【正文】 人在二十、三十甚至四十多年后進(jìn)入老年期時(shí)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)背景，現(xiàn)在交納的數(shù)額很少的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，就會(huì)出現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)不了老，保不了險(xiǎn)的情況。（3）、籌集的養(yǎng)老保險(xiǎn)金不能專(zhuān)款專(zhuān)用，少數(shù)地方以種種借口，擅自挪作他用，引起風(fēng)險(xiǎn)，損害被保險(xiǎn)人的利益，最終必將影響社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的推行?！痘痉桨浮芬?guī)定，“基金以縣為單位統(tǒng)一管理，主要以購(gòu)買(mǎi)國(guó)家財(cái)政發(fā)行的高利率債券和存入銀行實(shí)現(xiàn)保值增值。1996年下半年以來(lái)，我國(guó)銀行利率不斷下調(diào)，再加上通貨膨脹等因素的影響，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金要保值已經(jīng)相當(dāng)困難，無(wú)法解決保值增值的問(wèn)題。這規(guī)定引起了廣大農(nóng)民的反感，同時(shí)使一些無(wú)子女贍養(yǎng)的老人領(lǐng)不到保險(xiǎn)金等種種問(wèn)題困擾著農(nóng)民，使農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)失去信心。 二、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)出現(xiàn)問(wèn)題的原因 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后導(dǎo)致農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)出現(xiàn)問(wèn)題 受城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)的影響，一方面由于農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位比較薄弱，創(chuàng)造的價(jià)值不如二三產(chǎn)業(yè)，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的投入較二三產(chǎn)業(yè)比重較少，發(fā)展較慢。所以，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的弱勢(shì)，在剛剛實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，國(guó)家可能重點(diǎn)放在發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，而忽視第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)地位的重要性，致使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，滯后于其他地區(qū)，導(dǎo)致農(nóng)民沒(méi)有經(jīng)濟(jì)能力去參加新農(nóng)保。繳納保費(fèi), 許多農(nóng)民誤認(rèn)為是政府巧立名目集資攤派, 對(duì)于個(gè)人能否從中受益持懷疑態(tài)度, 尤其是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的投資回報(bào)期一般都很長(zhǎng), 他們更是怕政策變、領(lǐng)導(dǎo)換、貶值難兌現(xiàn)、上當(dāng)又受騙。 參保率低, 投保檔次低, 保障水平差截至目前全國(guó)有個(gè)省多萬(wàn)農(nóng)民參加了農(nóng)保, 基金積累多億元, 但參保率不足。 保險(xiǎn)基金來(lái)源結(jié)構(gòu)不盡合理, 未能充分體現(xiàn)社會(huì)責(zé)任和城鄉(xiāng)公平依據(jù)《基本方案》的基本原則規(guī)定, 養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集必須堅(jiān)持“ 個(gè)人繳費(fèi)為主、集體補(bǔ)助為輔、國(guó)家予以政策扶持” 的原則。這種基金籌集方式透明度較高, 適合農(nóng)民經(jīng)濟(jì)和心理特點(diǎn)政府的負(fù)擔(dān)較輕能促進(jìn)農(nóng)民儲(chǔ)蓄意識(shí), 引導(dǎo)農(nóng)民合理消費(fèi)。由于目前我國(guó)大部分村集體實(shí)力薄弱, 況且《基本方案》對(duì)集體是否給予補(bǔ)助也沒(méi)有強(qiáng)制性的措施, 使集體補(bǔ)助難以?xún)冬F(xiàn)。此外統(tǒng)籌互濟(jì)范圍小, 作用不明顯, 難以體現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)共濟(jì)性。目前我們的養(yǎng)老保險(xiǎn)資金籌集主要體現(xiàn)個(gè)人的責(zé)任, 在經(jīng)濟(jì)條件較好的地區(qū)農(nóng)民的投保積極性較高, 而經(jīng)濟(jì)條件差的地區(qū), 農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承受能力有限。但由于我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的籌集采取的是強(qiáng)制性的個(gè)人儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)方式, 要獲得一定的養(yǎng)老保險(xiǎn)金, 必須經(jīng)過(guò)很長(zhǎng)的積累時(shí)間, 這種養(yǎng)老保險(xiǎn)方式對(duì)于現(xiàn)在、50歲以下的農(nóng)村中青年是可行的, 對(duì)于50歲以上的老年人要獲得同樣水平的養(yǎng)老保險(xiǎn)金,其投保額要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中青年的投保額、而這部分老人目前的收入水平又難以達(dá)到, 所以許多老年人選擇放棄, 轉(zhuǎn)而給子女、孫子女投保, 出現(xiàn)了“ 逆向選擇” 現(xiàn)象。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)各地規(guī)定不一，沒(méi)有法律約束力，基層無(wú)法操作，農(nóng)民無(wú)法可依，參保積極性也就大打折扣，嚴(yán)重脫離了建設(shè)法治國(guó)家的軌道，讓新農(nóng)保的可信度大大降低，嚴(yán)重影響了新農(nóng)保的實(shí)施。三、增強(qiáng)政府社會(huì)保障責(zé)任的對(duì)策 加大宣傳力度, 提高廣大農(nóng)民對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和投保積極性采取廣大農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式進(jìn)行宣傳, 如采取電視、廣播、標(biāo)語(yǔ)、文藝下鄉(xiāng)等方式, 使農(nóng)民逐步認(rèn)識(shí)到參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要性和必要性。 加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集和發(fā)放管理，繼續(xù)積極籌集養(yǎng)老保險(xiǎn)基金, 使籌資
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