【正文】 組長，分管 副書記余湛、縣政府 副縣長林乃宏任副組長，縣委辦、政府辦、財(cái)政、發(fā)改、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、交通、工賑、農(nóng)機(jī)、環(huán)保等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的 建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組 ，并下設(shè)辦公室在水務(wù)局， 具體負(fù)責(zé)實(shí)施重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn) 2020 年度小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)工作。并 與項(xiàng)目區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，并將小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)工作列入了“雙文明”考核，層層將建設(shè)任務(wù)和責(zé) 任進(jìn)行了分解。 1． 制定了《屏山縣小型 農(nóng)田 水利重點(diǎn)縣建設(shè) 項(xiàng)目 資金管理辦法》 ， 明確了屏山縣小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目資金管理辦法，開設(shè)了屏山縣小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣資金管理專戶，實(shí)現(xiàn)了 項(xiàng)目資金專戶儲存、?？钯~管理，落實(shí)了專人負(fù)責(zé)管理 。一是 明確了項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn) 的基本條件 。二是明確了工程項(xiàng)目建設(shè)管理主要辦法 。 3． 建立健全了屏山縣小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目三級質(zhì)量監(jiān)督體系 ， 為 2020 年度屏山縣小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量提供了堅(jiān)強(qiáng)的制度保障和人員保障?？h級質(zhì)量監(jiān)督小組成員分別由水務(wù)、財(cái)政、發(fā)改、監(jiān)察、審計(jì)等部門人員組成，主要負(fù)責(zé)全縣小農(nóng)小重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級質(zhì)量監(jiān)督員抓好質(zhì)量監(jiān)督和管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)量監(jiān)督員由建設(shè)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、水管站相關(guān)人員組成，主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督、建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境協(xié)調(diào)、參與工程驗(yàn)收和工程量確認(rèn)；村級農(nóng)村義務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員由建設(shè)項(xiàng)目村村干部、村紀(jì)檢員或村民代表組成 。 4． 制定了《屏山縣小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任金制度》。一是縣小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立保證金專項(xiàng)帳戶。三是明確屏山縣 2020 年度小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)工作風(fēng)險(xiǎn)保證金 1000元 /人，由個人分別向縣小農(nóng)水建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交納。屏山縣小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)實(shí)行考核實(shí)行百分制，采取平時檢查和年終考核相結(jié)合的 — 7— 方式，并按照相關(guān)規(guī)定實(shí)行加分和扣分；檢查考核由縣小農(nóng)水重點(diǎn)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣目標(biāo)辦共同組織實(shí)施；考核結(jié)果按考核分值設(shè)獎，一等獎 95 分以上，二等獎?wù)?85— 95 分，三等獎 80— 85分，對年終考核獲得一、二等獎的單位責(zé)任人除退還責(zé)任金外，另分別獎給一等獎責(zé)任人 3000元，二等獎責(zé)任人 2020元，三等獎退還責(zé)任人責(zé)任金 1000 元。 5． 制定了建設(shè)項(xiàng)目公示管理辦法。公示的內(nèi)容主要包括實(shí)施項(xiàng)目的名稱、實(shí)施地點(diǎn)、實(shí)施時間、資金額度、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、程序、受益情況以及電話等情況。 6． 嚴(yán)格 農(nóng)民籌資投勞“一事一議”及農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督部門的審批 制度 。 “一事一議”議定事項(xiàng)通過 過了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣農(nóng)業(yè)局的審查。 為全面提高屏山實(shí)施小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)水平和管理水平，縣水務(wù)局、縣財(cái)政局組織 了 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任人、施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人和部分農(nóng)村義務(wù)監(jiān)督員開展了技術(shù)培訓(xùn) ，參觀了施工管理現(xiàn)場，并就施工技術(shù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行了現(xiàn)場演示；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及時組織了農(nóng)村義務(wù)監(jiān)督員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參建人員進(jìn)行了技術(shù)培訓(xùn)；多家參建施工單位也組織了單位內(nèi)部施工班組竟賽活動。 （四） 加強(qiáng)督促檢查，推進(jìn)工程建設(shè) 。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 目標(biāo)辦累計(jì)開展督辦 8次，其中電話督辦 5次，書面督辦 3次 。 縣長邱東林，縣委常委副縣長李賜剛、副縣長林乃宏等縣領(lǐng)導(dǎo)多次到工地檢查指導(dǎo)，調(diào)研小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)工作 。 （五） 加強(qiáng) 宣傳報(bào)道 ，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。至 3 月 20 日，屏山縣小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè) 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 累計(jì)印發(fā)信息簡報(bào) 20篇， 縣級媒體 （新聞） 宣傳報(bào)道 11 次， 市級及以上媒體宣傳報(bào)道 5 篇。 該項(xiàng)目完成后， 將 新增和恢復(fù)改善灌面 ，改善灌面 萬畝，新增節(jié)水灌溉 — 9— 面 萬畝，新增及恢復(fù)蓄引提水能力 萬方，年新增節(jié)水能力 219萬方 ； 由于項(xiàng)目建成后，灌區(qū)內(nèi)的農(nóng)作物和經(jīng)濟(jì)作物可得到充分的灌溉用水，因此可使畝均增產(chǎn) 公斤，畝均增收 ?？蓽p少提水（燃油）費(fèi)用 ，減少水費(fèi)支出 ，減少占地 萬畝。經(jīng)估算，該項(xiàng)目的實(shí)施， 預(yù)計(jì) 項(xiàng)目區(qū)人均 將 增收 元。 1． 工程建設(shè)進(jìn)度不平衡。 2．個別工程局部地方 外觀質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。在縣鄉(xiāng)人代會、縣政協(xié)會上，項(xiàng)目區(qū)外代表、委員 反映強(qiáng)烈，要求縣委、政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級加大對上爭取的力度，盡組織實(shí)施小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升這些區(qū)域農(nóng)村發(fā)展能力。 一是加大組織實(shí)施力度，確保在 4 月 30 日前完成主體工程建設(shè)任務(wù)，迎接省、市檢查驗(yàn)收 。三是千方百計(jì)將項(xiàng)目建設(shè)成為德政工程、精品工程和民心工程，切實(shí)改善項(xiàng)目區(qū)群眾生產(chǎn)發(fā)展環(huán)境，奠定農(nóng)村移民接安基層，促進(jìn)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。其中專項(xiàng)工程 萬元（含中央 750 萬元，省 1050 萬元，市 85萬元，縣 895萬元）。 一、項(xiàng)目組織 — 12— （一）機(jī)構(gòu)建設(shè)情況 。 縣政府成立了“屏山縣農(nóng)田水利綜合規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組”，由邱東林縣長任組長，分管副縣長林乃宏任副組長，縣委辦、政府辦、財(cái)政、發(fā)改、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、交通、工賑、農(nóng)機(jī)、環(huán)保等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室 在水務(wù)局，具體負(fù)責(zé)《屏山縣農(nóng)田水利綜合規(guī)劃》的編制工作；縣水務(wù)局聘請了市水務(wù)局高級工程師向修明同志擔(dān)任《規(guī)劃》主編，抽調(diào)了 10 余人開展《規(guī)劃》的編制工作。 為加強(qiáng)屏山縣小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)工作，縣政府成立了以縣長邱東林為組長，縣委副書記、縣政協(xié)主席余湛、政府副縣長林及宏為副組長，縣級相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的“屏山縣中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)辦公室在水務(wù)局，具體負(fù)責(zé)實(shí)施重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn) 2020 年度小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)工作。 縣政府以屏府函〔 2020〕 140號情況文批準(zhǔn)縣水務(wù)局為屏山 — 13— 縣小型水利重點(diǎn)縣工程項(xiàng)目法人，全面負(fù)責(zé)工程建設(shè)管理 （二）制度建設(shè)情況 。明確了屏山縣小型農(nóng)田水利 重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目資金管理辦法，開設(shè)了屏山縣小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣資金管理專戶，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目資金專戶儲存、?？钯~管理，落實(shí)了專人負(fù)責(zé)管理。一是明確了項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本條件，黨委政府重視項(xiàng)目建設(shè)管理規(guī)范、工程效益較好，有水源有保證，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民有積極性，愿意投工投勞參與工程建設(shè)，村委會或農(nóng)民用水戶協(xié)會組織健全，具有組織農(nóng)民參與建設(shè)和承擔(dān)建后管護(hù)責(zé)任的能力；二是明確了工程項(xiàng)目建設(shè)管理主要辦法；三是明確了驗(yàn)收方式，主要分成兩階段驗(yàn)收，第一階段由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織水管站（甲 方現(xiàn)場代表）、政府工作員、農(nóng)村義務(wù)監(jiān)督員進(jìn)行收方驗(yàn)收，邀請?jiān)O(shè)計(jì)代表參加，第二階段由縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織水務(wù)、財(cái)政、監(jiān)察等部門進(jìn)行工程量復(fù)核和工程量認(rèn)定，并驗(yàn)收。為 2020 年度屏山縣小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量提供了堅(jiān)強(qiáng)的制度保障和人員保障。縣級質(zhì)量監(jiān)督小組成員分別由水務(wù)、財(cái)政、發(fā)改、監(jiān)察、審計(jì)等部門人員組成，主要負(fù)責(zé)全縣小農(nóng)小重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理、指導(dǎo)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)、村級質(zhì)量監(jiān)督員抓好質(zhì)量監(jiān)督和管理；鄉(xiāng) — 14— 鎮(zhèn)質(zhì)量監(jiān)督員由建設(shè)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、水管站相關(guān)人員組成，主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督、建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境協(xié)調(diào)、參與工程驗(yàn)收和工程量確認(rèn)；村級農(nóng)村義務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員由建設(shè)項(xiàng)目村村干部、村紀(jì)檢員或村民代表組成，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)村質(zhì)量義務(wù)監(jiān)督員共計(jì) 65 名，其中村干部 37 名、村紀(jì)檢員 6 名、村民代表 22 名，主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督，協(xié)調(diào)施工單位與農(nóng)戶、土地、青苗等周邊環(huán)境，參與工程驗(yàn)收和工程量確認(rèn)，根據(jù)施工單位提供的砼、沙漿配合比，對工程材料使用進(jìn)行監(jiān)督，收集、整理、上報(bào) 受益農(nóng)戶的建議和意見。為進(jìn)一步加強(qiáng)對屏山縣小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)屏山縣小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目工作向縱深發(fā)展，屏山縣建立健全了小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)工作風(fēng)險(xiǎn)保證金制度。二是明確縣小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位一把手、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、具體經(jīng)辦人和水管站負(fù)責(zé)人是屏山縣小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任人。四是制定了考核辦法和獎罰措施。不評定獎單位責(zé)任人扣風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任金 1000 元；年度考核結(jié)果納 入“雙文明”考核。 根據(jù)《四川省小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)管理辦法》和《四川省〈小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣資金績效考核〉試行辦法》及省、市關(guān)于進(jìn)度報(bào)表及階段性工作報(bào)送要求。 （四） 信息宣傳報(bào)道情況 。至 2020年 3 月 20日，屏山縣小型農(nóng) 田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)印發(fā)信息簡報(bào)篇，縣級媒體宣傳報(bào)道 11 次，市級及以上媒體宣傳報(bào)道 5 篇。 1． 《屏山縣農(nóng)田水利綜合規(guī)劃》編制情況?！秾?shí)施方案》規(guī)劃總投資為 ，其中中央小型農(nóng) 田水利項(xiàng)目建設(shè)投資 ，整合項(xiàng)目建設(shè)投資 萬元；新建整治渠道 公里，整治山坪瑭 61口，新建蓄水池 232口；項(xiàng)目實(shí)施完成后將實(shí)現(xiàn)新增灌溉面積 萬畝，改善灌溉面積 萬畝，新增節(jié)水灌溉面積 ，年新增節(jié)水能力 219 萬立方米。根據(jù)《財(cái)政部、水利部關(guān)于實(shí)施中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)的意見》財(cái)農(nóng) [2020]92號和《關(guān)于印發(fā) 2020 年中央財(cái)政小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專 項(xiàng)資金項(xiàng)目立項(xiàng)指南和下達(dá)資金控制指標(biāo)的通知》財(cái)辦農(nóng) [2020]37號文件，結(jié)合《屏山縣農(nóng)田水利綜合規(guī)劃》，屏山縣財(cái)政局、屏山縣水務(wù)局編制了《屏山縣 2020 年中央財(cái)政小型農(nóng)田水利（重點(diǎn)縣）建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)方案》及《標(biāo)準(zhǔn)文本》。 通過三年建設(shè)，基本完成我縣主要小型農(nóng)田水利工程配套改造，形成較為完善的灌排工程體系，實(shí)現(xiàn)“旱能灌、澇能排”，達(dá)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高、抗御自然災(zāi)害能力明顯增強(qiáng)的效果。 （二） 工程項(xiàng)目建設(shè)情況 。屏山縣 2020 年度小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工程項(xiàng)目建設(shè)主要采用兩種方式進(jìn)行，一是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織受益村群眾投工投勞自建，政府補(bǔ)助材料和技工工資；二是組織專業(yè)施工單位承建。累計(jì)完成土石方工程 萬立方米，完成砼