【正文】 年國內(nèi)生產(chǎn)總值為42827萬元，地方財政收入354萬元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為16891萬元，農(nóng)民人均純收入8591元。（五）農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系狀況該區(qū)域已被縣委縣政府納入到全縣新品種、新技術(shù)推廣示范區(qū)，我縣支撐整個項目區(qū)的技術(shù)力量雄厚，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員226人，其中高級農(nóng)藝師4人，農(nóng)藝師48人，助理農(nóng)藝師51人，全區(qū)農(nóng)民擁有綠色證書的達1156人。三、基礎(chǔ)設(shè)施（一）水利骨干工程現(xiàn)狀（灌溉、排水、防洪、水土保持等）項目區(qū)內(nèi)主干河流，包括蘆范河、營沙河、向陽河等，各種生產(chǎn)河15條，由于未能經(jīng)常清理，淤塞較為嚴重。（二）田間工程現(xiàn)狀項目區(qū)由于村組集體經(jīng)濟薄弱，田間建筑物嚴重缺乏，現(xiàn)在使用的田間設(shè)施多為上世紀六、七十年代建設(shè)的，田間交通、水利設(shè)施明顯老化，灌排水系不暢，現(xiàn)有的橋梁為老式平板橋，長年失修幾近危橋；涵閘老化嚴重，已出現(xiàn)漏水現(xiàn)象；泵站破損嚴重，水泵均為老式的6寸強排泵，效率低下，難以滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求。全區(qū)的糧食種子都由縣種子公司統(tǒng)一供種，各村有農(nóng)業(yè)植保隊伍，實行有償服務(wù)，產(chǎn)品由寶泰米業(yè)有限公司向農(nóng)戶進行訂單收購。電力設(shè)施方面，項目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有電力線路約26公里，可滿足新建泵站的電力需求。（2）可利用資源豐富，但投入不足 區(qū)域內(nèi)人均耕地面積較多，高于全縣平均水平，土地墾殖率高，但由于長年有機肥投入不足，土壤有機質(zhì)含量呈下降趨勢，%%。（4）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整 結(jié)合市場、自然這兩方面因素，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)存在著一些不合理因素，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要為常規(guī)稻麥生產(chǎn)，布局分散，必須按照有機農(nóng)業(yè)示范區(qū)的要求，逐步發(fā)展有機水稻等生產(chǎn)。（三）技術(shù)因素科技水平不高，信息不夠暢通，在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)措施和科學方法的全面落實和推廣。二、項目建設(shè)的必要性（一）是保障國家糧食安全的需要開展高標準農(nóng)田建設(shè)示范工程，是穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障國家糧食長久安全的物質(zhì)基礎(chǔ)，有利于改善當?shù)芈浜蟮霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，有利于優(yōu)良品種的引進和先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣，項目實施后對于當?shù)丶Z食產(chǎn)量的提升將起到顯著的推動作用。通過項目區(qū)建設(shè)，不僅能提升項目區(qū)的優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，而且具有較強的輻射帶動作用。項目區(qū)農(nóng)民非常盼望能得到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的大力支持。2009年在沿安大線區(qū)域又規(guī)劃了20萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，高標準農(nóng)田建設(shè)示范工程項目的落實勢必能推動我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。我國是發(fā)展中大國，耕地面積不足世界的10％。針對近年來我國糧食產(chǎn)供的新情況、新問顆、新要求，為保持和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全。中央農(nóng)村工作會議提出，進一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加農(nóng)民收入。加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)、促進糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收。促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。項目區(qū)處于亞熱帶邊緣，光熱資源較好，常年日照量2180小時左右，日照49%左右，年太陽輻射量110千卡/cm2左右?；赝寥烙袡C質(zhì)含量較好，重金屬Cr、Pb、As、Hg值等指標符合無公害食品(糧食)產(chǎn)地環(huán)境標準指標,區(qū)域周圍主要為水面包圍，相對封閉，是開發(fā)有機稻米的理想?yún)^(qū)域。同時，項目區(qū)內(nèi)水稻生產(chǎn)水平較高，肥床旱育、群體質(zhì)量栽培、平衡施肥等先進栽培技術(shù)應(yīng)用普及，項目區(qū)群眾對新品種、新技術(shù)接受程度較高。近年來，寶應(yīng)縣始終堅持生態(tài)建縣戰(zhàn)略，先后獲得全國平原綠化先進縣、荷藕原產(chǎn)地域保護、首批全國生態(tài)示范區(qū)、國家有機食品基地建設(shè)示范縣等稱號。經(jīng)過幾年的發(fā)展，全縣已形成有機食品基地36個，有機稻米種植面積近10萬畝，擁有有機食品品牌8個，綠色食品品牌32個。（五）生態(tài)環(huán)境得天獨厚項目區(qū)林木覆蓋率16%，并被揚州市列為自然生態(tài)保護區(qū)，幾個鎮(zhèn)申報“江蘇省生態(tài)示范鎮(zhèn)”已有3年，到目前為止，已完成水、土、糧的取樣檢測和近5年來的社會經(jīng)濟活動材料的匯總以及集鎮(zhèn)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃等工作，“江蘇省生態(tài)示范鎮(zhèn)”的審批指日可待。全縣年平均降水量為966毫米。灌區(qū)多年平均年徑流深為365mm，年際間變化大。項目區(qū)潛水層為第四紀全新統(tǒng)松散巖土類孔隙含水層，為里下河濱海平原孔隙地下水系。其中地表水資源量720萬m3，（扣除兩者的重復(fù)部分）。本次規(guī)劃根據(jù)項目區(qū)的實際情情況，水資源平衡分析資料選取所在灌區(qū)的水文資料，有些來水量和用水量按照面積進行分攤計算，從而對項目區(qū)水資源的供需平衡進行分析。區(qū)域水資源供需分析采用長系列法與代表年法相結(jié)合的方法，并根據(jù)不同保證率的供用水量選取不同保證率的代表年型。以年雨量為主選取的50%(平水年)、75%(中等干旱年)和95%(特殊干旱年)代表年分別為1976年、1998年、2002年。（一）可利用水資源量本地徑流可利用量（1）降水量：據(jù)雨量觀測系列大于40年的雨量站資料進行頻率計算，得雨量的統(tǒng)計參數(shù)如表41。表42 不同頻率設(shè)計雨量成果表年型年雨量（mm）汛期雨量（mm）2008年現(xiàn)狀實際平水年（P=50%）中等干旱年（P=75%）特殊干旱年（P=95%）（2）當?shù)貜搅髁垦剡\灌區(qū)無系統(tǒng)的河川徑流量實測資料，根據(jù)降雨資料推求地表水資源量，將地貌分成水面與水田和旱地兩大類，分別計算。（2）旱地徑流量采用《江蘇省暴雨洪水圖集》中分區(qū)的降雨徑流關(guān)系曲線推求。=20mm，=110mm。灌區(qū)降雨徑流統(tǒng)計參數(shù)表43，不同年型的當?shù)氐乇硭Y源量如表44所示。達到設(shè)計水平年時，由于渠道的疏浚及提水泵站的建設(shè)，項目區(qū)引外水量也有所增加。 表45 項目區(qū)引外水利用量表 單位：萬m3年 型項 目2008年現(xiàn)狀實際平水年（p=50%）中等干旱年（p=75%）特殊干旱年（p=95%）慶豐灌區(qū)59月引水量現(xiàn)狀水平年引外水量規(guī)劃水平年引外水量地下水可利用量潛水層地下水資源量，包括降雨入滲補給量、灌溉入滲補給量，河湖庫滲漏量等，其中主要的是降雨入滲補給量。因此，平原地區(qū)的水資源總量主要是地表徑流量和地下水的降雨入滲補給量（即天然資源量）。降雨入滲補給系數(shù)按包氣帶土壤巖性而異，隨雨量和地下水埋深而變。據(jù)以推算得各代表年淺層地下水資源量見表46。項目區(qū)除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖用水使用地下水外，一般不用地下水，地下水可利用量依據(jù)現(xiàn)狀使用情況33萬方取值，到設(shè)計水平年時不增加地下水利用量，維持現(xiàn)狀33萬方不變。由于項目區(qū)相對較小，加上本地地勢平坦，對灌溉回歸水利用少，所以不考慮灌溉回歸水量。在求出地表水可利用量和地下水可利用量后，扣除二者間的重復(fù)利用水量，即得水資源可利用總量。水資源可利用量統(tǒng)計表見表49。本灌區(qū)主要考慮農(nóng)業(yè)用水，而農(nóng)業(yè)用水則與自然界的水文氣象條件有密切的聯(lián)系。農(nóng)業(yè)用水量要計算農(nóng)業(yè)用水量，首先要制定各種代表年下各種作物的灌溉制度。 表410 灌區(qū)主要作物凈灌溉定額成果統(tǒng)計表 單位：m3/畝作物種類水稻小麥油菜蔬菜花木及其它50%18275%450.13224095%1482822008年和2011年各種作物種植面積表411。農(nóng)業(yè)總用水量（見表412）。本灌區(qū)工業(yè)及生活用水基本不用地表水，主要取用地下水。為改善生態(tài)環(huán)境，考慮環(huán)境用水量70萬m3，按土地面積折算。三、項目區(qū)現(xiàn)有水利工程可供水量、現(xiàn)狀需水量及供需平衡情況水資源供需平衡分析應(yīng)考慮到各種可用灌溉水量，灌溉水源中沒有使用地下水，地下水主要被用作非農(nóng)業(yè)用水。表413 項目區(qū)現(xiàn)狀水平年水資源供需平衡表 單位：萬m3年 型項 目水資源量平水年（P=50%）可利用水資源量總用水量余(+)缺()水量中等干旱年（P=75%）可利用水資源量總用水量余(+)缺()水量12枯水年（P=95%）可利用水資源量總用水量余(+)缺()水量據(jù)以上水資源供需平衡結(jié)果表可知，現(xiàn)狀工程狀況，用水保證率為75%。表414 設(shè)計水平年（2010年）水資源供需平衡表 單位：萬m3年 型項 目包含外來水資源量平水年（P=50%）可利用水資源量總用水量余(+)缺()水量中等干旱年（P=75%）可利用水資源量總用水量余(+)缺()水量枯水年（P=95%）可利用水資源量總用水量余(+)缺()水量據(jù)以上水資源供需平衡結(jié)果經(jīng)內(nèi)插可知，2010年用水保證率超過75%，并接近90%。里下河地區(qū)人均地表水資源量1650m3/年，可用地表水資源量720m3/年，畝平均地表水資源量562m3/年。境內(nèi)地下水資源水量較豐富，水質(zhì)較穩(wěn)定。為保障國家糧食安全、增加農(nóng)民收入、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出積極貢獻。本項目立足建立有機農(nóng)業(yè)和高效設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，發(fā)展有機稻米產(chǎn)業(yè)。通過功能園區(qū)的合理設(shè)置、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)項目的引入，圍繞“產(chǎn)品有機化、綠色化”的目標規(guī)劃設(shè)計，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)根據(jù)實際情況進行相應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。項目區(qū)建設(shè)依據(jù)國開辦《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設(shè)示范工程建設(shè)標準（試行）》和《江蘇省高標準農(nóng)田建設(shè)標準（試行）》并結(jié)合本地實際，按標準化進行設(shè)計建設(shè)，達到“灌排設(shè)施配套、農(nóng)田平整肥沃、田間道路暢通、農(nóng)田林網(wǎng)健全、生產(chǎn)方式先進、產(chǎn)出效益較高”的總體目標，使項目區(qū)達到田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排，基本實現(xiàn)園田化，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的示范園區(qū)，以此來輻射整個寶應(yīng)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。根據(jù)項目區(qū)缺乏內(nèi)部交通道路和排灌系統(tǒng)標準較低的實際情況，重點加強項目區(qū)機耕路和排灌站、硬化渠道及其配套建筑物的建設(shè)，切實解決制約項目區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，真正解放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。整合各類資源、采取綜合措施，努力建成高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地。以揚州寶泰米業(yè)為龍頭建立基地，在當?shù)剞r(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的帶動下，堅持按產(chǎn)業(yè)經(jīng)營思路，圍繞優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)開發(fā)，著力提高優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)?；藴驶涂萍蓟a(chǎn)水平。以江蘇省農(nóng)科院為主要技術(shù)依托單位，同時聘請縣農(nóng)林科技單位為現(xiàn)場指導(dǎo)，在項目區(qū)推廣揚輻粳8號、徐稻4號、淮稻5號和豐優(yōu)香占等優(yōu)良品種，同時推廣水稻塑盤培育壯秧技術(shù)、病蟲害綜合防治技術(shù)、秸稈全量還田技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、優(yōu)質(zhì)高效粳稻有機稻米生產(chǎn)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)有機秈稻豐優(yōu)香占生產(chǎn)技術(shù)、應(yīng)用測土配方施肥技術(shù)和水稻機插秧栽培技術(shù)，推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，進行稻鴨共作和水稻工廠化育秧試點示范，加強產(chǎn)業(yè)的科技含量、提高產(chǎn)品品質(zhì)、增強市場競爭力。整合各類財政支農(nóng)資金投入，引進通達工程項目、河塘整治項目、碧水工程項目、土地復(fù)墾項目和水利工程項目等各類財政支農(nóng)項目，加大項目區(qū)資金投入，提高項目區(qū)建設(shè)標準，真正滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。（六）堅持農(nóng)民為開發(fā)主體的原則根據(jù)項目區(qū)實際需求，大力扶持當?shù)剞r(nóng)業(yè)“三大合作”組織的發(fā)展，積極推動農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)村土地股份合作組織的建立。通過“三大合作”組織的建立，切實加強農(nóng)戶之間的互助，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化的發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收的渠道。如根據(jù)不同水系條件，確立以灌或以排為重點，根據(jù)不同地形條件，采取單非或雙非渠道布置方式，為適應(yīng)農(nóng)機作業(yè)的需要，提出農(nóng)田雙改模式，及短改長、寬改窄，有效提高了農(nóng)機作業(yè)面，減少了空返作業(yè)時間。（一）水利工程項目區(qū)的農(nóng)田水利工程以提高灌溉效率為目的，依靠科技進步，努力建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。通過節(jié)水灌溉工程的建設(shè)和建筑物配套等措施，達到節(jié)省用水、節(jié)約用地、水肥協(xié)調(diào)、增加產(chǎn)量、方便管理、提高灌溉水利用率的目標。農(nóng)田水利工程按照省農(nóng)田水利建設(shè)八條標準規(guī)劃設(shè)計，主要有：① 灌溉標準灌溉設(shè)計標準：灌溉設(shè)計保證率90%。排水系統(tǒng)應(yīng)據(jù)地形條件，按高水高排、低水低排、就近排泄、力爭自流的原則布置。田間工程配套：每兩塊格田設(shè)置一放水口和一排水口，田間中溝以上建筑物配套率100%，田間灌排工程配套率和完好率在90%以上，建筑物性能與技術(shù)指標達到規(guī)范標準。④其它標準泵站效率54%。（二）農(nóng)業(yè)措施通過平整土地，深施農(nóng)家肥和有機肥，秸稈還田，改良土壤，提高地力。通過引進新品種、新技術(shù)推廣無公害標準化生產(chǎn)。發(fā)展優(yōu)質(zhì)綠色稻米和優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)，積極發(fā)展有機水稻生產(chǎn)。（1）道路標準田間道路分為機耕路（干道）、生產(chǎn)路（支路）兩級。田間道路結(jié)合項目區(qū)內(nèi)灌溉排溝渠合理布置，達到既利于灌排、機械作業(yè)、運輸和田間管理，又能節(jié)約土地、減少平整土地和田間配套建筑物?；讓邮┕r應(yīng)分層碾壓，每個分層厚度不大于20cm。（2）田間工程標準田間工程要做到田面平整、灌排分開、配套完善。田間工程配套：每兩塊格田設(shè)置1座農(nóng)渠放水口和1座出水口，田間建筑物配套率達到90%以上。3cm之內(nèi)。栽植農(nóng)田護林網(wǎng)1000畝，植樹3萬株。五、規(guī)劃布局2011年規(guī)劃改造項目區(qū)位于寶應(yīng)縣中東部的魯垛鎮(zhèn)和柳堡鎮(zhèn)內(nèi)，安大公路的東西兩側(cè)，主要范圍向陽河以南，蘆范河以北，主要涉及魯垛鎮(zhèn)的監(jiān)青、三新2個行政村和柳堡鎮(zhèn)的建設(shè)、王通河、壽林3個行政村。完善配套涵洞、跌水、地龍等田間小溝級工程，利于田間排灌和農(nóng)事操作。根據(jù)項目區(qū)糧食生產(chǎn)發(fā)展的總體目標，引進新品種和新技術(shù)進行示范推廣，調(diào)局整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和土地利用。項目區(qū)規(guī)劃以建設(shè)優(yōu)質(zhì)稻麥生產(chǎn)基地為基礎(chǔ)。項目建設(shè)前后。在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)建節(jié)水性農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)灌技術(shù)有新的提升。橋、涵、閘站、和涵洞全面配套，全面推廣裝配式建筑物，達到排得出、引得進、灌得上、降得下，形成綠色、節(jié)能與生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。農(nóng)田通過平整土地，改良土壤，減少化肥與農(nóng)藥的使用量，減少農(nóng)業(yè)的面源污染，深施農(nóng)家肥和有機肥，提高地力，保證農(nóng)田的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，使產(chǎn)投比大大提高。同時農(nóng)田防護林的建設(shè)，改善了示范區(qū)的生態(tài)小氣候，保證示范區(qū)的生態(tài)環(huán)境的平衡，有利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?？傊?，通過方案比較，選取的方案達到開發(fā)項目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的中低產(chǎn)田，修建完善的灌溉渠道系統(tǒng)，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和防汛抗洪的需要；保證項目區(qū)的農(nóng)業(yè)用水，起到能降