【正文】 組，配套冷鼓、脫硫、硫銨、洗脫苯等煤氣凈化及化學(xué)產(chǎn)品回收裝置。2008年通過國家發(fā)展改革委員會(huì)對(duì)焦化企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件核查。為積極響應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)政策，公司將原有小高爐陸續(xù)拆除，實(shí)施產(chǎn)能置換，現(xiàn)已配套建設(shè)了兩座1780m3高爐。因此，需擴(kuò)大下屬控股公司xx焦化有限公司產(chǎn)能，確保一定數(shù)量精品焦炭的穩(wěn)定供應(yīng)。而若將隧道窯和鍋爐改為焦?fàn)t煤氣，既能滿足生產(chǎn)需要，實(shí)現(xiàn)降本增效，又能減排鍋爐燃煤帶來的環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排與企業(yè)發(fā)展雙贏。根據(jù)當(dāng)今和今后一個(gè)時(shí)期各種燃?xì)赓Y源的平衡情況，解決平改樓小區(qū)采暖燃煤鍋爐環(huán)保的有效途徑就是全部改燒焦?fàn)t煤氣，初步估算大約每天需煤氣量30104m2。　　　據(jù)此，xx公司和xx按照“產(chǎn)業(yè)鏈配套”、“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)”、“推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐”等構(gòu)想，立足當(dāng)?shù)貙?shí)際和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，提出焦化有限公司建設(shè)年產(chǎn)110104t搗固焦項(xiàng)目，并配套化產(chǎn)回收系統(tǒng)及干熄焦項(xiàng)目（簡(jiǎn)稱“擴(kuò)建工程”）?！　　〉够緮U(kuò)建工程未經(jīng)主管環(huán)境保護(hù)行政管理部門環(huán)評(píng)審批，于2007年9月擅自開工建設(shè)；未向環(huán)保部門申請(qǐng)環(huán)保驗(yàn)收，于2008年12月擅自投入生產(chǎn)。公司的上述行為違反了《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第十三條和第二十六條、《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十二條和第二十五條、《中華人民共和國大氣污染防治法》第十一條和第四十七條、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十條和第二十三條關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理和“三同時(shí)”驗(yàn)收的規(guī)定。公司在接到告知書后進(jìn)行了陳述申辯，并向環(huán)保部呈交了《關(guān)于環(huán)保部“行政處罰聽證告知書”的陳述》（xx呈字[2010]第1號(hào)）。環(huán)保部認(rèn)為，公司的陳述申辯意見不影響對(duì)違法事實(shí)的認(rèn)定和處理，環(huán)保部對(duì)停產(chǎn)給居民正常生活的影響給予考慮。焦化有限公司隨即按處罰決定書的要求上繳了罰款（附件5），但未實(shí)施停產(chǎn)。我單位依據(jù)國務(wù)院第253號(hào)令的要求和環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則的規(guī)定，對(duì)廠址進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)踏勘和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，編制完成了《焦化有限公司年產(chǎn)110萬噸焦化項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書》。根據(jù)兩次評(píng)審會(huì)專家評(píng)審意見（見附件7及附件8），xx環(huán)境保護(hù)有限公司對(duì)報(bào)告書進(jìn)行了修改和完善，現(xiàn)申請(qǐng)報(bào)批。不足之處，敬請(qǐng)專家領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。 地方性法規(guī)、規(guī)章　　　（1）《xx省大氣污染防治條例》，（xx省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議，1996年11月3日）；　　?。?）《xx省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，（xx省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議，1996年12月17日）；　　?。?）《xx省水污染防治條例》，（xx省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議，1997年10月25日）；　　　（4）《xx省實(shí)施中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治辦法》，（xx省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議，2002年3月30日）；　　?。?）《xx省環(huán)境保護(hù)條例》，（xx省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議修訂，2005年3月25日）；　　?。?）《xx省減少污染物排放條例》，（xx省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議，2009年5月27日）；　　?。?）《xx省環(huán)境污染防治監(jiān)督管理辦法》，（xx省人民政府令[2008]第2號(hào)，2008年2月24日）；　　?。?）《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批權(quán)限劃分的通知》，（xx省人民政府辦公廳辦字[2009]36號(hào)，2009年3月9日）；　　?。?）《xx省人民政府關(guān)于xx省區(qū)域禁（限）批建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施意見（試行）》，（冀政[2009]89號(hào)，2009年4月24日）；　　?。?0）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見》，（xx省環(huán)保局冀環(huán)[2003]15號(hào)，2003年8月6日）；　　　（11）《xx省環(huán)境敏感區(qū)支持、限制及禁止建設(shè)項(xiàng)目名錄》，（xx省環(huán)保局、xx省發(fā)改委，2005年9月）；　　?。?2）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理若干問題的暫行規(guī)定》，（xx省環(huán)保局冀環(huán)辦發(fā)[2007]65號(hào)，2007年5月14日）；　　?。?3）《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量管理的通知》，（xx省環(huán)境保護(hù)局辦公室冀環(huán)辦發(fā)[2008]23號(hào)，2008年3月11日）；　　?。?4）《關(guān)于印發(fā)xx省城市集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分的通知》，（xx省環(huán)境保護(hù)局冀環(huán)控[2009]4號(hào)，2009年1月4日）；　　?。?5）《關(guān)于印發(fā)xx省環(huán)境保護(hù)廳建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批程序規(guī)定的通知》，（xx省環(huán)境保護(hù)廳冀環(huán)評(píng)[2009]114號(hào)，2009年3月18日）；　　?。?6）《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)公眾參與工作的通知》（xx省環(huán)境保護(hù)廳冀環(huán)辦發(fā)[2010]238號(hào)，2010年11月24日）。 相關(guān)規(guī)劃文件（1）《xx省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》；（2）《xx省環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》；（3）《xx省節(jié)約能源“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃》；（4）《市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》；（5）《市城市總體規(guī)劃》；（6）《市水環(huán)境功能區(qū)劃》；（6）《市xx區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》；（7）《xx區(qū)“十一五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》；（8）《xx區(qū)xx鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2008~2020）》；（9）《xx區(qū)xxxx工業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》。 評(píng)價(jià)目的　　　通過收集項(xiàng)目所在區(qū)域內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)資料和對(duì)項(xiàng)目所在地進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)，確定項(xiàng)目所在地的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀；通過對(duì)項(xiàng)目所在地污染源調(diào)查和對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行工程分析，確定出主要污染源和污染物的種類、源強(qiáng)、排放方式等；計(jì)算項(xiàng)目運(yùn)營對(duì)區(qū)域環(huán)境影響的范圍和程度，依據(jù)環(huán)保法規(guī)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)丨h(huán)境特點(diǎn)做出影響評(píng)價(jià)；對(duì)現(xiàn)有工程環(huán)保措施進(jìn)行可行性、可靠性評(píng)述，在此基礎(chǔ)上分析現(xiàn)有工程存在的環(huán)境問題，并提出相應(yīng)的環(huán)保措施?！　　≡u(píng)價(jià)工作貫徹“污染物總量控制、達(dá)標(biāo)排放、清潔生產(chǎn)”的原則，評(píng)價(jià)結(jié)論必須明確、公正、可信，評(píng)價(jià)中提出的環(huán)保對(duì)策、措施、建議切實(shí)可行，具有可操作性。　　　對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行工程分析，確定各污染源的位置和源強(qiáng)參數(shù)，遵循總量控制的原則，確定項(xiàng)目污染物排放量。提出項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理制度和環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置要求，提出項(xiàng)目在運(yùn)行期的環(huán)境管理制度，從環(huán)境保護(hù)的角度論述項(xiàng)目建設(shè)的可行性。具體標(biāo)準(zhǔn)值見表151。 地表水環(huán)境　　　項(xiàng)目西側(cè)地表水體為西排干，水質(zhì)執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB38382002）中的Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。表152 地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)限值 單位：mg/L，pH除外污染物 pH COD 溶解氧 BOD5 石油類限值 6~9 ≤30 ≥3 ≤6 ≤污染物 氨氮 高錳酸鹽指數(shù) 揮發(fā)酚 硫化物 氰化物限值 ≤ ≤10 ≤ ≤ ≤污染物 砷 總氮 總磷 限值 ≤ ≤ ≤ 地下水環(huán)境　　　根據(jù)地下水環(huán)境功能，第II2含水段（淡水），第III1含水段地下水執(zhí)行地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)III類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)值見表153。表154 生活飲用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)序號(hào) 水質(zhì)指標(biāo) 單位 標(biāo)準(zhǔn)值 標(biāo)準(zhǔn)來源1 石油類 mg/L ≤ 《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB57492006）2 苯 mg/L ≤ 聲環(huán)境　　　聲環(huán)境執(zhí)行《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB30962008）中的3類標(biāo)準(zhǔn)，周邊環(huán)境敏感點(diǎn)聲環(huán)境執(zhí)行1類標(biāo)準(zhǔn)，豐堿路側(cè)執(zhí)行4a類標(biāo)準(zhǔn)。表155 聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)限值 單位：dB（A）類別 晝間 夜間1類 55 453類 65 554a類 70 55 污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 大氣污染物　?。?）鍋爐煙氣　　燃?xì)忮仩t、管式爐煙氣污染物排放執(zhí)行《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GBl32712001）中二類區(qū)Ⅱ時(shí)段標(biāo)準(zhǔn)，具體數(shù)值見表156。表157 機(jī)械化煉焦?fàn)t大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 單位：mg/m3污染物 顆粒物 苯可溶物(BSO) 苯并(a)芘(B[a]P)排放標(biāo)準(zhǔn)限值 　　　（3）惡臭　　　NHH2S排放執(zhí)行《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB145541993），見表158以及159。表1510 大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)污染物 最高允許排放濃度(mg/m3) 最高允許排放速率(kg/h) 無組織排放監(jiān)控濃度限值(mg/m3) 15m 30m 145m（外推） 二氧化硫 550 15 357 氮氧化物 240 109 顆粒物 120 23 496 苯 苯并芘 103 103 103 103 非甲烷總烴 120 水污染物　　　廢水執(zhí)行《鋼鐵工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB1345692）中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以及《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB89781996）表4中三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，見表1511。表1512 再生水用作工業(yè)用水水源的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)序號(hào) 控制項(xiàng)目 用途 冷卻水系統(tǒng)補(bǔ)充水1 PH值 2 濁度(NTU) 53 總硬度(以CaCO3計(jì)） ≤4504 總堿度(以CaCO3計(jì)/mg/L) ≤3505 氯離子 ≤250 噪聲　　?。?）施工期場(chǎng)界噪聲　　　執(zhí)行《建筑施工場(chǎng)界噪聲限值》（GB125231990）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，見表1513。表1514 廠界環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)限值 單位：dB(A)類別 晝 間 夜 間3類 65 554類 70 55 衛(wèi)生防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)　　　采用《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》（HJ ）推薦模式中的大氣環(huán)境防護(hù)距離模式計(jì)算無組織源的大氣防護(hù)距離。取兩者計(jì)算分析后的嚴(yán)者。 環(huán)境影響因素識(shí)別及評(píng)價(jià)因子篩選 環(huán)境影響因素識(shí)別　　　擴(kuò)建工程影響時(shí)段為施工期和運(yùn)行期，由于項(xiàng)目屬于違規(guī)建設(shè)，主體工程、干熄焦系統(tǒng)以及配套發(fā)電設(shè)施均已基本建成，主體煉焦設(shè)備已在2008年投產(chǎn)，干熄焦及發(fā)電系統(tǒng)也已于2011年5月投入試生產(chǎn)。根據(jù)對(duì)項(xiàng)目生產(chǎn)和排污特征分析，結(jié)合項(xiàng)目所在地周圍環(huán)境特征，識(shí)別出項(xiàng)目不同階段對(duì)環(huán)境的影響，識(shí)別結(jié)果見表161。該項(xiàng)目在施工期間主要不利影響表現(xiàn)在水土流失、及環(huán)境空氣、聲環(huán)境等方面，其中對(duì)環(huán)境空氣、聲環(huán)境的不利影響較大。 評(píng)價(jià)因子篩選　　　根據(jù)項(xiàng)目工程污染源分析識(shí)別出的環(huán)境影響因子、建設(shè)項(xiàng)目所處區(qū)域的環(huán)境特征，以及國家和地方有關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定所列控制指標(biāo)，篩選出的評(píng)價(jià)因子如表162所示。 評(píng)價(jià)工作等級(jí) 環(huán)境空氣　　　（1）評(píng)價(jià)工作等級(jí)　　　根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則—大氣環(huán)境》（），選擇推薦模式中的估算模式對(duì)項(xiàng)目的大氣環(huán)境評(píng)價(jià)工作進(jìn)行分級(jí)。主要計(jì)算過程如下?！　　№?xiàng)目廢氣產(chǎn)生主體分為三類：點(diǎn)源（7個(gè)裝置）、面源（粗苯罐區(qū)）、體源（焦?fàn)t爐體）；產(chǎn)生9種主要污染物：PMSONOBaP、苯、非甲烷總烴、H2S 、NHBSO。　　　估算參數(shù)見表171（含3個(gè)分表），等級(jí)判據(jù)及估算結(jié)果見表172。表171 評(píng)價(jià)等級(jí)估算參數(shù)——面源（2）產(chǎn)生裝置 粗苯罐區(qū)污染因子 苯 非甲烷總烴評(píng)價(jià)因子源強(qiáng)kg/(h　　　根據(jù)估算結(jié)果，本項(xiàng)目主要大氣污染物判定評(píng)價(jià)級(jí)別最高為二級(jí)，因此確定本項(xiàng)目大氣評(píng)價(jià)等級(jí)為二級(jí)?！　　「鶕?jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則—水環(huán)境》（HJ/）中的評(píng)價(jià)工作分級(jí)原則，地表水評(píng)價(jià)等級(jí)為三級(jí)。 地下水　　　根據(jù)工程分析，本建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)行過程中，可能造成地下水水質(zhì)污染，由于項(xiàng)目待工業(yè)區(qū)規(guī)劃的集中水源建成后，將停止使用廠區(qū)自備井，不在自行開采地下水，因此屬于建設(shè)項(xiàng)目分類中的I類項(xiàng)目。表173 地下水工作評(píng)價(jià)等級(jí)評(píng)價(jià)級(jí)別 建設(shè)項(xiàng)目場(chǎng)地包氣帶防污性能 建設(shè)項(xiàng)目場(chǎng)地的含水層易污染特征 建設(shè)項(xiàng)目場(chǎng)地的地下水環(huán)境敏感程度 建設(shè)項(xiàng)目污水排放量 建設(shè)項(xiàng)目水質(zhì)復(fù)雜程度一級(jí) 弱強(qiáng) 易不易 敏感 大小 復(fù)雜簡(jiǎn)單 弱 易 較敏感 大小 復(fù)雜簡(jiǎn)單 不敏感 大 復(fù)雜簡(jiǎn)單 中 復(fù)雜中等 小 復(fù)雜 中 較敏感 大中 復(fù)雜簡(jiǎn)單 小 復(fù)雜中等 不敏感 大 中 復(fù)雜 不易 較敏感 大 復(fù)雜中等 中 復(fù)雜二級(jí) 除了一級(jí)和三級(jí)以外的其他組合三級(jí) 弱 不易 不敏感 中 簡(jiǎn)單 小 中等簡(jiǎn)單 中 中 不敏感 中 簡(jiǎn)單 小 中等簡(jiǎn)單 不易 較敏感 中 簡(jiǎn)單 小 中等簡(jiǎn)單 不敏感 大 復(fù)雜簡(jiǎn)單 中小 復(fù)雜簡(jiǎn)單 強(qiáng) 易 較敏感 小 簡(jiǎn)單 不敏感 大 簡(jiǎn)單 中 中等簡(jiǎn)單 小 復(fù)雜簡(jiǎn)單 中 較敏感 中 簡(jiǎn)單 小 中等簡(jiǎn)單 不敏感 大 中等簡(jiǎn)單 中小 復(fù)雜簡(jiǎn)單 不易 較敏感 大 中等簡(jiǎn)單 中小 復(fù)雜簡(jiǎn)單 不敏感 大小 復(fù)雜簡(jiǎn)單　　　根據(jù)項(xiàng)目場(chǎng)地工程勘察結(jié)果，項(xiàng)目場(chǎng)第四系包氣帶厚度14~18m，主要巖性為粘性土，具有較強(qiáng)的防污性能。周邊有分散性供水水源井，因此，地下水環(huán)境較敏感。　　　根據(jù)表中分級(jí)依據(jù)確定的本項(xiàng)目分級(jí)組合，確立本項(xiàng)目評(píng)價(jià)工作等級(jí)為二級(jí)，見表174。且本項(xiàng)目建成前后周圍敏感點(diǎn)噪聲級(jí)增高量在3dB（A）以下。 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)　　　本次環(huán)評(píng)對(duì)工程中的主要風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行了識(shí)別，詳見表175。煤氣為毒性氣體，苯為易燃物質(zhì)，根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T1692004）評(píng)價(jià)工作等級(jí)的劃分依據(jù)，具體見表175，本次環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等級(jí)為一級(jí)。 聲環(huán)境　　　聲環(huán)境評(píng)價(jià)范圍為廠界外1m的范圍內(nèi)。 地下水　　　本項(xiàng)目所在區(qū)域第四系地層為灤河中期沖洪積及海（湖）積沉積而成，根據(jù)地形、地貌形態(tài)、成因、地下水賦存條件分為南北兩個(gè)水文地質(zhì)單元，大體上以咸淡水界線為界，以北為山前沖洪積傾斜平原水文地質(zhì)區(qū)，以南為濱海沖積海（湖）積平原水文地質(zhì)區(qū)，本項(xiàng)目位于濱海沖積海（湖）積平原水文地質(zhì)區(qū)內(nèi)。見附圖1。表191 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)一覽表項(xiàng)目 保護(hù)目標(biāo) 相對(duì)廠址m 人數(shù) 保護(hù)等級(jí) 方位 距離 環(huán)境空氣 xx鎮(zhèn)西城坨村 S