【正文】 實現(xiàn)企業(yè)品牌的延伸，推進物流業(yè)務(wù)的外移和剝離。鼓勵運輸、倉儲、配送、貸運代理、多式聯(lián)運企業(yè)通過多種形式進行資產(chǎn)重組。培育一批服務(wù)水平高、國際競爭力強的跨國、跨所有制的大型專業(yè)物流企業(yè)。以我市家電電子、石化、船舶、新材料等產(chǎn)業(yè)集群為依托，加快發(fā)展特色工業(yè)物流。以山東電子口岸為總平臺，整合海關(guān)、檢驗檢疫、港口、船務(wù)、貨代、各類企業(yè)等信息資源，構(gòu)建全市統(tǒng)一的物流信息平臺。建立健全電子商務(wù)認證、網(wǎng)上支付系統(tǒng)和配送管理系統(tǒng)，促進信息資源共享。重點加強中日韓東亞十城市現(xiàn)代物流的聯(lián)系合作，并與國際上具有區(qū)位優(yōu)勢的友好城市和國內(nèi)經(jīng)濟腹地城市達成物流合作互惠協(xié)議，建立我市穩(wěn)定的供應(yīng)鏈關(guān)系；通過多種形式的互動交流，促進我市現(xiàn)代物流的高層次發(fā)展。到2010年，金融業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重爭取每年提高1個百分點，全市存貸款余額分別達到5500億元和4500億元，不良貸款和比率呈逐年雙下降趨勢，保險業(yè)年保費收入達到150億元以上，保險密度和保險深度進入15個副省級城市前列；證券交易總量保持20%的年增長率，銀行卡刷卡消費額占社會消費品零售額的比重達到30%。到“十一五”末，力爭金融機構(gòu)達到80家（其中法人金融機構(gòu)10家），證券類機構(gòu)達到55家，上市公司達到20家，金融中介機構(gòu)達到120家。加大金融機構(gòu)引進力度，加強與歐美及日韓金融機構(gòu)的聯(lián)系，吸引和支持其金融機構(gòu)在青設(shè)立營銷總部、地區(qū)總部、票據(jù)中心、研發(fā)中心和人才培訓(xùn)基地等；積極培育地方法人金融機構(gòu)，支持地方商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社做大做強，引導(dǎo)推動有實力的大企業(yè)參股、控股或出資組建地方金融機構(gòu)；鼓勵大企業(yè)集團在達到條件的前提下設(shè)立財務(wù)公司；引進或籌建金融經(jīng)紀公司、金融租賃公司、汽車金融公司、基金管理公司等非銀行金融機構(gòu)；引導(dǎo)規(guī)范民間投融資；鼓勵支持金融機構(gòu)做大做強，對已在我市設(shè)有代表處的金融機構(gòu)，爭取盡早升格為營業(yè)性機構(gòu)；爭取金融監(jiān)管部門和金融機構(gòu)總部的支持，將已具有發(fā)展規(guī)模和潛力的金融分支機構(gòu)發(fā)展為區(qū)域管轄機構(gòu)，結(jié)合半島制造業(yè)基地建設(shè)，增強在半島城市群中的金融輻射力。圍繞大項目建設(shè)、中小企業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、社會發(fā)展和民生問題，合理把握資金投向，向重點領(lǐng)域傾斜。完善小額貸款工作的長效機制，推動建立小額貸款、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與信用社區(qū)建設(shè)的聯(lián)動機制。推動金融服務(wù)改革創(chuàng)新，建立健全融資擔(dān)保服務(wù)體系，實現(xiàn)金融服務(wù)的專業(yè)化、特色化和多樣化。三是加快資本市場發(fā)展。四是加快保險市場的培育和發(fā)展。加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，注重發(fā)展保障型保險品種，大力發(fā)展養(yǎng)老保險、健康保險、意外傷害保險，促進失地農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)療保險發(fā)展，不斷擴大商業(yè)養(yǎng)老保險和健康保險的覆蓋面。發(fā)展企業(yè)年金業(yè)務(wù)和城鎮(zhèn)職工補充醫(yī)療保險。五是營造有利于金融業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。扎實推進社會信用體系建設(shè)，健全完善企業(yè)和個人征信系統(tǒng)，大力推進企業(yè)資信評級工作，建立不良企業(yè)信息查詢機制，構(gòu)建統(tǒng)一高效的信息平臺。積極發(fā)展科技、信息服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：圍繞建設(shè)區(qū)域性信息中心的目標(biāo)，以軟件服務(wù)基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)新服務(wù)體系和“數(shù)字青島”建設(shè)為重點，以科技成果轉(zhuǎn)化和信息資源開發(fā)利用為核心，全面實施科技興市、信息強市戰(zhàn)略，加大信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推動科技、信息服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。發(fā)展重點：一是加強軟件服務(wù)基地建設(shè)。高新區(qū)著重發(fā)展面向家電、電子行業(yè)的嵌入式軟件服務(wù)業(yè)；市南軟件園著重發(fā)展軟件研發(fā)服務(wù)和軟件出口服務(wù)；開發(fā)區(qū)發(fā)展面向大港口、大物流和先進制造業(yè)基地的電子商務(wù)與現(xiàn)代物流軟件應(yīng)用服務(wù)；膠州、膠南重點面向裝備制造業(yè)信息化軟件服務(wù)；即墨市著重發(fā)展面向服裝行業(yè)的ASP企業(yè)信息化應(yīng)用服務(wù)。充分發(fā)揮高新區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的作用，為創(chuàng)業(yè)提供全方位的服務(wù)，支持小企業(yè)低成本成長。通過專業(yè)技術(shù)孵化器、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等各種類型的孵化器，發(fā)揮與大專院校、科研院所、大中企業(yè)的紐帶作用，培育出一批具有市場前景的高新技術(shù)企業(yè)和一批高新技術(shù)企業(yè)家。建立健全知識產(chǎn)權(quán)及其交易的激勵機制，完善科技中介服務(wù)體系和農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系。鼓勵企業(yè)與大專院校、科研院所合作，利用科技信息平臺，加速科技成果轉(zhuǎn)化。發(fā)揮青島作為國家電子商務(wù)試點城市的優(yōu)勢，引導(dǎo)大中型企業(yè)加快信息化步伐，發(fā)展電子商務(wù)，推動行業(yè)性共用信息技術(shù)支持中心的建設(shè)，帶動中小企業(yè)的信息化和電子商務(wù)建設(shè)，完善“一個平臺，三個體系”的電子商務(wù)框架，即電子商務(wù)綜合平臺， CA安全認證體系、網(wǎng)上支付體系、物流配送體系。推進數(shù)字城市建設(shè)，突出社區(qū)信息化、醫(yī)療信息化、娛樂數(shù)字化等。擴大應(yīng)用范圍，把“青島e城通信息服務(wù)亭”的網(wǎng)絡(luò)延伸到城鎮(zhèn)居民小區(qū)。引導(dǎo)開發(fā)商對新建居住小區(qū)實施信息化和智能化工程。學(xué)習(xí)借鑒外地先進經(jīng)驗，采取多種形式降低用戶上網(wǎng)門檻，迅速擴大上網(wǎng)用戶規(guī)模。加強測繪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富和開發(fā)利用地理信息資源，發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)。“十一五”期間，出臺扶持我市會展業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策、理順辦展機制，做大做強已有展會，新創(chuàng)12個名牌展會。發(fā)展重點：一是完善會展配套設(shè)施。逐步提升國際農(nóng)場品展示交易中心功能，優(yōu)化會展環(huán)境，提高會展質(zhì)量，承接更多展會。把會展業(yè)的發(fā)展與青島產(chǎn)業(yè)和資源特點相結(jié)合，精心策劃和開發(fā)一批影響力強、規(guī)模大、特色鮮明的國際性或全國性展會項目，辦成可持續(xù)發(fā)展的自主品牌展會。三是加大爭會辦會力度。引進國際知名外資展覽服務(wù)機構(gòu)，推動本土?xí)h展覽上規(guī)模、上水平。四是推進會展業(yè)市場化建設(shè)。積極發(fā)展各類會展公司、會務(wù)公司及中介服務(wù)機構(gòu)，延長會展產(chǎn)業(yè)鏈，建立重大展會的組織協(xié)調(diào)機制，從展館、酒店、餐飲、娛樂、交通、旅游等方面，實現(xiàn)配套聯(lián)動，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，放大展會效應(yīng)，做大會展經(jīng)濟。從提升傳統(tǒng)中介服務(wù)、發(fā)展高端中介服務(wù)、促進新興中介服務(wù)入手，全面發(fā)展各類中介服務(wù)，提高整體誠信度和業(yè)務(wù)水平，初步形成與青島城市地位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市特點、市場配置要求相適應(yīng)，符合市場經(jīng)濟體制基本要求，符合國際通行規(guī)則，體制比較完善，體系比較完備，功能比較健全，中介機構(gòu)健康發(fā)展的新局面。要加強對代理類、經(jīng)紀類、鑒證類、協(xié)調(diào)類中介服務(wù)的調(diào)研，摸清現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，理清發(fā)展思路、制定分類發(fā)展的措施。要區(qū)分區(qū)域發(fā)展重點，城區(qū)重點發(fā)展中介機構(gòu)，農(nóng)村重點發(fā)展經(jīng)紀人，對農(nóng)村經(jīng)紀人，要研究放開搞活，規(guī)范發(fā)展的政策措施。各類中介機構(gòu)要與掛靠的政府部門脫鉤，承擔(dān)行政職能的中介機構(gòu)、科技服務(wù)機構(gòu)等，要按規(guī)定逐步改制，形成自主經(jīng)營自負盈虧的市場主體。建立中介機構(gòu)信用信息庫。積極引進北京、上海等國內(nèi)大城市的知名中介服務(wù)企業(yè)來青島拓展業(yè)務(wù)，引進國際知名中介服務(wù)企業(yè)來青島開拓市場，并鼓勵其整合我市相關(guān)中介服務(wù)資源，“十一五”期間，力爭引進國內(nèi)外著名的會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評估所各1個。四是實施品牌戰(zhàn)略，推動優(yōu)勢企業(yè)做強。引導(dǎo)我市服務(wù)業(yè)企業(yè)爭創(chuàng)國家、省和市服務(wù)業(yè)名牌，積極申請商標(biāo)注冊，爭創(chuàng)青島市、山東省著名商標(biāo)和中國馳名商標(biāo)。五是構(gòu)建信用評價機制，促進行業(yè)健康發(fā)展。建立企業(yè)信用狀況與銀行授信額度、行業(yè)評優(yōu)表彰、政府招投標(biāo)等相關(guān)業(yè)務(wù)聯(lián)動的機制，促進中介服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。（二）完善提升消費性服務(wù)業(yè)促進商貿(mào)流通業(yè)的豐富和提升發(fā)展目標(biāo)：圍繞建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)中心的目標(biāo)，積極推行現(xiàn)代流通方式，大力調(diào)整商貿(mào)流通業(yè)的布局結(jié)構(gòu)和業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，全面擴大對外開放，深入推進內(nèi)外貿(mào)融合，形成深購遠銷、高效暢通的批發(fā)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)和布局合理、業(yè)態(tài)先進的零售商業(yè)格局，完善我市現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，推進傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)向現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型，增強我市商貿(mào)流通業(yè)對半島和周邊區(qū)域商貿(mào)發(fā)展的輻射能力。爭取現(xiàn)代零售業(yè)實現(xiàn)零售額占全社會消費品零售總額的比重達到35%以上；培育形成1家年銷售額超150億元、1家年銷售額超50億元的大型流通企業(yè)集團，培育形成5個年交易額超100億元、3個超50億元、8個超30億元的批發(fā)交易市場；商業(yè)網(wǎng)點輻射區(qū)域向山東半島和環(huán)渤海經(jīng)濟圈縱深發(fā)展。重點抓好三級商業(yè)中心、農(nóng)村流通體系和五大市場群（帶）的布局調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。圍繞三級商業(yè)中心的培育建設(shè)，突出引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展。通過特色商業(yè)街發(fā)展，全面提升中山路、香港中路、臺東、李村和香江路等五大市級商業(yè)中心的功能。全面推進社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，增加服務(wù)門類和網(wǎng)點數(shù)量，重點配置連鎖超市、便利店、社區(qū)購物中心，打造方便、快捷的8分鐘居民消費圈，滿足社區(qū)居民購物、餐飲、家政服務(wù)等基本生活需求。農(nóng)村流通體系。到2010年，全市農(nóng)村鎮(zhèn)鎮(zhèn)有放心超市、村村有連鎖便利店，農(nóng)村流通現(xiàn)代化程度明顯提高，新型經(jīng)營業(yè)態(tài)繁榮發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化現(xiàn)代流通體系基本建立。培育建設(shè)臨港保稅區(qū)的生產(chǎn)資料高端交易區(qū)，城陽區(qū)的人造首飾、輕紡商品集散中心，四方區(qū)重慶南路的區(qū)域性汽車交易中心，308國道的小商品市場帶和即墨市的服裝、紡織等消費品市場群，形成集約布局、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、特色突出、功能完善、輻射力強的現(xiàn)代市場集散中心。二是加速提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)能級，提高流通業(yè)現(xiàn)代化水平。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營，推動連鎖經(jīng)營向傳統(tǒng)業(yè)態(tài)及多個領(lǐng)域滲透，推進城鄉(xiāng)傳統(tǒng)的商店向連鎖超市或便利店轉(zhuǎn)型。三是提高商貿(mào)流通業(yè)的組織化程度，增強商貿(mào)企業(yè)的核心競爭力。整合企業(yè)內(nèi)部資源，挖掘具有成長性的優(yōu)質(zhì)資源，通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓或聯(lián)合兼并等方式集中，形成核心資源。同時，采取“公司加農(nóng)戶”、“公司加基地”、“公司加協(xié)會”等方式，提高農(nóng)產(chǎn)品流通的組織化程度。到2010年，全市餐飲業(yè)零售額突破220億元。五是進一步整頓和規(guī)范市場流通秩序，改善消費環(huán)境。加快旅游業(yè)的升級轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)：結(jié)合打造“帆船之都”，以把我市建成旅游設(shè)施完善，產(chǎn)品豐富，環(huán)境優(yōu)美，知名度高的國際海濱旅游度假城市為目標(biāo)，抓住奧運良機，突出“山、海、城、文、商”特色，實施旅游精品、旅游促銷和旅游質(zhì)量三大旅游工程，全面推進我市旅游業(yè)由觀光型向度假型，由數(shù)量型向質(zhì)量型，由國內(nèi)標(biāo)準向國際標(biāo)準的轉(zhuǎn)變，把旅游業(yè)培育成青島市國民經(jīng)濟重要的支柱產(chǎn)業(yè)。發(fā)展重點：一是大力發(fā)展特色旅游。度假旅游。把青島建成中國北方最具吸引力的國際性海濱旅游度假城市。整合全市自然和人文旅游資源，完善提升、發(fā)展多元化、組合型旅游觀光產(chǎn)品，以歐陸風(fēng)情老城區(qū)與現(xiàn)代化城區(qū)風(fēng)貌為主要內(nèi)容，發(fā)展都市觀光旅游；以濱海步行道為主線，發(fā)展海濱觀光旅游；發(fā)展嶗山、大澤山、大小珠山、瑯琊臺、鶴山為主的風(fēng)景山林觀光旅游；規(guī)范發(fā)展近郊生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑游；培育發(fā)展工業(yè)、農(nóng)業(yè)觀光旅游和地質(zhì)科普觀光旅游等。規(guī)劃建設(shè)和完善海上旅游設(shè)施，引導(dǎo)海上旅游設(shè)施和產(chǎn)品升級換代。文化旅游。節(jié)慶商務(wù)旅游。體育健身旅游。國際郵輪旅游。二是加快推進旅游大項目建設(shè)。強化對大企業(yè)、大項目的旅游招商，采取有效措施，吸引國內(nèi)外大型企業(yè)集團來我市投資，開發(fā)建設(shè)對國內(nèi)外有較強影響力、吸引力和競爭力的旅游大項目。三是加大旅游市場開發(fā)力度。到2010年，我市海外入境客源國家和地區(qū)由目前的20個擴展到60個左右，當(dāng)年入境游客人均消費達到700美元。加強市場監(jiān)管，落實質(zhì)量監(jiān)督和旅游公告制度；加強旅游信息化建設(shè)，完善旅游指示導(dǎo)向系統(tǒng)和旅游咨詢服務(wù)中心；加快國有旅游企業(yè)體制改革，推進旅游企業(yè)品牌化經(jīng)營、集團化發(fā)展，組建大型旅游企業(yè)集團；引進培育各類旅游專業(yè)人才，提高從業(yè)人員隊伍素質(zhì)。著力增加面向中低收入家庭的普通住房供應(yīng)，重點建設(shè)中低價位、中小套型住房，規(guī)劃期末，基本實現(xiàn)房地產(chǎn)市場供應(yīng)總量基本平街、供需結(jié)構(gòu)基本合理、銷售價格基本穩(wěn)定，使房地產(chǎn)業(yè)成為我市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)和誠信產(chǎn)業(yè)。開工建設(shè)各類住房總建筑面積6182萬平方米，其中新開工的住房建設(shè)項目，單套建筑面積在90平方米以下的商品住房總建筑面積占新建商品住房總建筑面積70%以上。發(fā)展重點：一是調(diào)整房地產(chǎn)開發(fā)的空間布局結(jié)構(gòu)?！笆晃濉逼陂g市內(nèi)四區(qū)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體空間布局結(jié)構(gòu)為“六線、六片區(qū)”。六片區(qū)，即：團島、小港、中山路老城區(qū)片區(qū)、浮山后片區(qū)、四方東部片區(qū)、四方老工業(yè)片區(qū)、李滄東部片區(qū)、李滄西部片區(qū)。市內(nèi)四區(qū)改造舊城區(qū)39片，占地面積265萬平方米，涉及拆遷居民4萬戶，拆遷建筑面積262萬平方米；改造城中村37個，占地面積845萬平方米，拆遷建筑面積304萬平方米。改造后的舊城、城中村（居）新建社區(qū)，同步規(guī)劃商貿(mào)、文體、衛(wèi)生等公用設(shè)施的發(fā)展空間，建設(shè)規(guī)劃科學(xué)、配套完善、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全、特色鮮明、管理規(guī)范的現(xiàn)代化文明社區(qū)，為居民營造方便、舒適、清潔、安全的生活環(huán)境。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)強強聯(lián)合和實施跨地域開發(fā)；扶持一批信譽好、素質(zhì)高的房產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)和經(jīng)紀人隊伍；大力推廣中介連鎖經(jīng)營模式；推進房地產(chǎn)開發(fā)、銷售和物業(yè)管理的分業(yè)經(jīng)營，完善物業(yè)管理制度；積極發(fā)展房屋、租賃市場，探索建立面向低收入家庭的住房租賃新機制。嚴格規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、房屋拆遷、房地產(chǎn)中介服務(wù)和物業(yè)管理四大市場。四是大力發(fā)展特色示范小區(qū)，提高住宅科技含量。（三）全面發(fā)展城鄉(xiāng)公共服務(wù)業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展目標(biāo)：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建公平、經(jīng)濟、高效的衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療保障體系，滿足全體居民的健康需求和衛(wèi)生需求。逐步形成反應(yīng)敏捷、監(jiān)督有力的疾病控制預(yù)防體系，提高突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急能力。到2010年，市區(qū)內(nèi)醫(yī)院床位控制在千人口5張左右，五市醫(yī)院床位控制在千人口3張左右，城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達到100%，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民覆蓋率達到95%，嬰兒死亡率控制萬分之八以下，孕產(chǎn)婦死亡率控制在十萬分之十八以下。按照國家和省建設(shè)標(biāo)準，加強衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預(yù)防機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善覆蓋全市的四級衛(wèi)生監(jiān)督與疾病預(yù)防控制體系；完善疾病預(yù)測預(yù)警預(yù)防控制工作機制，建立有效的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制，確保不發(fā)生重大傳染病復(fù)發(fā)流行；完善衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，加強食品衛(wèi)生安全保障，加大職業(yè)病防治力度；完善急救網(wǎng)絡(luò)；加強采供血管理，保障血源供應(yīng)與安全；加強婦幼衛(wèi)生工作。以區(qū)市級醫(yī)療機構(gòu)為龍頭，鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐，村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)，建立公有制為主導(dǎo)、多種所有制共同發(fā)展的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，2010年完成鎮(zhèn)衛(wèi)生院的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心轉(zhuǎn)化。三是調(diào)整優(yōu)化城市醫(yī)療資源。在市直醫(yī)療機構(gòu)形成“四大集團一個中心”，加快市立和海慈醫(yī)療集團的發(fā)展，體現(xiàn)“一西一中、中西醫(yī)并舉”方針。鼓勵社會優(yōu)質(zhì)資本和外資參與部分公立醫(yī)療機構(gòu)的改制，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)結(jié)構(gòu)。以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為補充，能夠提供健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)、計劃生育技術(shù)服務(wù)和常見病、多發(fā)病的診療服務(wù)。教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)：以建設(shè)與城市發(fā)展相匹配的高水平、有