淺析我國城市貧困人口及特征及社會影響-在線瀏覽
2025-03-06 02:03本頁面
【正文】 社會轉(zhuǎn)變。在社會轉(zhuǎn)型期這一特定的背景下，我國城市貧困人口表現(xiàn)出如下基本特征： （一） 分布性特征 （ 這里開頭 加幾句綜述性的話， 由于這段內(nèi)容太多，需要大力 對其內(nèi)容簡潔化概括化 。東部受益于自身的優(yōu)越環(huán)境和改革開放的優(yōu)惠政策，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直保持快速增長的勢頭，居民家庭收入穩(wěn)步上升，貧困發(fā)生率較低，只有 10%；中西部地區(qū)受自然環(huán)境的制約，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，居民家庭收入增速低于東部地區(qū)，貧困發(fā)生率較高，中部地區(qū)達(dá) %，西部地區(qū)達(dá) %。 從 性別分布 看： 在城市貧困人口中，女性貧困人口的比例往往高于男性。而從老年人總體上看，女性老年人的退休金收入水平普遍低于男性老年人；即使是女性老年人再就業(yè)的收入水平也普遍低于男性老年人。不難看出，在低收入的老年人群體中，女性老年人的比例明顯高于男性老年人 ① 。 從 年齡分布 看： 在城市貧困群體中 ,不同年齡階段的人都存在不同程度的貧困 .其中 ,高齡 特困老年人的比例大大高于低齡特困老年人。其中 60― 70 歲的占 %；70― 80 歲的占 %； 80 歲以上的占 %② 。所以， 在年齡上，必然會呈現(xiàn) 年齡越增長，低收入的特困老年人的比重就 越 增加。 從 文化程度分布 看： 據(jù)全國各地對失業(yè)和下崗職工調(diào)查表明，下崗職工文化程度普遍低下，初中和初中以下的至少占 60%。 從 就業(yè)狀況分布 看： 是否就業(yè)及就業(yè)單位效益的好壞直接影響著家庭收入大小，決定著家庭生活水平的高低。有一份穩(wěn)定的工作和豐厚的報酬，就遠(yuǎn)離了貧困的困擾，如外資、合資企業(yè)職工，國有單位職工，離退休再就業(yè)人員的貧困率僅為 %、 %和 %。喪失勞動能力者貧困率最高，為 %；在校學(xué)生貧困率僅為 %；其余未就業(yè)人員貧困率在 17%― 29%之間 ④ 。地質(zhì)勘探、水利管理業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、建筑業(yè)、電力煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、交通運輸和倉儲業(yè)、郵電通訊業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)貧困率在 9%― 11%之間，略低于平均水平；金融、保險業(yè)、教育事業(yè)、文化藝術(shù)業(yè)、廣播電影電視業(yè)、醫(yī)療健康、衛(wèi)生業(yè)、體育事業(yè)、社會福利事業(yè)、國家機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)和社會團(tuán)體等貧困率在 8%以下 ⑤ 。與此形成鮮明對照，科技人員、知識分子、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人等，生活狀況要好得多，陷入貧困的比例僅為 2%― 9%⑥ 。這類人全靠政府救濟(jì)，是城市中最貧困居民 ； 職業(yè)不固 定人群，主要是個體小商販和臨時工。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的過程中，由于企業(yè)虧損面不斷擴(kuò)大，“雙停”企業(yè)的職工多年被停發(fā)工資或減發(fā)工資，造成家庭經(jīng)濟(jì)困難，這部分人員已成為許多城市貧困人口的主體 ； 農(nóng)轉(zhuǎn)非人群。在市場經(jīng)濟(jì)大潮中，不少人因身體素質(zhì)低，就業(yè)困難 ； 因病致貧的職工或者離退休人員。據(jù)有 關(guān)部門調(diào)查，離退休職工領(lǐng)取保障金人數(shù) 占據(jù) 領(lǐng)取保障金總 人 數(shù) 的 %； 長期勞務(wù)人員。外來常住人口也是城市人口的組成部分，它是一個龐大的特殊人群。 （ 三）入不敷出，困難程度高 貧困居民作為社會成員，有著迫切的就業(yè)、醫(yī)療、子女受教育等方面的需求。健康保障也面臨威脅。據(jù) 民政部門摸底調(diào)查，城市低保對象中約有 30%― 40%因病致貧、因病返貧。據(jù)湖北城調(diào)隊的調(diào)查，截止到 2022 年 4 月，全國貧困生占在校人數(shù)的 20%⑦ 。絕對貧困意味著貧困者的生活處于生存危機(jī)的狀態(tài) 。1998 年結(jié)轉(zhuǎn)的失業(yè)下崗人員 1241 萬，再加上 1999 年 66 萬下崗職工，當(dāng)年城市貧困人口不少于 2022 萬 ⑧ 。而且，因為分配不公程度比較高，中西部城鎮(zhèn)貧困問題的影響更為深遠(yuǎn)。一是高收入階層的炫耀式消費行為，會在心理上加大低收入階層的相對剝奪感。二是客觀上加大了貧困群體的生活成本。又據(jù)國家統(tǒng)計局 2022 年對 4 萬個城鎮(zhèn)居民家庭收入情況的調(diào)查資料，城鎮(zhèn)人均月收入和支出不足 100 元的家庭數(shù)占家庭樣本數(shù)的比例已超過 6%⑨ 。由于貧困群體成員文化素質(zhì)相對較低，從眾心理相對較強(qiáng)，又由于行業(yè) 與地域的相對集中，便于交流和相互感染，再加上貧困的生活狀態(tài)相同，容易形成貧困人口的群體意識和歸屬感，他們?yōu)榱烁淖兊褪杖氲呢毨顩r，開始出現(xiàn)內(nèi)部認(rèn)同和群體行為，具有一定的整合性。 （六）勞動者負(fù)擔(dān)系數(shù)相對較高 由于計劃生育政策的推行，中國城鎮(zhèn)勞動者的負(fù)擔(dān)系數(shù)呈下降趨勢，這在一定程度上釋放了貧困群體所面臨的一部分生活壓力。如， 1996 年，城鎮(zhèn)平均每個就業(yè)者負(fù)擔(dān)人數(shù)，困難戶為 人，最低收入戶為 人，低收入戶為 人 ,到 19
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