【正文】 《21世紀(jì)議程》、《生物多樣性公約》、《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》等一系列國(guó)際公約。我國(guó)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)雖然取得了巨大的成就，但也應(yīng)清醒地看到，我國(guó)生態(tài)環(huán)境仍很脆弱，邊治理邊破環(huán)的問題仍然很突出，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)還沒有得到有效的遏制，形勢(shì)還十分嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是水土流失日趨嚴(yán)重。近年來，很多地區(qū)水土流失面積、侵蝕強(qiáng)度、危害程度呈加劇的趨勢(shì)，全國(guó)平均每年新增水土流失面積1萬km2。據(jù)國(guó)家林業(yè)局防治荒漠化監(jiān)測(cè)中心2000年數(shù)據(jù)，截至1999年，占國(guó)土總面積的28%。據(jù)國(guó)家林業(yè)局瀕危物種管理辦公室1999年數(shù)據(jù)，由于森林減少，野生動(dòng)物棲息地日益縮小，生存空間遭到嚴(yán)重破壞，動(dòng)植物種類日益減少。四是自然災(zāi)害日益頻繁。特別是1998年長(zhǎng)江和松花江、嫩江流域發(fā)生的特大水災(zāi)，使全國(guó)上下都強(qiáng)烈地意識(shí)到，改善生態(tài)環(huán)境己經(jīng)成為全國(guó)人民面臨的一項(xiàng)緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，成為中華民族生存與發(fā)展的根本大計(jì)（周生賢，2001）。因此，保護(hù)森林、發(fā)展林業(yè)在改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然的協(xié)調(diào)與和諧發(fā)展中具有舉足輕重的地位（蔣延玲等，1999）。退耕還林（草）工程的主要任務(wù)是通過采取“退耕還林(草)、封山綠化、以糧代販、個(gè)體承包”的措施，從根本上扭轉(zhuǎn)長(zhǎng)江、黃河流域水土流失和北方地區(qū)土地沙化嚴(yán)重的局面，遏制中西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境不斷惡化的態(tài)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展。1999年，退耕還林工程試點(diǎn)工作在陜西、甘肅和四川三省率先開展。截止到2001年，整個(gè)試點(diǎn)工作已完成116. 24萬hm2的退耕還林還草任務(wù)和100. 12萬hm2的荒山荒地造林任務(wù)，累計(jì)投入資金達(dá)76. 8億元。其范圍從以西部為主的20個(gè)省(區(qū))進(jìn)一步擴(kuò)展到全國(guó)25個(gè)省(區(qū)、市)，1 897個(gè)縣。2003年又新增退耕面積333. 33萬hm2，同時(shí)配套荒山面積333. 33萬hm2。根據(jù)國(guó)家林業(yè)局制定的《退耕還林工程規(guī)劃》，截止到2010年，退耕地造材總面積將達(dá)到2. 2億畝，工程總預(yù)算將達(dá)3 370億元。 研究的目的和意義 研究目的 本研究應(yīng)達(dá)到以下目標(biāo)：首先要廣泛、真實(shí)、客觀地反映退耕還林工程鞏固階段的綜合效益，為國(guó)家實(shí)施退耕還林工程決策提供科學(xué)可靠的依據(jù)；其次要多角度、深層次地反映退耕還林工程在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，尤其是對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及農(nóng)民收入和資源利用的貢獻(xiàn)和影響。 研究意義 ，、。其中經(jīng)濟(jì)林11 ，生態(tài)林141 。對(duì)退耕還林工程的效益評(píng)價(jià)，能切實(shí)有效地為國(guó)家宏觀調(diào)控提供依據(jù)，有利于提高我國(guó)退耕還林工程的建設(shè)水平，有利于提高全社會(huì)對(duì)林業(yè)的認(rèn)識(shí)，提高社會(huì)辦林業(yè)的積極性。其政策出臺(tái)的背景大多是由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)導(dǎo)致了嚴(yán)重的水土流失，以及農(nóng)產(chǎn)品過剩和價(jià)格大幅度下跌而引起的社會(huì)問題。盡管美國(guó)和歐洲一些國(guó)家先后實(shí)施了耕地造林，但基本上沒有專門針對(duì)退耕還林(草)進(jìn)行過效益評(píng)價(jià)體系的研究。一些國(guó)家和地區(qū)已發(fā)展到由單因子向多因子的綜合研究階段。日本在幾十年前已在全國(guó)安排四大森林流域的水文過程，開展了系統(tǒng)的森林水源涵養(yǎng)機(jī)理的研究。 國(guó)內(nèi)退耕還林效益評(píng)價(jià)研究概況我國(guó)從1999年退耕還林試點(diǎn)工程實(shí)施以來，許多學(xué)者在其生態(tài)效益評(píng)價(jià)方面作了積極的探索，取得了一定的成果。吳轉(zhuǎn)穎對(duì)全國(guó)的退耕還林試點(diǎn)階段社會(huì),經(jīng)濟(jì),生態(tài)效益評(píng)價(jià)方面作了專門研究。以貴州清鎮(zhèn)退耕還林(草)示范區(qū)為例，對(duì)喀斯特地區(qū)水土流失動(dòng)態(tài)特征及生態(tài)效益進(jìn)行了評(píng)價(jià)，并給出了一些具體指標(biāo)（梅再美等，2003年）。 2002至2003年度，原國(guó)家計(jì)委委托中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司對(duì)試點(diǎn)階段實(shí)施的退耕還林進(jìn)行了中期評(píng)估，主要通過對(duì)退耕還林工程區(qū)的一些個(gè)案的調(diào)查得出結(jié)論:減少了水土流失，工程區(qū)生態(tài)環(huán)境初步得到改善。促進(jìn)工程區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展；廣大農(nóng)民得到實(shí)惠；提高了農(nóng)民的生態(tài)環(huán)保意識(shí)，密切了干群關(guān)系，提高了黨和政府的威信；退耕還林政策公開透明，利益直接，干部擁護(hù)、農(nóng)民滿意，被稱之為我們黨的“民心工程”、“德政工程”。沙布爾哈孜等以新疆建設(shè)兵團(tuán)為例，根據(jù)恢復(fù)生態(tài)學(xué)原理，采用層次分析法首次較為系統(tǒng)地對(duì)退耕還林綜合生態(tài)效益評(píng)價(jià)體系進(jìn)行研究。沙布爾哈孜等，2004）。楊旭東以三峽庫(kù)區(qū)秭歸縣中壩村為例，通過生態(tài)監(jiān)測(cè)、野外試驗(yàn)等手段，運(yùn)用森林生態(tài)效益評(píng)價(jià)的原理和方法，對(duì)研究地退耕還林生態(tài)效益進(jìn)行評(píng)價(jià)研究（楊旭東，2005）。滿明俊等運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，以效益費(fèi)用分析法為基礎(chǔ)，給出相關(guān)效益計(jì)量模型，對(duì)陜西省退耕還林所產(chǎn)生的包括防洪效益、增加枯水期徑流效益、降解SO2等11種生態(tài)效益進(jìn)行估算，估算結(jié)果表明陜西省退耕還林工程生態(tài)總價(jià)值達(dá)1 （滿明俊等，2006），此外，還有許多學(xué)者先后進(jìn)行了退耕還林效益核算的案例研究。但是，效益評(píng)價(jià)中仍然存在一定的問題與不足，如在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究中，有些層次劃分比較混亂，有些項(xiàng)目的選擇不具代表性，有些項(xiàng)目的選擇相互交叉、重疊和包容；在研究效益計(jì)量過程中，大多采用森林資源清查資料和當(dāng)?shù)厣稚鷳B(tài)因子的平均值進(jìn)行計(jì)量，結(jié)果不能準(zhǔn)確代表退耕還林的實(shí)際效益；在評(píng)價(jià)方法的選擇過程中，尤其是生態(tài)經(jīng)濟(jì)價(jià)值計(jì)量評(píng)價(jià)方法的選擇中，大多數(shù)學(xué)者采用相同的計(jì)量模型，由于不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，采用相同的轉(zhuǎn)換參數(shù)或者計(jì)量方法會(huì)造成評(píng)價(jià)結(jié)果偏差等（李哲敏等，2006）。46′108176。00′28176。全縣總面積2 ，處于長(zhǎng)江中上游地區(qū)烏江流域下游地段。德江縣屬中亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候區(qū)，氣候特點(diǎn)是：氣候溫和雨量充沛，℃，℃，年平均降雨量1237毫米，多集中在410月，年均日照時(shí)數(shù)1 ，年均太陽總輻射3 ，無霜期295天，相對(duì)濕度81%。境內(nèi)河流眾多，除烏江外，有大小河流70條，烏江干流流經(jīng)縣境66公里。德江縣2006年糧食總產(chǎn)量為149825噸，人均糧食314公斤，全縣GDP實(shí)現(xiàn)162503萬元，其中第一產(chǎn)業(yè)86064萬元、第二產(chǎn)業(yè)24999萬元、第三產(chǎn)業(yè)51440萬元。 土地資源現(xiàn)狀,、。在林業(yè)用地面積中:，,，%,活立木蓄積261萬m3。退耕還林涉及20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)272村、44 425戶、167 753人。各年度實(shí)施情況如下圖（）。沒有20022006的年度動(dòng)態(tài)、林種（生態(tài)林和經(jīng)濟(jì)林）動(dòng)態(tài)、退耕還林鄉(xiāng)鎮(zhèn)的動(dòng)態(tài)。應(yīng)有一些表格分述。根據(jù)德江縣基本情況，主要選擇如下造林樹種（）.樹種首次出現(xiàn)應(yīng)有拉丁文。按退耕還林要求，要遵從多樹種、多層次原則，認(rèn)真選擇造林樹種，盡可能地推行營(yíng)造混交林，實(shí)行生態(tài)樹種和經(jīng)濟(jì)樹種混交，喬木樹種和灌木樹種混交，走生態(tài)效益為主兼顧經(jīng)濟(jì)效益的生態(tài)經(jīng)濟(jì)型林業(yè)之路。 主要是商品林的造林模式，如杉木、楊樹、竹類和刺槐等商品林的營(yíng)造。缺點(diǎn)是有關(guān)技術(shù)不好掌握，還有待去研究解決。喬灌混交模式是今后主要發(fā)展模式，有利于形成復(fù)層結(jié)構(gòu)，營(yíng)造生態(tài)經(jīng)濟(jì)林可以采用這種模式，如板栗、油桐、銀杏、李子、棗樹、桃等經(jīng)濟(jì)樹種與茶葉、紫穗槐等灌木樹種混交造林。3 研究?jī)?nèi)容、技術(shù)路線和方法 研究?jī)?nèi)容 本文研究包括兩個(gè)部分：一是對(duì)德江縣退耕還林工程的社會(huì),經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)研究；二是對(duì)德江縣退耕還林工程的生態(tài)效益評(píng)價(jià)研究。（。包括退耕還林工程對(duì)德江縣社會(huì)結(jié)構(gòu)、人口素質(zhì)、居民的生活質(zhì)量、社會(huì)穩(wěn)定以及社會(huì)進(jìn)步等方面的影響，還有對(duì)德江縣的區(qū)域經(jīng)濟(jì)所起的直接和間接促進(jìn)作用等。具體包括水土保持效益、水源涵養(yǎng)效益、改善大氣質(zhì)量效益和改善小氣候效益，然后在其計(jì)量研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行效益評(píng)價(jià)。問卷調(diào)查部分在全縣的20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機(jī)發(fā)放調(diào)查問卷250份，其中退耕戶200份，非退耕戶50份。退耕對(duì)農(nóng)民收入的影響及作用機(jī)制；退耕對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用等?？h級(jí)數(shù)據(jù)調(diào)查部分主要是采取走訪地方政府，包括研究區(qū)林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、水利水保部門、統(tǒng)計(jì)局及國(guó)土資源局等，通過訪談和資料查閱，獲取研究區(qū)實(shí)施的退耕還林前后（2001年至2007年間）的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展基本情況，以及退耕還林的方式、步驟、面積、程度、費(fèi)用、成效等數(shù)據(jù)，以及退耕中存在的問題。 德江縣退耕還林工程生態(tài)效益評(píng)價(jià)研究方法本部分以試驗(yàn)為基礎(chǔ)，通過對(duì)退耕還林主要樹種的各種生態(tài)指標(biāo)進(jìn)行實(shí)地觀測(cè)和取樣分析，獲得各項(xiàng)指標(biāo)所需的原始數(shù)據(jù)，利用生態(tài)效益實(shí)物計(jì)量模型計(jì)算出各主要生態(tài)效益的單項(xiàng)實(shí)物量效益量，并在此基礎(chǔ)上利用環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)價(jià)方法計(jì)算出其經(jīng)濟(jì)價(jià)值。最后根據(jù)實(shí)際和計(jì)算結(jié)果對(duì)研究區(qū)的整體退耕還林工程進(jìn)行評(píng)價(jià)研究。此外，通過對(duì)其實(shí)施情況的詳細(xì)分析，選擇了在退耕還林中所占面積最大的8個(gè)主要樹種為調(diào)查對(duì)象，具體樹種和所占面積比例及樣地?cái)?shù)設(shè)置見下表（）。用這些數(shù)據(jù)的趨勢(shì)線可推算出第五年、第六年的數(shù)據(jù)，進(jìn)行德江縣20002006年間退耕還林工程生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益分析。為了比較退耕還林工程生態(tài)效益的顯著性，本研究還在研究區(qū)設(shè)立了對(duì)照樣地，根據(jù)每個(gè)調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)所調(diào)查樣地的立地條件，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別選取與調(diào)查樣地立地條件相同的一個(gè)坡耕地樣地作為對(duì)照進(jìn)行調(diào)查。 調(diào)查樣地及對(duì)照樣地基本情況表（三線表）鄉(xiāng)鎮(zhèn)2003年退耕面積（畝）樣地?cái)?shù)樣地位置樣地海拔（米）樣地林種樣地土壤類型樣地代碼長(zhǎng)豐鄉(xiāng)21004小坪村803楊樹黃壤CFXY001農(nóng)晨村993楊樹黃壤CFNY002農(nóng)晨村748楊樹黃壤CFNY003農(nóng)晨對(duì)照825坡耕地黃壤CFDZ101泉口鄉(xiāng)25005銀甲村楊樹黃壤QKYY004先瓦村775楊樹黃壤QKXY005櫻桃村1272楊樹黃壤QKYY006櫻桃村1312楊樹黃壤QKYY007櫻桃對(duì)照1300坡耕地黃壤QKDZ102高山鄉(xiāng)7阡峰村1212香椿黃壤GSQX008阡峰村1225香椿黃壤GSQX009譚家村1200楊樹黃壤GSTY010旋溪村996楊樹黃壤GSXY011旋溪村1115楊樹黃壤GSXY012旋溪村1088香椿黃壤GSXX013旋溪對(duì)照1106坡耕地黃壤GSDZ103荊角鄉(xiāng)34007水溪村770馬尾松石灰土JJSM014水溪村760馬尾松石灰土JJSM015水溪村673馬尾松石灰土JJSM016杉元村660杉木黃壤JJSS017杉元村828杉木黃壤JJSS018杉元村848香椿黃壤JJSX019水溪對(duì)照755坡耕地石灰土JJDZ104穩(wěn)坪鎮(zhèn)38007穩(wěn)坪村624板栗紫色土WPWB020穩(wěn)坪村620楊樹黃壤WPWY021穩(wěn)坪村666楊樹黃壤WPWY022鐵坑村580香椿黃壤WPTX023鐵坑村633香椿黃壤WPTX024鐵坑村602香椿黃壤WPTX025鐵坑對(duì)照610坡耕地黃壤WPDZ105青龍鎮(zhèn)34007安家渡村557國(guó)外松黃壤QLAG026水車壩542國(guó)外松黃壤QLSG027水車壩550馬尾松石灰土QLSM028四季巖767馬尾松石灰土QLSM029四季巖656馬尾松石灰土QLSM030大巖角655楊樹黃壤QLDY031四季巖對(duì)照688坡耕地石灰土QLDZ106長(zhǎng)堡鄉(xiāng)36007壩上村488楊樹黃壤CBBY032燈塔村520楊樹黃壤CBDY033燈塔村634楊樹黃壤CBDY034燈塔村575楊樹黃壤CBDY035綠化村891香椿黃壤CBLX036綠化村910香椿黃壤CBLX037燈塔對(duì)照589坡耕地黃壤CBDZ107錢家鄉(xiāng)25005大坪村963香椿黃壤QJDX038九嶺村747香椿黃壤QJJX039青龍村1012楊樹黃壤QJQY040青龍村1006楊樹黃壤QJQY041青龍對(duì)照1025坡耕地黃壤QJDZ108桶井鄉(xiāng)32006望牌村448香椿黃壤TJWX042望牌村460香椿黃壤TJWX043金潮村398香椿黃壤TJJX044河壩村468梨子水稻土TJHL045河壩村573馬尾松石灰土TJHM046望牌對(duì)照468坡耕地黃壤TJDZ109復(fù)興鄉(xiāng)25005東泉村768馬尾松石灰土FXDM047東泉村932馬尾松石灰土FXDM048七星村959香椿黃壤FXQX049客店村715櫟類石灰土FXKL051東泉對(duì)照786坡耕地石灰土FXDZ110煎茶鎮(zhèn)7川巖村868板栗紫色土JCCB052川巖村805板栗紫色土JCCB053川巖村787板栗紫色土JCCB054毛田壩村856梨子黃壤JCML055李子村847楊樹黃壤JCLY056新場(chǎng)村781楊樹黃壤JCXY057川巖對(duì)照812坡耕地紫色土JCDZ111合興鄉(xiāng)34007鳥坪村968楊樹黃壤HXNY058鳥坪村911楊樹黃壤HXNY059鳥坪村976楊樹黃壤HXNY060青龍崗村895梨子黃壤HXQL061合朋村957馬尾