【正文】 922022 國(guó)家電網(wǎng)公司基建管理通則 第一章 總 則 第一條 為深入推進(jìn)國(guó)家電網(wǎng)公司（以下簡(jiǎn)稱“公司”）“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，加快建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司，規(guī)范基建管理工作，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律和《國(guó)家電網(wǎng)公司章程》，結(jié)合公司基建管理實(shí)際，制定本通則。 第二條 本通則所稱“基建管理”指公司系統(tǒng)相關(guān)部門和單位，依據(jù)職責(zé)劃分，在基建工程建設(shè)全過程所開展的各項(xiàng)管理工作。 （一） 集約化 。構(gòu)建扁平化組織架構(gòu)，科學(xué)劃分管理界面，分層級(jí)承擔(dān)電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，提高建設(shè)管理效率； （三） 專業(yè)化 。公司統(tǒng)籌研究制定基建管理通用制度，各級(jí)單位統(tǒng)一執(zhí)行，確需制定差異性條款的，按照相關(guān)審批流程，報(bào)公司總部批復(fù)后實(shí)施； （五） 統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 。公司研究制定公司電網(wǎng)建設(shè)業(yè)務(wù)流程，各級(jí)單位在電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)過程中統(tǒng)一執(zhí)行。 公司各級(jí)控股、參股單位及有關(guān)集體企業(yè)基建管理工作參照?qǐng)?zhí)行。國(guó)網(wǎng)直流公司、國(guó)網(wǎng)交流公司、國(guó)網(wǎng)經(jīng)研院、國(guó)網(wǎng)能源院、國(guó)網(wǎng)智能院、中國(guó)電科院等公司直屬單位作為總部層面的電網(wǎng)建設(shè)支撐保障機(jī)構(gòu)。省經(jīng)研院內(nèi)設(shè)建設(shè)管理中心、設(shè)計(jì)中心、規(guī)劃評(píng)審中心、技經(jīng)中心，省監(jiān)理公司、中心設(shè)計(jì)院保留獨(dú)立法人地位，納入省經(jīng)研院管理。在地市供電 企業(yè)層面設(shè)地市經(jīng)研所等電網(wǎng)建設(shè)支撐保障機(jī)構(gòu)。 第九條 省公司、地市供電企業(yè)、縣供電企業(yè)層面的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理類集體企業(yè)，根據(jù)公司規(guī)范集體企業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定和電網(wǎng)建設(shè)實(shí)際需要，進(jìn)行機(jī)構(gòu)設(shè)置。 第十一條 公司 總部層面主要職責(zé)： （一）國(guó)網(wǎng)基建部職責(zé) 1. 負(fù)責(zé)公司電網(wǎng)建設(shè)職能歸口 管理，制定公司工程建設(shè)方面的管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； 、安全、質(zhì)量、技經(jīng)、技術(shù)管理； 220 千伏規(guī)模及以上電網(wǎng)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審批、工程結(jié)算監(jiān)督和 500千伏及以上電網(wǎng)項(xiàng)目的參建隊(duì)伍招標(biāo)專業(yè)管理； — 4 — 、施工、監(jiān)理隊(duì)伍的專業(yè)管理； 展監(jiān)督考核； 公司 工程建設(shè)重大問題的協(xié)調(diào)和處理 ； 、跨省常規(guī)電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)總體協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)與運(yùn)檢部共同組織項(xiàng)目啟動(dòng)驗(yàn)收； ； 責(zé)定額站、質(zhì)監(jiān)站業(yè)務(wù)管理。 （三）有關(guān)直屬單位職責(zé) 國(guó)網(wǎng)經(jīng)研院、國(guó)網(wǎng)能源院、國(guó)網(wǎng)智能院受委托承擔(dān)電網(wǎng)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)評(píng)審、依托工程新技術(shù)研究等工作；負(fù)責(zé)定額站、質(zhì)監(jiān)站日常工作；承擔(dān)特高壓設(shè)備研制、監(jiān)造及系統(tǒng)調(diào)試，工程成套及設(shè)計(jì)組織等專業(yè)工作。 國(guó)網(wǎng)信通公司承擔(dān)信通工程建設(shè)專業(yè)技術(shù)支撐工作。 1100 千伏特高壓直流工程等）建設(shè)管理任務(wù)；承擔(dān)部分建設(shè)管理任務(wù)重、管理力量相對(duì)不足省公司的特高壓工程建設(shè)管理任務(wù)。 660 千伏及以下直流， 330～ 750 千伏交流電網(wǎng)項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)過程管理（可根據(jù)電網(wǎng)建設(shè) 規(guī)模、管理力量、管理半徑等情況，直接管理到 220 千伏或更低電壓等級(jí)的電網(wǎng)項(xiàng)目），負(fù)責(zé)與運(yùn)檢部共同組織項(xiàng)目啟動(dòng)驗(yàn)收； 8．負(fù)責(zé)定額站、質(zhì)監(jiān)中心站業(yè)務(wù)管理。 （三）省送變電工程公司職責(zé) 1．通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，主要承接 500（ 330）千伏及以上和部分 220 千伏電網(wǎng)施工任務(wù)； 2．受委托承擔(dān)電網(wǎng)檢修和應(yīng)急搶修任務(wù)。 （二）地市經(jīng)研所職責(zé) 協(xié)助地市供電企業(yè)建設(shè)部，承擔(dān)設(shè)計(jì)評(píng)審、工程結(jié)算審核等工作。 第十四條 縣供電企業(yè)層面主要職責(zé)： （一）發(fā)展建設(shè)部職責(zé) 1．負(fù)責(zé)執(zhí)行公司建設(shè)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； 2．執(zhí)行工程項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，負(fù)責(zé)所轄 35 千伏（新建變電站同期配套 10 千伏送出線路工程）電網(wǎng)項(xiàng)目的建設(shè)過程管理，對(duì)所屬工程進(jìn)度、安全、質(zhì)量、造價(jià)、技術(shù)等全面負(fù)責(zé)； 3．協(xié)助各級(jí)工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)開展所轄區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的屬地協(xié)調(diào)工作。 （三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所職責(zé) 承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)屬地協(xié)調(diào)工作。 第十五條 業(yè)主項(xiàng)目部負(fù)責(zé)具體工程項(xiàng)目建設(shè)過程管理和參建隊(duì)伍管控，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的 進(jìn)度、安全、質(zhì)量、造價(jià)、技術(shù) 管控目標(biāo)。 （一）發(fā)展部門負(fù)責(zé)基建工程 項(xiàng)目前期階段的歸口管理和項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理 ；負(fù)責(zé)投資、開工、投產(chǎn)計(jì)劃管理等工作；參與初步設(shè)計(jì)評(píng)審； （二）物資（招投標(biāo)管理）部門負(fù)責(zé)基建工程相關(guān)招標(biāo)采購(gòu)管理和物資管理；負(fù)責(zé)組織實(shí)施相關(guān)招標(biāo)采購(gòu)、物資合同簽訂、履約、質(zhì)量監(jiān)督、配送和倉(cāng)儲(chǔ)管理等工作； （三）運(yùn)檢部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)運(yùn)行準(zhǔn)備，指導(dǎo)開展工程建設(shè)階段技術(shù)監(jiān)督，參與主要設(shè)備驗(yàn)收、階段性驗(yàn)收，與基建部門共同組織啟動(dòng)驗(yàn)收； — 9 — （四）調(diào)控部門參與項(xiàng)目前期可行性研究工作，參與工程前期初步設(shè)計(jì)工作，參與啟動(dòng)驗(yàn)收工作，負(fù)責(zé)新設(shè)備啟動(dòng)調(diào)試調(diào)度準(zhǔn)備工作，負(fù)責(zé)根據(jù)調(diào)試方案編制基建工程 新設(shè)備啟動(dòng)調(diào)度方案，審定停送電計(jì)劃，參與投產(chǎn)試運(yùn)行等工作； （五）財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)基建全過程資金管理、預(yù)算管理、成本管理、工程竣工決算和轉(zhuǎn)資管理等工作； （六）安全監(jiān)察質(zhì)量部門負(fù)責(zé)基建工程建設(shè)安全質(zhì)量監(jiān)督歸口管理； （七）科技部門負(fù)責(zé)公司基建技術(shù)研究與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的歸口管理，負(fù)責(zé)基建工程的環(huán)保（水保）歸口管理和全過程環(huán)保（水保）監(jiān)督； （八）法律部門負(fù)責(zé)基建法律支持和合同歸口管理； （九）審計(jì)部門負(fù)責(zé)基建工程審計(jì)監(jiān)督工作； （十）檔案管理部門負(fù)責(zé)基建工程檔案歸口管理。 第十八條 基建項(xiàng)目管理貫徹落實(shí)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，按照項(xiàng)目“五制”要求（項(xiàng)目法人責(zé)任制、資本金制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同制），組織開展項(xiàng)目建設(shè)。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，要強(qiáng)化項(xiàng)目管理策劃落實(shí)，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，各項(xiàng)措施有效落實(shí)，各項(xiàng)管理目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。 第二十一條 建設(shè)管理單位應(yīng)按要求組建業(yè)主項(xiàng)目部，落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)工程建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和參建單位的有效管控。 第二節(jié) 基建安全管理 第二十三條 基建安全管理主要內(nèi)容包括安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化、施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理、施工分包安全管理、基建安全— 11 — 應(yīng)急管理等。實(shí)行基建安全目標(biāo)管理，在基建工作計(jì)劃、檢查、考核、總結(jié)中，突出強(qiáng)調(diào)對(duì)安全管理的計(jì)劃、檢查、考核、總結(jié)。公司所屬施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)企業(yè)，依法依規(guī) 落實(shí)本企業(yè)的工程建設(shè)安全責(zé)任。 第二十六條 公司建設(shè)項(xiàng)目依法落實(shí)安全生產(chǎn)費(fèi)用，執(zhí)行統(tǒng)一的安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)安全管理制度化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)布置條理化、機(jī)料擺放定置化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境影響最小化。 第二十八條 基建工程施工禁止轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包，主體工程不得專業(yè)分包，嚴(yán)格按照政府及監(jiān)管部門對(duì)分包隊(duì)伍資— 12 — 質(zhì)資格的要求選擇分包隊(duì)伍，開展合格分包商審核工作，履行分包審批手續(xù)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)分包隊(duì)伍和人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。 第三十條 基建應(yīng)急管理工作納入各級(jí)單位應(yīng)急管理體系，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)建立應(yīng)急工作組，制定并定期演練專項(xiàng)應(yīng)急處置方案，規(guī)范開展應(yīng)急處置和信息報(bào)送工作，配合開展基建安全事故調(diào)查處理。 第三十二條 公司工程建設(shè)貫徹“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”方針，堅(jiān)持“電網(wǎng)建設(shè)、質(zhì)量為本”，嚴(yán)格遵守國(guó)家工程質(zhì)量相關(guān)法律法規(guī)，建立健全基建質(zhì)量管理體系，實(shí)施基建質(zhì)量目標(biāo)管理，實(shí)行工程質(zhì)量責(zé)任終身制。參與公司工程建設(shè)的可研、勘察、設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試、監(jiān)理、制造等工作的各單— 13 — 位，按照國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)、公司相關(guān)