招投標(biāo)管理和業(yè)務(wù)實(shí)踐及案例分析-在線瀏覽
2025-02-27 09:09本頁(yè)面
【正文】 公開招標(biāo)須通過報(bào)刊或信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布招標(biāo)公告，采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上（含三個(gè)）具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力的、資信良好的特定的法人或其他組織團(tuán)體發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。 ? 通過信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布的招標(biāo)文件與書面招標(biāo)文件具有同等法律效力，但出現(xiàn)不一致時(shí)，以書面招標(biāo)文件為準(zhǔn)，招標(biāo)人或招標(biāo)代理人應(yīng)當(dāng)保證書面招標(biāo)文件原始正本的完好。資格預(yù)審是指投標(biāo)前，對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人不得參加投標(biāo)。 4）發(fā)售招標(biāo)文件 投標(biāo)單位收到招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料后應(yīng)認(rèn)真核對(duì)，核對(duì)無誤后以書面形式予以確認(rèn)。 5）組織勘察現(xiàn)場(chǎng) 招標(biāo)人或招標(biāo)代理人如要組織投標(biāo)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，必須統(tǒng)一組織，不得單獨(dú)或分別組織投標(biāo)人進(jìn)行踏勘。 6）組織投標(biāo)預(yù)備會(huì) 投標(biāo)預(yù)備會(huì)的目的在于澄清招標(biāo)文件中的疑問，解答投標(biāo)單位在招標(biāo)文件及勘察現(xiàn)場(chǎng)中提出的問題，在投標(biāo)預(yù)備會(huì)上還應(yīng)對(duì)圖紙進(jìn)行交底和解釋。 7）開標(biāo) 招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，收到的所有投標(biāo)文件。 8）評(píng)標(biāo) 當(dāng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出需要澄清問題時(shí)，應(yīng)以書面形式送達(dá)投標(biāo)人，投標(biāo)人可以以適當(dāng)?shù)男问竭M(jìn)行問題澄清。 9）定標(biāo) 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。（后面有具體案例） ? 投標(biāo)人常在以下幾種情況采用不平衡報(bào)價(jià)法： ①工程量核算不明確，技術(shù)資料不完備或不明確，預(yù)計(jì)今后工程量可能會(huì)增加的項(xiàng)目，單價(jià)適當(dāng)提高。 ②開工后業(yè)主尚要研究是否實(shí)施的暫定項(xiàng)目，即不一定要做的項(xiàng)目，報(bào)價(jià)低，可能要分包的項(xiàng)目，報(bào)價(jià)低。 ④如招標(biāo)文件要求某些子項(xiàng)報(bào) “ 單價(jià)分析表 ” ，投標(biāo)人會(huì)將單位分析表中的人工費(fèi)及機(jī)械設(shè)備費(fèi)報(bào)得較高，而材料費(fèi)報(bào)得較低。其實(shí)，即使壓低了很多單價(jià)，總的報(bào)價(jià)也少不了多少。 ①策劃材料、設(shè)備的品質(zhì)、檔次、品牌、規(guī)格型號(hào)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求、供應(yīng)方式、暫定價(jià)材料的調(diào)整方式； ② 明確有利于投標(biāo)人人工費(fèi)調(diào)整幅度或力求條款模糊化； ③詳細(xì)在招標(biāo)范圍，報(bào)價(jià)范圍，分包范圍界限方面力求有利于自己的條款； 3）明確措施費(fèi)用包含的內(nèi)容。 清單報(bào)價(jià)的策略、技巧與實(shí)例 分析 建設(shè)工程招標(biāo)是要約邀請(qǐng)、投標(biāo)是要約，中標(biāo)通知書是承諾。 1）招標(biāo)控制價(jià)的編制。當(dāng)招標(biāo)人不設(shè)標(biāo)底時(shí)，為有利于客觀、合理的評(píng)審?fù)稑?biāo)報(bào)價(jià)和避免哄抬標(biāo)價(jià)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失，招標(biāo)人應(yīng)編制招標(biāo)控制價(jià)。 ① 招標(biāo)控制價(jià)的編制依據(jù)。 ② 招標(biāo)控制價(jià)的編制內(nèi)容。 A．分部分項(xiàng)工程費(fèi)。 a. 工程量的確定，依據(jù)分部分項(xiàng)工程量清單中的工程量。 c. 為使招標(biāo)控制價(jià)與投標(biāo)報(bào)價(jià)所包含的內(nèi)容一致，綜合單價(jià)中應(yīng)包括招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度）產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。分部分項(xiàng)費(fèi)的計(jì)算應(yīng)以招標(biāo)文件中提供的措施項(xiàng)目清單為依據(jù)。 b. 措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)應(yīng)根據(jù)擬建工程的施工組織設(shè)計(jì)，可以計(jì)算工程量適宜采用分部分項(xiàng)工程量清單方式的措施項(xiàng)目應(yīng)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)；其余的措施項(xiàng)目可以 “ 項(xiàng) ” 為單位的方式計(jì)價(jià)，應(yīng)包括除規(guī)費(fèi)、稅金外的全部費(fèi)用。 C．其他項(xiàng)目費(fèi)用。 a. 暫列金額由招標(biāo)人根據(jù)工程特點(diǎn)，按有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定進(jìn)行估算確定，一般可以分部分項(xiàng)工程量清單費(fèi)的 10%~15%為參考； b. 暫估價(jià)中的材料單價(jià)應(yīng)按照工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息或參考市場(chǎng)價(jià)格確定；暫估價(jià)中的專業(yè)工程暫估價(jià)應(yīng)分不同專業(yè)，按有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定估算； c. 招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn) ,按照列出的計(jì)日工項(xiàng)目和有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)計(jì)算； d. 招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中列出的內(nèi)容和向總承包人提出的要求參照下列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算：招標(biāo)人僅要求對(duì)分包的專業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)時(shí)，按分包的專業(yè)工程估算造價(jià)的%計(jì)算；招標(biāo)人要求對(duì)分包的專業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)并同時(shí)要求提供配合服務(wù)時(shí)，根據(jù)招標(biāo)文件中列出的配合服務(wù)內(nèi)容和提出的要求按分包的專業(yè)工程估算造價(jià)的3%～ 5%計(jì)算；招標(biāo)人自行供應(yīng)材料的，按招標(biāo)人供應(yīng)材料價(jià)值的 1%計(jì)算。規(guī)費(fèi)和稅金應(yīng)按國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。 ? 表 31招標(biāo)控制價(jià)匯總表 序號(hào) 匯總內(nèi)容 金 額（元） 其中：暫估價(jià)（元） 1 分部分項(xiàng)工程 2 措施項(xiàng)目 其中：安全文明施工費(fèi) 3 其他項(xiàng)目 其中：暫列金額 其中：專業(yè)工程暫估價(jià) 其中：計(jì)日工 其中：總承包服務(wù)費(fèi) 4 規(guī)費(fèi) 5 稅金 招標(biāo)控制價(jià)合計(jì) =1+2+3+4+5 2）投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制。 ① 投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制依據(jù)。 ② 投標(biāo)報(bào)價(jià)策略。其中比較常用的方法是不平衡報(bào)價(jià)法。不平衡報(bào)價(jià)法是指一個(gè)工程項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)，在總價(jià)基本確定后，如何調(diào)整內(nèi)部各個(gè)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，以期既不提高總價(jià)，不影響中標(biāo)，又能在結(jié)算時(shí)得到更理想的經(jīng)濟(jì)效益。 序號(hào) 信息類型 變動(dòng)趨勢(shì) 不平衡結(jié)果 1 資金收入的時(shí)間 早 單價(jià)高 晚 單價(jià)低 2 清單工程量不準(zhǔn)確 需要增加 單價(jià)高 需要減少 單價(jià)低 3 報(bào)價(jià)圖紙不明確 可能增加工程量 單價(jià)高 可能減少工程量 單價(jià)低 4 暫定工程 自己承包的可能性高 單價(jià)高 自己承包的可能性低 單價(jià)低 5 單價(jià)和包干混合制項(xiàng)目 固定包干價(jià)格項(xiàng)目 單價(jià)高 單價(jià)項(xiàng)目 單價(jià)低
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