【正文】 二 、 地籍調(diào)查區(qū)概況 （一） 地籍調(diào)查區(qū)行政隸屬 和龍市 隸屬吉林省延邊朝鮮族自治州管轄， 和龍市 政府所在地。 （二） 地籍調(diào)查區(qū)地理位置 和龍市位于吉林省東部山區(qū)，延邊朝族自治州西南部，是長白山北麓的邊境山區(qū)市。全市共轄 8 個(gè)鎮(zhèn)， 76 個(gè)行政村 、 3 大林業(yè)局 、2 個(gè)水庫 8 個(gè)建制鎮(zhèn)， 76 個(gè)行政村， 9 個(gè)林場， 2 個(gè)水庫 。中朝邊境線長 公里。22′ 42″ ～ 129186。57′ 15″ ～ 42186。 （三） 歷年來地籍調(diào)查狀況 和龍市 國土資源局于 1995 年對(duì) 和龍市 城區(qū) 實(shí)施比例尺為 1:500的 平方公里地籍調(diào)查工作，此后每年由 和龍市 國土資源勘測(cè)大隊(duì)對(duì)新增的區(qū)域或宗地發(fā)生變化的區(qū)域進(jìn)行補(bǔ)充地籍調(diào)查或變更地籍調(diào)查工作，至 2020 年底共完成 平方公里的補(bǔ)充和變更地籍調(diào)查工作。權(quán)屬調(diào)查、地類分類、宗地劃分、地籍編碼、面積量算、匯總、統(tǒng)計(jì)等地籍調(diào)查工作執(zhí)行《 城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》（ TD10011993）。如果已有資料的精度達(dá)到《第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（ TD/T 10142020）的要求，技術(shù)路線、技術(shù)要求、作業(yè)方法、執(zhí)行的規(guī)范和規(guī)程符合《第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（ TD/T 10142020）的規(guī)定，可直接利用其資料；如果已有資料的精度、技術(shù)路線、技術(shù)要求、作業(yè)方法、執(zhí)行的規(guī)范和規(guī)程不符合《第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（ TD/T 10142020）的規(guī)定，則不應(yīng)利用其資料。 近幾年國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，需要變更的土地權(quán)屬狀況比例 很大 ，故本次地籍調(diào)查項(xiàng)目，應(yīng)按地籍 初始 調(diào)查的性質(zhì)掌握和執(zhí)行。對(duì)于已發(fā)放土地使用證的宗地，如果界址線未發(fā)生變化，只是簡單的進(jìn)行分宗，則只按變更調(diào)查的要求進(jìn)行調(diào)查。對(duì)于已發(fā)放土地使用證的宗地，如果界址點(diǎn)位置、數(shù)量發(fā)生變化或土地使用者名稱與土地使用證的名稱不一致時(shí)，依法變更土地使用者名稱，按初始調(diào)查的要求 9 掌握和執(zhí)行。上述地籍編號(hào)可暫時(shí)作預(yù)編號(hào)處理，待權(quán)屬調(diào)查完成時(shí)根據(jù)部、省第二次土地調(diào)查的規(guī)定統(tǒng)一編號(hào)。 (二 )高程系統(tǒng) 1985 國家高程基準(zhǔn) ，入庫后統(tǒng)一采用 1985 國家高程基準(zhǔn)。 (五 )成圖比例尺 本次調(diào)查比例尺為 1： 500。 (二 )行政規(guī)章 《土地登記規(guī)則》（ 1995，國土 [法 ]字第 184 號(hào)）； 10 《土地 使用權(quán) 和土地使用權(quán)確定的若干規(guī)定》（ 1995，國土 [籍 ]字第 26 號(hào)）； 《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》（ 2020，國土資源部 17 號(hào)令）。 (四 )吉林省國土資源廳的規(guī)定和方案 《城鎮(zhèn)地籍測(cè)量技術(shù)規(guī)定（暫行）》（ 2020318 吉林省第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布）； 《吉林省城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)匯總實(shí)施方案》。 五 、 權(quán)屬調(diào)查 權(quán)屬調(diào)查是集技術(shù)性、政策性、法律性為一體的系統(tǒng)工程，是地籍調(diào)查的核心。各宗地的權(quán)屬界線應(yīng)依照實(shí)地調(diào)查的資料及界址點(diǎn)坐標(biāo)為依據(jù)確定。 技術(shù)準(zhǔn)備： 權(quán)屬調(diào)查人員經(jīng)過技術(shù)培訓(xùn)，收集、整理有關(guān)資料，制定調(diào)查計(jì)劃。 物資準(zhǔn)備： 物資準(zhǔn)備包括必備的表格、通知單、以及工作人員的勞保用品。無調(diào)查底圖地區(qū)，應(yīng)以 地籍子區(qū) 或小區(qū)為單元現(xiàn)場繪制宗地關(guān)系位置圖，避免重漏。凡被權(quán)屬界址線封閉的地塊稱為宗地。大型單位用地內(nèi)具有法人資格的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位用地或被道路、圍墻等明顯線狀地物分割成單一地類的地塊應(yīng)獨(dú)立分宗。難以調(diào)出的爭議土地以及較大的空閑地、河流、水渠等其他未確定使用權(quán)的土地，應(yīng)按用地范圍單獨(dú)劃“ 宗”，不調(diào)查 12 土地使用權(quán)人，僅調(diào)查地類。地籍子區(qū)劃分宜沿用已有地籍調(diào)查資料的成果。 本次調(diào)查的地籍編號(hào)，按 縣級(jí)行政區(qū)劃 、 地籍區(qū) 、 地籍子區(qū) 、 土地權(quán)屬類型、 宗地 順序號(hào)五 級(jí)編號(hào)，地籍號(hào)不允許有重號(hào)，絕對(duì)保證其唯一性。 數(shù)碼編排由西北角起始，按反“ S”（即正“弓”）形排列。 222406 和龍市 行政區(qū)劃代碼； 101 八家子鎮(zhèn)地籍區(qū)號(hào)； 001 八家子鎮(zhèn)第一子區(qū)號(hào)； JC 集體土地宅基地使用權(quán)宗地； 00001 第 1 宗地的宗地 號(hào)。 將第二次全國土地調(diào)查實(shí)施以前生成的地籍調(diào)查成果中土地分類轉(zhuǎn)換成《土地利用現(xiàn)狀分類》（ GB/T210102020）規(guī)定的土地分類。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)土地使用證記載的內(nèi)容與實(shí)地不符時(shí)，將需要測(cè)繪的事項(xiàng)標(biāo)注在工作底圖上，反饋給外業(yè)勘測(cè)組進(jìn)行測(cè)繪。 調(diào)查表按宗地填寫，字跡要工整、清晰、美觀，除宗地草圖用鉛筆繪制外，其余均用炭素墨水填寫。首先向單位及個(gè)人發(fā)送指界通知書、約定指界時(shí)間，并令其提交申請(qǐng)書、法人身份證明、指界委托書、土地權(quán)源資料等。定界時(shí)要求相鄰雙方同時(shí)到場， 14 對(duì)個(gè)別鄰宗地指界人未到場者，在調(diào)查本宗地時(shí)本宗地戶主（或委托人）與調(diào)查員共同確認(rèn)鄰宗地界線。 六 、 地籍測(cè)量 地籍測(cè)量包括測(cè)量每個(gè)宗地的權(quán)屬 界址點(diǎn)、界址線、其他 地籍要素 、 位置 、 形狀 、 計(jì)算面積 、 編制地籍圖和 宗地圖等內(nèi)容。 和龍市 一、二級(jí)導(dǎo)線的控制網(wǎng)坐標(biāo)系為 1980 年西安坐標(biāo)系 ，高程系為 1985 國家高程基準(zhǔn) ，高斯投影 3 度帶，其中央子午線為 129 度。經(jīng)實(shí)地踏查點(diǎn)位符合 GPS 控制 點(diǎn)點(diǎn) 位要求，視野開闊，被測(cè)衛(wèi)星的地平高度角大于 15176。 表 61 控制點(diǎn) 成果檢測(cè)情況表 點(diǎn)名 等級(jí) 吉林省測(cè)繪局 提供的控制點(diǎn) 成果 本 次 檢 測(cè) 的 成 果 點(diǎn)位 較差 x y h X Y H 15 311 37 0 38 39 310 0 312 (二 ) 圖根控制測(cè)量 RTK 圖根控制測(cè)量前，應(yīng)根據(jù)任務(wù)需要，收集測(cè)區(qū)高等級(jí)控制點(diǎn)的地心坐標(biāo)、參心坐標(biāo)、高程成果等，求解出坐標(biāo)轉(zhuǎn)換參數(shù)。 表 62 被測(cè)衛(wèi)星狀態(tài)的基本要求 觀測(cè)窗口狀態(tài) 被測(cè)衛(wèi)星地平高度角 15176。求解轉(zhuǎn)換參數(shù)時(shí)應(yīng)根 據(jù)測(cè)區(qū)范圍及具體情況，對(duì)控制點(diǎn)進(jìn)行可靠性檢驗(yàn)，采用合理的數(shù)學(xué)模型，進(jìn)行多種點(diǎn)組合方式分別計(jì)算，選取最佳點(diǎn)組合成果值，做為最終成果。 RTK 測(cè)量流動(dòng)站應(yīng)在有效服務(wù)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行，并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)與服務(wù)控制中心的通訊。 每次觀測(cè)之間流動(dòng)站應(yīng)重新初始化。 每次作業(yè)開始與結(jié)束前，均應(yīng)進(jìn)行一個(gè)以上已知點(diǎn)的檢核 。 圖根控制測(cè)量主要技術(shù)要求應(yīng)符合表 3 規(guī)定。5 2 平面一 級(jí)以上 采用 RTK 實(shí)施圖根控制，可不受流動(dòng)站到參考站距離的限制，但應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)有效服務(wù)范圍內(nèi)實(shí)施 RTK 圖根控制。因此，進(jìn)行地籍勘丈的外業(yè)及內(nèi)業(yè)時(shí)，應(yīng)采取與微機(jī)軟件的要求相適應(yīng) 的方法。支站點(diǎn)數(shù)一般不超過２站，極個(gè)別站點(diǎn)用３站。 界址點(diǎn)主要采用極坐標(biāo)法測(cè)定，水平角和距離 用南方 NTS662R 型全站儀觀測(cè)。如不符合要求，按下列不同情況處理：原界址點(diǎn)采用解析法測(cè)定的解析坐標(biāo)，如果發(fā)生丟失，則應(yīng)利用原界址點(diǎn)坐標(biāo)放樣出其位置；原界址點(diǎn)采用其他方法測(cè)定，沒有解析坐標(biāo)的， 如果發(fā)生丟失，則應(yīng)利用其與相鄰界址點(diǎn)、地物點(diǎn)的關(guān)系距離，恢復(fù)出其位置，設(shè)立新界標(biāo)；丟失界址點(diǎn)恢復(fù)后，應(yīng)檢查其與相鄰界址點(diǎn)、地物點(diǎn)的關(guān)系距離是否符合現(xiàn)行 《 規(guī)程》、《 規(guī)范》精度要求，如不符應(yīng)查明原因，針對(duì)不同情況采取不同方法進(jìn)行處理。 新增宗地的 界址點(diǎn)、主要地物點(diǎn)應(yīng)按下列方法測(cè)量：以按《土地勘測(cè)定界規(guī)程》 （ TD/T 10082020）的要求 測(cè)定界址點(diǎn)、地物點(diǎn)解析坐標(biāo)的，且成果符合本規(guī)定要求，可直接利用勘測(cè)定界成果；利用土地審批文件預(yù)先確定的放樣數(shù)據(jù)，放樣界址點(diǎn)、地物 點(diǎn)的位置，并設(shè)立界標(biāo)，然后用解 18 析法測(cè)定坐標(biāo)；利用土地審批文件已明確界標(biāo)物的，可以直接用解析法測(cè)定界址點(diǎn)、地物點(diǎn)坐標(biāo)；其他 新增宗地的 界址點(diǎn)、地物點(diǎn)，一般應(yīng)采用解析法測(cè)定。 5 177。 5 177。 5 177。 177。 177。 177。 建筑物、構(gòu)筑物、圍墻等地籍要素除采用極坐標(biāo)法以外，還可用勘丈方法， 勘丈方法采用“測(cè)算法”。在微機(jī)上直接進(jìn)行細(xì)部勘丈、實(shí)體數(shù)據(jù)編輯，最后由微機(jī)處理數(shù)據(jù)，計(jì)算坐標(biāo)、成圖、統(tǒng)計(jì)、分析。 19 表 65 地物點(diǎn)精度指標(biāo) 類別 地物點(diǎn)對(duì)鄰近控制點(diǎn)點(diǎn)位中誤差 (cm) 同級(jí)相鄰地物點(diǎn)間距中誤差 (cm) 中誤差 允許誤差 中誤差 允許誤差 一 177。 10 177。 10 二 177。 15 177。 15 三 177。 20 177。 20 注： 1. 間距中誤差為同級(jí)鄰近地物點(diǎn)間距中誤差；不同級(jí)鄰近地物點(diǎn)間距中誤差及限差（ｍ間），不應(yīng)超 過用各類別相鄰地物點(diǎn)間距中誤差平方和的平均值的開方結(jié)果； ，指道路、 地籍區(qū) 、巷道（胡同）兩側(cè)明顯建筑物的拐點(diǎn)； ，指 地籍子區(qū) 內(nèi)部的建筑物的拐點(diǎn)及農(nóng)村居民點(diǎn)的建筑物的拐點(diǎn)； ，指除上述兩類地物點(diǎn)的其他地物點(diǎn)。 地籍圖分幅采用正方形分幅，圖幅規(guī)格為５０５０（厘米），以圖幅西南角坐標(biāo) X、 Y 的公里數(shù)為本幅圖的圖幅號(hào)，并且命名圖名，圖名用圖幅內(nèi) 較大單位或代表性地名、地物命名。 地籍圖中行政區(qū)域界線只表示鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、 地籍區(qū) ）級(jí)界線，境界線與界址線重合時(shí)，界址線按實(shí)際位置表示，境界線應(yīng)跳繪表示，境界線跨越圖幅時(shí)，應(yīng)在內(nèi)外圖廓間的界端處注出行政區(qū)劃名稱。 地籍要素、主要地物要素發(fā)生變化時(shí) ,應(yīng)對(duì)地籍圖進(jìn)行變更。 地籍圖的圖廓精度、圖廓整飾內(nèi)容以及接邊精度等應(yīng)執(zhí)行《規(guī)程》之規(guī)定。 (五 )宗地圖 宗地圖是土地使用證書和宗地檔案的附圖。宗地圖的一般比例尺為 1:500。 宗地圖的內(nèi)容有：宗地名稱、宗地號(hào)、地類、宗地面積、界址點(diǎn)及界址點(diǎn)號(hào)、界址線及界址邊長（厘米）、鄰宗地號(hào)、鄰宗地界址示意線、圖幅號(hào)、比例尺、指北線等。 每宗地附界址點(diǎn)成果表。 變更 地籍測(cè)量范圍內(nèi)，無論 變更 宗地界址是否發(fā)生變化，都必須 21 依據(jù) 變更后的 地籍圖或宗地草圖，重新編制宗地圖。 七 、 數(shù)據(jù)采集與入庫 (一 )數(shù)據(jù)采集 權(quán)屬調(diào)查 和地籍測(cè)量結(jié)束后，應(yīng)參考地籍 調(diào)查表和 地籍測(cè)量草圖，按照地籍 調(diào)查表 、數(shù)學(xué)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、地籍平面控制點(diǎn)、地籍圖根控制點(diǎn)、地籍區(qū) 和 地籍子區(qū) 外圍界址點(diǎn)、地籍要素、地物要素及其他數(shù)據(jù)等次序，按照 《 城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》（ TD/T 10152020）要求，及時(shí)將地籍測(cè)量數(shù)據(jù)成果 采集入庫。 數(shù)據(jù)采集應(yīng)符合以下技術(shù)要求 ：解析法測(cè)定的地籍平面控制點(diǎn)、界址點(diǎn)、地物點(diǎn)等 數(shù)據(jù)，應(yīng)直接錄入實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)；同名點(diǎn)具有不同精度的 地籍測(cè)量 數(shù) 據(jù)時(shí)，必須低精度服從高精度；圖形屬性 、 表格等