市青少年事務(wù)社會(huì)工作發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研-在線瀏覽
2024-12-09 13:30本頁(yè)面
【正文】 調(diào)研背景 近年來(lái)，在市委、市 政府的大力推動(dòng)及一系列培育扶持政策下，嘉興市青少年社工工作已走在了全省乃至全國(guó)前列。 目前，嘉興共有 16 家專業(yè)青少年社會(huì)工作機(jī)構(gòu)，其整體呈現(xiàn)以下特點(diǎn)： 以政府或單位主導(dǎo)的機(jī)構(gòu)占多數(shù)：其中 10 家為單位或組織內(nèi)設(shè)的下屬機(jī)構(gòu)， 6 家為獨(dú)立法人資格的民辦非企業(yè)機(jī)構(gòu)； 從業(yè)人員女多男少、年齡偏小：專門從事青少年及兒童社會(huì)工作的一共590 人， 其中男性從業(yè)人員 218 人，女性 372 人， 40 周歲以下從業(yè)人數(shù)達(dá)到 377 人； 學(xué)歷較高，但社工專業(yè)性較低：本科、大專以上學(xué)歷為 518 人，高中及高中以下為 72 人，從業(yè)人員中是社工專業(yè)畢業(yè)的僅有 17 人，擁有國(guó)家社工證書（中、初級(jí)）的人數(shù)為 13 人，而持有嘉興市社工證書（中、初級(jí)）的人數(shù)為 14 人； 人員構(gòu)成復(fù)雜且普遍工作年限不長(zhǎng)：人員性質(zhì)方面，行政及事業(yè)編制有 246 人，其他為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和其他社會(huì)組織成員，從從事社會(huì)工作的年限來(lái)看， 5 年以下人數(shù)最多，為 208 人， 20 年以上的最少，只有 73 人。本調(diào)研采用分層定比和典型抽樣等方法，設(shè)計(jì)并發(fā)布《嘉興市青少年社工機(jī)構(gòu)工作情況調(diào)查》，在嘉興市范圍內(nèi)對(duì) 7 家有代表性的青少年社工機(jī)構(gòu)進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，共回收有效答卷 7 份，回收率達(dá) 100%。另外，還走訪了市委社工辦以及三家嘉興市較為典型的青少年社會(huì)工作事務(wù)所。從數(shù)量和組織屬性的分布上保證了本次調(diào)查結(jié)論的普遍性和準(zhǔn)確性。近年來(lái)，嘉興市政府推出了一系列的政策來(lái)推動(dòng)當(dāng)前本市社會(huì)工作者的專業(yè)化進(jìn)程。其次，在 2020 年，與浙江工商大學(xué)等高校合作建立社工研究中心、實(shí)習(xí)站和實(shí)踐 基地，開展各項(xiàng)活動(dòng)，提升了社會(huì)工作的專業(yè)水平。最后，建立了市社會(huì)組織培育發(fā)展中心、公益服務(wù)促進(jìn)中心和社工之家，打造了社會(huì)組織發(fā)展成長(zhǎng)、參與社會(huì)服務(wù)和開展公益活動(dòng)的平臺(tái)，促進(jìn)了社工隊(duì)伍的專業(yè)化。據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，當(dāng)前每家青少年社工機(jī)構(gòu)都有 1 至 2 名專業(yè)的社工督導(dǎo)，定期指導(dǎo)社工開展專業(yè)工作和活動(dòng)。另外，社工機(jī)構(gòu)受理個(gè)案的渠道主要是學(xué)校（ %）、社區(qū)（ %）、各大傳統(tǒng)媒體（ %）和網(wǎng)絡(luò)（ %）（ 4 個(gè)）。 如圖 2 所示，現(xiàn)今的青少年社工主要通過(guò)講座、個(gè)案、小組、項(xiàng)目化和大型活動(dòng)等專業(yè)工作方法，來(lái)解決 了青少年的實(shí)際困難和問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)青少年的廣泛覆蓋和動(dòng)態(tài)管理。自組建以來(lái)，拾星者青少年社工事務(wù)所服務(wù)青少年達(dá) 萬(wàn)余人次。社會(huì)力量的廣泛參與和社會(huì)化運(yùn)行機(jī)制的有效運(yùn)轉(zhuǎn)是青少年事務(wù)社會(huì)工作良心發(fā)展的必然要求。根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示（見(jiàn)圖 3），當(dāng)前青少年社工機(jī)構(gòu)在開展工作中所涉及到的問(wèn)題是方方面面的，其中較突出的是貧困（ %）、學(xué)業(yè) /學(xué)校（ %）、家庭（ %）和精神健康（ %）。 以本次調(diào)查走訪的秀洲區(qū)芯悅社工事務(wù)所為例，該機(jī)構(gòu)是以嘉興市芯悅教育咨詢有限公司的班底建立起來(lái)，以政府購(gòu)買服務(wù)為主要經(jīng)營(yíng)社工事務(wù)所的方式。其事務(wù)所現(xiàn)有員工中分別擁有國(guó)家社工證書、心理咨詢師證書和律師證等，并有多名外聘其他專業(yè)人才，聯(lián)合內(nèi)外部力量，有效地解決多樣化的復(fù)雜問(wèn)題。 除此之外， 100%的調(diào)查對(duì)象通過(guò) “ 社工引導(dǎo)志愿者、志愿者協(xié)助社工 ” 的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合多種社會(huì)服務(wù)資源。以南湖區(qū)青鳥青少年服務(wù)中心為例，2 名社工通過(guò)指導(dǎo) 8 名骨干志愿者，可以帶動(dòng) 100 余名志愿者參與公益活動(dòng)的組織實(shí)施，進(jìn)一步擴(kuò)大活動(dòng)的影響力。 （ 3）市場(chǎng)化 在 “ 政社分離 ” 的大背景下，政府逐步放手，讓社工機(jī)構(gòu)充分參與到市場(chǎng)活動(dòng)中，通過(guò)建立健全政府購(gòu)買公共服務(wù)制度，由社會(huì)組織承接政府部分公共服務(wù)職能，是當(dāng)前嘉興青少年社工機(jī)構(gòu)發(fā)展的基本趨勢(shì)。在 2020 年度學(xué)雷鋒公益成長(zhǎng)計(jì)劃項(xiàng)目資助活動(dòng)中， 6 個(gè)社工機(jī)構(gòu)以青少年為服務(wù)對(duì)象的年度服務(wù)項(xiàng)目獲得立項(xiàng)，進(jìn)一步激發(fā)它們參與青少年事務(wù)社會(huì)工作的熱情。如南湖區(qū)青鳥青少年服務(wù)中心，已積極與相關(guān)企業(yè)合作，以企業(yè)購(gòu)買項(xiàng)目的方式，完成企業(yè)職工子女的幫輔教育活動(dòng)。 圖 4 當(dāng)前該機(jī)構(gòu)財(cái)政的主要來(lái)源 （ 4）多樣化 一方面，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，沿海較發(fā)達(dá)地區(qū)的中小城市的 “ 兩新 ” 組織青年、外來(lái)青年、外來(lái)務(wù)工人員子女、失業(yè)待業(yè)青年等青少年群體不斷擴(kuò)大，青少年各群體與本地學(xué)生之間融洽度普遍較低，其中所帶來(lái)的問(wèn)題也會(huì)越來(lái)越多，這對(duì)新時(shí)期的青少年工作是一個(gè)重大考驗(yàn)。 “ 這意味著每 4 個(gè)常住人口中就有 1 人來(lái)自市外。如圖 圖 6 所示，雖然大部分的機(jī)構(gòu)仍重點(diǎn)關(guān)注本市城鎮(zhèn)或社區(qū)的青少年群體，但也已經(jīng)開始涉及外來(lái)新居民子女的工作，有 %的受調(diào)查機(jī)構(gòu)在青少年社工服務(wù)對(duì)象上是城鎮(zhèn)居民子女和新居民子女兼顧。作為站在社會(huì)最前線的青少年社工機(jī)構(gòu)，在要處理的問(wèn)題上也越來(lái)越多樣化。而與此對(duì)應(yīng)的是其服務(wù)的領(lǐng)域（見(jiàn)圖8），也相對(duì)集中在（ ≥10% ）： “ 殘障康復(fù) ” （ 25%）、 “ 教育輔導(dǎo) ”（ %）、 “ 扶貧幫困 ” （ 12%） 和 “ 社會(huì)救助 ” （ 10%）。在對(duì)社工機(jī)構(gòu)對(duì)于自身現(xiàn)實(shí)存在問(wèn)題的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)（見(jiàn)圖 9），比重最大的兩個(gè)問(wèn)題（ %）是： “ 自身經(jīng)費(fèi)不足 ” 和 “ 人員緊缺
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