【正文】 充 的社會工作服務(wù)經(jīng)費來源，真正實現(xiàn)多元化社會工作服務(wù)資金籌措機制與格局。 *影響居民參與的因素分析 對參與價值的肯定 amp。 在參與能力方面 ?公平的原則：判斷標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)是否給公眾提供了足夠的參與機會。 ?知識的原則：①判斷標(biāo)準(zhǔn)主要是政府管理機構(gòu)是否給公眾展示了充足的知識和可靠的理由。所以，我們需要政府管理信息公開透明化，達到幫助利益群體理解環(huán)境沖突和他們所生存的社會生態(tài)狀況的目的。 ?效率的原則：判斷的標(biāo)準(zhǔn)是公眾參與是否節(jié)約了時間和成本，是否使得管理效率更高。有學(xué)者認(rèn)為公眾參與邏輯上的困難可能會對參與的效果產(chǎn)生不利影響：規(guī)范的參與程序與渠道等可以為參與提供足夠的便利，這種便利將有助于提高公眾參與的質(zhì)量，也有助于提高公眾參與過程的效率和產(chǎn)出效益。這些后果具體包括利益相關(guān)者是否能夠公平、公正的參與決策過程；公眾參與行為是否可以增進人際間的相互關(guān)系；通過公眾的參與是否能夠提高政府解決沖突的能力等等。 美國行政立法和公眾參與的特點 *一、立法過程公開透明 *二、有比較完備的公眾參與立法的制度 1，通告制度，美國的立法通告制度貫穿整個立法過程，不僅法規(guī)正式文本需要通告，法規(guī)草案文本在立法過程中也要通告； 2，公眾意見的回復(fù)制度； 3，立法聽證會制度； 4，法規(guī)制定的監(jiān)督制度； 除此之外，按照聯(lián)邦信息自由法的規(guī)定美國的行政機關(guān)還要向公眾提供法律咨詢，答復(fù)公眾對法律的提出的各項問題。 ? 向社會成員宣傳貫徹國家有關(guān)社會工作的政策、方針和法規(guī)，鼓勵和組織社會成員積極參與社會事務(wù)。 ?對待組織和領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)按照民主集中制的原則，主動獻計獻策，提供咨詢意見，并自覺服從決定，遵守紀(jì)律，維護集體榮譽，努力使領(lǐng)導(dǎo)和單位的計劃實施獲得最佳效果，圓滿地完成社會工作的各項任務(wù)。 *什么是“緊急公共事件”？ ? 緊急公共事件，是指在某種必然因素支配下出人意料地發(fā)生，給社會造成嚴(yán)重危害、損失或影響且需要立即處理的負(fù)面事件。 *社工在緊急公共事件中的作用 —— 以汶川地震為例 主要分為四個階段，各階段任務(wù)不同： （一）潛伏期 宣傳教育工作。 預(yù)防組織工作。 ②組織進行社區(qū)內(nèi)常規(guī)性的公共防御活動，使人們對地震自救有所了解。 *①收集并篩查災(zāi)區(qū)信息 *②及時向相關(guān)政府部門匯報信息 *③在所在區(qū)域內(nèi)進行災(zāi)情的發(fā)布 進行災(zāi)難救助教育 困難救助 *①對組織先期處置，協(xié)調(diào)、配合相關(guān)部門和上級應(yīng)急隊伍實施救援行動 *②調(diào)節(jié)整合資源 *③維護秩序，實行心理撫慰和心理疏導(dǎo)工作。幫助治愈者進行心理和生活調(diào)適。 *② 以社會的保障機制、當(dāng)?shù)攸h和政府的支持鼓勵他們開創(chuàng)新的生活 。 *④ 對心理創(chuàng)傷比較嚴(yán)重的人要有專業(yè)人員專門研究心理救助方案，并派專人予以實施； *⑤協(xié)助醫(yī)療機構(gòu)、防疫部門做好治愈出院人員的跟蹤觀察，幫助他們解決遺留問題和可能出現(xiàn)的新問題。指導(dǎo)建立新型的社區(qū)人際關(guān)系。 ※ 難后，政府較多的關(guān)注于補償災(zāi)民的財產(chǎn)方面的損失，解決經(jīng)濟困難和生理困難，大多數(shù)時候忽視了災(zāi)區(qū)人民的心靈創(chuàng)傷 ，這就使得社工的存在看似可有可無，得不到重視。 ※ 但是，近年來由于社工專業(yè)本身的不斷完善、大量專業(yè)人才的培養(yǎng)以及社會開始重視社工機制利用，使得社工逐步參與進社會緊急事件的管理中，并為其提供了適當(dāng)?shù)膶I(yè)服務(wù)。 *（ a）社會工作者應(yīng) 投身到 尋求保證所有人都能平等地得到資源、就業(yè)、服務(wù)和滿足基本需求的人類需求與充分的機會的 社會行動和政治行動 中。 美國社會工作教育委員會界定社會工作目標(biāo) ① 通過幫助完成各類任務(wù)，預(yù)防和減少各類問題的發(fā)生，以及 過使用各類資源，促進、恢復(fù)、維持和提高個人、家庭、群體、 組織和社區(qū)的功能 ② 通過社會政策、社會服務(wù)、社會資源和社會工作項目的計劃、 制定和實施，滿足人類的基本需求，促進人類的發(fā)展 ③ 通過有組織、有計劃的呼吁，通過社會或整治行動尋求社會 政策、社會服務(wù)、社會資源和工作項目，賦予危難中的人們以 應(yīng)得的權(quán)利，促進社會公正和經(jīng)濟公平 ④發(fā)展和實驗與以上目標(biāo)相關(guān)的專業(yè)知識和專業(yè)技能 全美社會工作協(xié)會提出的社會工作實務(wù)的四個目標(biāo) 目標(biāo)一：提高人們解決問題、應(yīng)對環(huán)境和發(fā)展自己的能力 目標(biāo)二：把人和為人們提供資源服務(wù)和機會的系統(tǒng)聯(lián)系起來 目標(biāo)三 ：促進系統(tǒng)高效、人道地為人們提供服務(wù) 呼吁者 （群體呼吁、個人呼吁） 、項目設(shè)計者、協(xié)調(diào)人 、顧問 目標(biāo)四 ：制定和修訂社會政策 社會行動 *羅斯曼指出，社會行動的目的是實現(xiàn)制度（指具體制度）的改變，是權(quán)力、資源及決策權(quán)得到再分配，并影響基本政策的 轉(zhuǎn)變 *社會行動的方式包括 調(diào)查社會事實、分析社會需要、社會工作研究、傳播有關(guān)信息、組織各種 行動（活動）等 社會政策制定的一般過程分為五個階段 : 界定社會問題 提出各種可能的規(guī)劃（政府行政機關(guān)、利益團體、民意代表 不同的政策選擇 ) 政策合法化 政策執(zhí)行 政策 評估。 Terrell， 2020:275） ★社工最能直接發(fā)現(xiàn)問題，在界定社會問題階段可扮演發(fā)現(xiàn)問題的角色 ★提出規(guī)劃時，社會工作者可做社會研究，分析問題的嚴(yán)重性；可運用社區(qū)組織工作來教育大眾，關(guān)注該社會問題，并撰寫政策規(guī)劃書。 ★在政策執(zhí)行者，社會工作者可設(shè)計及提供各類服務(wù)方案，以落實政策的推動 ★在政策評估過程中，社會會工作者可運用研究方法評估政策效果，可借直接提供服務(wù)以發(fā)現(xiàn)政策設(shè)計的缺失，作為政策修訂的參考 ?發(fā)起人（ Kettner， Daley， Nichols(1985））：引起對某一個問題注意的人 ?談判者，更注重雙贏，而非“輸 贏” ?呼吁者 ?發(fā)言人盡量避免發(fā)表任何個人言論 ?組織者任務(wù)包括發(fā)現(xiàn)與培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)人、鼓勵參與、確立目標(biāo)、充當(dāng)活動的積極分子、把某機構(gòu)及與之有共同利益的的機構(gòu)聯(lián)系起來（ Rubinamp。 *特別是 賦權(quán) 與 倡導(dǎo) 的工作模式產(chǎn)生于 20世紀(jì) 80、 90年代，認(rèn)為 人們面臨的 問題可能不僅是 人們自身不足的反應(yīng)，更多的可能是社會工作 中存在的壓迫問題、政治問題、經(jīng)濟問題與權(quán)利問題的 反應(yīng)，需要 我們同時從個人 層面和 社會政治制度 層面來 解決 。從而 最終 達到賦 權(quán)和促進社會