【正文】 報、謊報或者拖延報告期限的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。 第七十四條 建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)， 造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。 工程建設(shè)中采用國際標(biāo)準(zhǔn)或者國外標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)行強制性標(biāo)準(zhǔn)未作規(guī)定的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者國務(wù)院有關(guān)行政主管部門備案。 第十五條 任何單位和個人對違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的行為有權(quán)向建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)部門檢舉、控告、投訴。 第二十條 違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)造成工程質(zhì)量、安全隱患或者工程事故的，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》有關(guān)規(guī)定，對事故責(zé)任 單位和責(zé)任人進行處罰。 第二十一條 用于工程建設(shè)的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備，必須符合設(shè)計要求和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。實行總承包的工程項目，其質(zhì)量由總承包人負(fù)責(zé)。保修費用由責(zé)任人承擔(dān)。 第二十四條 勘察設(shè)計、施工等單位必須確保工程質(zhì)量，對工程建設(shè)過程中及交付使用后發(fā)生的質(zhì)量事故，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 在工程建設(shè)活動中發(fā)生的民事糾紛，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。無仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無效的，可以依法向人民法院起訴。 國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對全國的有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。 縣級以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。 國務(wù)院經(jīng)濟貿(mào)易主管部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，對國家重大技術(shù)改造項目實施監(jiān)督檢查。 13 （三）具體實施建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的組織機構(gòu)及其條件 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，可 以 由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體實施。經(jīng)考核合格后，方可實施質(zhì)量監(jiān)督。 （五）對施工企業(yè)的相關(guān)要求 有關(guān)單位和 個人對縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門進行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)支持與配合，不得拒絕或者阻礙建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。 （一） 實行強制監(jiān)理的建筑工程的范圍。 建設(shè)部第 86 號令對建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)做了進一步的明確規(guī)定： 國家重點建設(shè)工程，是指依據(jù)《國家重點建設(shè)項目管理辦法》所確定的對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響的骨干項目。 15 成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程，建筑面積在 5 萬 平方米以上的住宅建設(shè)工程必須實行監(jiān)理； 5 萬平方米以下的住宅建設(shè)工程，可以實行監(jiān)理，具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門規(guī)定。 利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程范圍包括： （ 1）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目； （ 2）使用國外政府及其機構(gòu)貸款資金的項目； （ 3）使用國際組織或者國外政府援助資金的項目。 16 （ 2）學(xué)校、影劇院、體育場館項目。 建筑工程監(jiān)理的對象和內(nèi)容： 對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實施監(jiān)督。 （ 2） 工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計不符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報告建設(shè)單位要求設(shè)計單位改正。工程開工應(yīng)具備下列條件： （ 1）工程設(shè)計文件已通過施工圖審查機構(gòu)的審查； （ 2）高程和平面控制網(wǎng)已經(jīng)規(guī)劃部門確定； 17 （ 3）已辦妥工程質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督手續(xù)和施工許可證； （ 4）進場道路及水、電、通訊等已滿足開工要求； （ 5）建設(shè)資金已落實； （ 6）已簽訂工程施工承包合同，已完成施工圖會審、設(shè)計技術(shù)交底、施工組織設(shè)計編制、審批，現(xiàn)場管理人員已到位，施工人員、機具、材料已落實并進場，現(xiàn)場質(zhì)量安全管理制度已制定，各專業(yè)管理人員的數(shù)量和資格 符合規(guī)定； （ 7）主要材料（商品混凝土）供應(yīng)單位、工程檢測單位、沉降觀測單位已落實； （ 8）建筑物定位放線已經(jīng)城市規(guī)劃部門認(rèn)可。 施工組織設(shè)計及施工方案必須手續(xù)齊全，有編制人簽字、審核人和企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批意見明確，簽字蓋章齊全。施工組織設(shè)計和專項施工方案應(yīng)提前 7 天填寫“施工組織設(shè)計 /方案報審表”送監(jiān)理審批，經(jīng)監(jiān)理批準(zhǔn)后實施。建筑材料、構(gòu)配件 和設(shè)備進場應(yīng)技術(shù)填寫“建筑材料（構(gòu)配件）、設(shè)備進場使用報驗單”，報請現(xiàn)場監(jiān)理對進場的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進行驗收，未經(jīng)監(jiān)理驗收或驗收不合格不得使用。 及時辦理工序質(zhì)量報驗手續(xù)。 遵守工程變更制度。 遵守現(xiàn)場會議和報告制度。 認(rèn)真對待建設(shè)單位和監(jiān)理單位的各項指令。 嚴(yán)格執(zhí)行旁在監(jiān)理制度。 施工企業(yè)根據(jù)監(jiān)理企業(yè)制定的旁站監(jiān)理方案，在需要實施旁站監(jiān)理的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序進行施工前 24 小時，應(yīng)當(dāng)書面通知監(jiān)理企業(yè)派駐工地的項目監(jiān)理 19 機構(gòu)。 三、見證取樣制度 《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第 三十一條規(guī)定： 施工人員對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進行檢測。 （二 ） 必須實施見證取樣和送檢 的 試塊、試件 、 材料 和比例 ： 下列 試塊、試件 和 材料必須實施見證取樣和送檢 ： （ 1）用于承重結(jié)構(gòu)的混凝土試塊； （ 2）用于承重墻體的砌筑砂漿試塊； （ 3）用于承重結(jié)構(gòu)的鋼筋及連接接頭試件； （ 4）用于承重墻的磚和混凝土小型砌塊； （ 5）用于拌制混凝土和砌筑砂漿的水泥； （ 6）用于承重結(jié)構(gòu)的混凝土中使用的摻加劑； （ 7）地下、屋面、廁浴間使用的防水材料； 20 （ 8）國家規(guī)定必須實行見證取樣和送檢的其它試塊、試件和材料。 （三）見證取樣人員資格： 見證人員應(yīng)由建設(shè)單位或該工程的監(jiān)理單位具備建筑施工試驗知識 ，經(jīng)建設(shè)行政主管部門培訓(xùn)合格并取得“建設(shè)工程質(zhì)量檢測見證人員崗位證書” 的專業(yè)技術(shù)人員 ， 并應(yīng)由建設(shè)單位或該工程的監(jiān)理單位書面通知施工單位、檢測單位和負(fù)責(zé)該項工程的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。 工程質(zhì)量檢測試樣抽取的數(shù)量、部位等應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)實施。 在施工過程中，見證人員應(yīng)按照見證取樣和送檢計劃，對施工現(xiàn)場的取樣和送檢進行見證，取樣人員應(yīng)在試樣或其包裝上作出標(biāo)識、封志。見證人員應(yīng)制作見證記錄，并將見證記錄歸入施工技術(shù)檔案。 見證取樣的試塊、試件和材料送檢時，應(yīng)由送檢單位填寫委托單，委托單應(yīng)有見證人員和送檢人員簽字。 （五）見證取樣檢測的委托 從 2020 年 12 月 1 日起，我省新開工項目的建設(shè)工程質(zhì)量見證取樣檢測，一律由建設(shè)單位直接委托工程質(zhì)量檢測機構(gòu)進行。 一個單位工程檢測項目只能委托一家檢測機構(gòu)在其核準(zhǔn)的資質(zhì)范圍內(nèi)進行檢測。 四、住宅工程分戶驗收制度 為進一步落實工程質(zhì)量責(zé)任制，有效防治住宅 工程質(zhì)量通病，確保住宅工程的質(zhì)量， 常熟市建設(shè)局 根據(jù)《 2020 年蘇州市建筑質(zhì)量技術(shù)工作的指導(dǎo)意見》和本市實際， 發(fā)出《關(guān)于住宅工程實行分戶驗收制度的通知》（常建 [2020]24 號），于 2020 年 2 月 17日開始 在我市實行住宅工程結(jié)構(gòu)分戶驗收制度， 對分戶驗收的程序、內(nèi)容和方法作出了具體的規(guī)定。 檢查樓板結(jié)構(gòu)厚度偏差。衛(wèi)生間、廚房間、非封閉陽臺樓面結(jié)構(gòu)標(biāo)高靠門洞處檢查均不少于一處； 檢查開間及進深尺寸偏差。 檢查樓層結(jié)構(gòu)凈高。監(jiān)理單位在施工單位全數(shù)檢查的基礎(chǔ)上應(yīng)抽檢不少于 50%的總 量進行復(fù)核，其復(fù)核結(jié)果，應(yīng)由專業(yè)監(jiān)理工程師或總監(jiān)簽證。 （ 四 ） 、對超偏差的部位，應(yīng)由建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工單位共同確定是否影響結(jié)構(gòu)性能和使用功能，并填寫技術(shù)核定單。 （ 五 ） 、住宅工程結(jié)構(gòu)驗收檢查記錄及技術(shù)核定單作為主體結(jié)構(gòu)驗收的必備資料，凡存在記錄失實或無實測檢查記錄的，主體結(jié)構(gòu)工程驗收 無效；存在隱瞞 23 安全隱患或弄虛作假的，將按有關(guān)規(guī)定查處，并按法規(guī)及管理要求記錄企業(yè)和責(zé)任人的不良行為。 并明確了在正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限 和質(zhì)量責(zé)任 ： （一）、 正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限： 基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限； 屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為 5 年； 供熱與供冷系統(tǒng)，為 2 個采暖期、供冷期； 電氣管線 、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為 2 年。 建設(shè)工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。 建設(shè)部《 房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法 》（ 建設(shè)部令第 80 號 ， 202006－ 30 起實施）對房屋建筑工程的質(zhì)量保修具體實施作出了進一步的規(guī)定： （一）、適用范圍： 在中華人民共和國境內(nèi)新建、擴建、改建各類房屋建筑工程（包括裝修工程）。 質(zhì)量缺陷，是指房屋建筑工程的質(zhì)量不符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)以及合同的約定。 （四）、 在正常使用下，房屋建筑工程的最低保修期限： 地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限； 屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏為 5 年 ； 供熱與供冷系統(tǒng)，為 2 個采暖期、供冷期； 電氣系統(tǒng)、給排水管道、設(shè)備安裝為 2 年； 裝修工程為 2 年。 房屋建筑工程保修期從工程竣工驗收合格之日起計算。 （六）、具體操作步驟和問題處理原則： 25 建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)在工程質(zhì)量保修書中約定保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等，雙方約定的保修范圍、保修期限必須符合國家有關(guān)規(guī)定。施工單位接到保修通知后，應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場核查情況，在保修書約定的時間內(nèi)予以保修。 發(fā)生涉及結(jié)構(gòu)安全的質(zhì)量缺陷，建設(shè)單位或者房屋建筑所有人應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門報告，采取安全防范措施；由原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出保修方案，施工單位實施保修，原工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督。涉及結(jié)構(gòu)安全的，應(yīng)當(dāng)報當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行 政主管部門備案。保修費用由質(zhì)量缺陷的責(zé)任方承擔(dān)。建設(shè)單位向造成房屋建筑工程質(zhì)量缺陷的責(zé)任方追償。 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)售出的商品房保修，還應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營 26 管理條例》和其他有關(guān)規(guī)定 。 （七）、處罰規(guī)定： 施工單位有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處 1 萬元以上 3 萬元以下的罰款。 施工單位不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處 10 萬元以上 20 萬元以下的罰款。縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政 區(qū)域內(nèi)房屋建筑工程質(zhì)量保修的監(jiān)督管理。 按照回訪計劃及時組織回訪，聽取用戶意見，對因施工原因造成的質(zhì)量 27 缺陷進行保修； 對用戶投訴、保修申請應(yīng)在第一時間作出反映， 立即組織技術(shù)人員現(xiàn)場勘察，確定檢修方案，在保修書規(guī)定的時間內(nèi)盡快組織力量進行搶修； 保修完成后，報請建設(shè)單位（或 者房屋建筑所有人 ） 組織驗收。 建立回訪和保修檔案，對每一次主動組織的回訪和用戶投訴、保修申請、檢修記錄等的原始記錄進行收集、分類、整理歸檔。 建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗收。 （二）、 建設(shè)單位辦理工程竣工驗收備案 時應(yīng)當(dāng) 提交 的 文件： 工程竣工驗收備案表 （ 一式二份，一份由建設(shè)單位保存，一份留備案機關(guān)存檔 ） ； 工程竣工驗收報告。商品住宅還應(yīng)當(dāng)提交《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》。 備案機關(guān)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)在收訖竣工驗收備案文件 15 日內(nèi)，責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗收 29 （四） 、法律責(zé)任： 建設(shè)單位在工程竣工驗收合格之日起 15 日內(nèi)未辦理工程竣工驗收備案的，備案機關(guān)責(zé)令限期改正，處 20 萬元以上 30 萬元以下罰款。 建設(shè)單位采用虛假證明文件辦理工程竣工驗收備案的，工程竣工驗收無效，備案機關(guān)責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗收，處 20 萬元以上 50 萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 竣工驗收備案文件齊全，備案機關(guān)及其工作人員不辦理備案手續(xù)的，由有關(guān)機關(guān)責(zé)令改正，對直接責(zé)任人員給予行政處分。對重大質(zhì)量事故，事故發(fā)生地的建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照事故類別和等 30 級向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞壗ㄔO(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門報告。 建設(shè)部第 3 號令《工程建設(shè)重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定》對工程建設(shè)重大事故報告和調(diào)查程序作出了具體的規(guī)定： （一） 、工程建設(shè)重大事故的等級分為四級： 具備下列條件之一者為一級重大事故： （ １ ） 死亡三十人以上； （ ２ ） 直接經(jīng)濟損失三百萬元以上。 具備下列條件之一者為三級重大事故： （ １ ） 死亡三人以上，九人以下； （ ２ ） 重傷二十人以上； （ ３ ） 直接經(jīng) 濟損失三十萬元以上，不滿一百萬元。 （二） 、 重大事故的報告和現(xiàn)場保護 31 重大事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位必須以最快方式，將事故的簡要情況向上級主管部門和事故發(fā)生地的市、縣級建設(shè)行政主管部門及檢察、勞動（如有人身傷亡）部門報告；事故發(fā)生單位屬于國務(wù)院部委的，應(yīng)同時向國務(wù)院有關(guān)主管部門報告。 重大事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)寫出書面報告，按第六