【正文】 ，就我國目前情況來看，合同管理所受到的重視程度還遠遠不夠，管理水平與國際慣例要求也是相差甚遠。 由于我國長期受計劃經(jīng)濟體制影響，國內(nèi)工程管理中合同管理工作尚未引起業(yè)主和承包商的高度重視，許多項目經(jīng)理部對它還比較陌生。合同意識是市場經(jīng)濟意識、法律意識、工程管理意識的綜合體現(xiàn)。 工程項目合同管理的目標和特點 一般企業(yè)，由于生產(chǎn)經(jīng)營的需要，企業(yè)與企業(yè)之間通常都訂立一些經(jīng)濟合同，但多是根據(jù)不同情況，有選擇地按照特定標準簽訂的一定范圍內(nèi)的生產(chǎn)供銷類合同。至于 某些工業(yè)企業(yè)實行的承包經(jīng)營責任制，雖也具有合同的形式和內(nèi)容，但目的在于確定國家與企業(yè)相關(guān)的責、權(quán)、利關(guān)系，是一種使企業(yè)做到自主經(jīng)營、自負盈虧的經(jīng)營管理制度。 建筑企業(yè)全部的生產(chǎn)經(jīng)營活動，都必須根據(jù)工程承包合同來進行。建筑企業(yè)實行的總包、分包、內(nèi)部 承包等，也正是按照其與建設方簽訂的工程承包合同所承擔的權(quán)利義務和經(jīng)濟責任來確定劃分的，其內(nèi)、外合同的關(guān)系不但一脈相承而且標的、權(quán)責也高度一致。這就使建筑企業(yè)的合同管理從形式、內(nèi)容和管理范圍都不同于其他企業(yè)，而是一個格局完整的、自成系統(tǒng)的管理方式。所以合同管理不僅是工程項目管理的一部分，而且又是企業(yè)管理的一部分。 由于合同中包括了進度要求、質(zhì)量標準、工程價格，以及雙方的責權(quán)利關(guān)系，所以它貫穿了項目的三大目標。通過合同管理可以保證各方面都圓滿地履行合同責任，進而保證項目的順利實施。承包商獲得合理的價格和利潤。業(yè)主對工程、對承包商、對雙方的合作感到滿意 :而承包商不僅取得了利潤，而且贏得了信譽，建立雙方友好合作的關(guān)系。這是企業(yè)經(jīng)營管理和發(fā)展戰(zhàn)略對合同管理的要求。 建設工程項目合同管理的特點 (I)經(jīng)濟法律關(guān)系的多元性。 (2)內(nèi)容龐雜、條款多。因此在簽訂合同時，必須全面考慮各種因素，以免產(chǎn)生不良后果。這是由建設工程的特殊性決定的。合同管理必須在這么長時間內(nèi)連續(xù)地、不間斷地進行，從領(lǐng)取標書直到合同完成并失效。 (4)合同的多變性。項目在實施過程中經(jīng)常會出現(xiàn)設計變更或合同條款的修改，有些大型工程合同實施中的變更能有幾百項，合同實施必須按變化了的情況不斷地調(diào)整，所以這要求合] 中國地質(zhì)大學長城學院 2021 屆畢業(yè)論文 3 同管理必須是動態(tài)的，項目管理人員必須加強對變更的管理，做好記錄，作為索賠、變更或終止合同的依 據(jù)。但它又有特殊性 : ，所以合同管理對項目的進度控制、質(zhì)量管理、成本管理有總控制和總協(xié)調(diào)作用，它是工程項目管理的核心和靈魂。 ，與其它方面的經(jīng)濟關(guān)系，則必須服從企業(yè)經(jīng)營管理，服從企業(yè)戰(zhàn)略，特別在投標報價、合同談判、制定合同執(zhí)行戰(zhàn)略和處理索賠問題時，更要注意這個問題。所以合同管理必然是工程項目管理的核心。合同管理貫穿于工程實施的全過程和工程實施的各個方面。在現(xiàn)代工程中，沒有合同意識則項目整體目標不明 。 在市場經(jīng)濟條件下，項目法人與設計、施工、監(jiān)理等參建單位不存在行政領(lǐng)導關(guān)系，合同是維持各方關(guān)系的紐帶 .項目法人依照國家 法律規(guī)定，以合同的方式將建設管理目標與責任關(guān)系分解到項目管理方，形成層層負責的工程項目管理機制。目前國內(nèi)多數(shù)引用美國項目管理學會 (pMI)編制的項目管理知識體系的提法，即九大知識領(lǐng)域 :項目綜合管理 (或整體管理 )。項目時間管理 (或進度管理 )。項目質(zhì)量管理 。項目信息管理 (或溝通管 理，公共關(guān)系管理 )。項目采購管理。有的文章又加上項目交接管理 (即竣工驗收 )，這又歸納為十個部分。我們認為，合同管理是整個工程建設項目管理的基礎、基準，是貫穿始終的，必須嚴格遵循和把握，因此可以說工程建筑項目管理的靈魂是合同管理。 在現(xiàn)代建筑工程中不僅需要專職的合同管理人員和部門，而且要求參與建筑] 中國地質(zhì)大學長城學院 2021 屆畢業(yè)論文 4 q3w 工程項目管理的其它各種人員 (或部門 )都必須精通合同，熟悉合同管理和索賠工作。美國曾于 1978 年、 1982 年、 1984 年三次對 400 家大型建筑企業(yè)的中上層管理人員進行大規(guī)模調(diào)查，為了分析土木工程類專業(yè)畢業(yè)生進入建筑施工企業(yè)后，需 要哪些方面的管理知識。 現(xiàn)在人們己越來越清楚地認識到，合同管理在建筑工程項目管理中有著特殊的地位和作用。要實現(xiàn)工程項目的目標，必須對全部項目、項目實施的全過程和各個環(huán)節(jié)、項目的所有工程活動實施有效的合同管理。 近十幾年來，合同管理已成為工程項目管理的一個重要的分支領(lǐng)域和研究的熱點。 ] 中國地質(zhì)大學長城學院 2021 屆畢業(yè)論文 5 建設工程施工合同概述 建設工程施工合同的含義 建設工程施工合同，是指工程發(fā)包人與承包人為完成具體工程項目的建筑施工、設備安裝、設備調(diào)試、工程保修等工作，而簽訂的確定雙方權(quán)利和義務的協(xié)議，簡稱施工合同。對合同范圍內(nèi)的工程實施建設時，發(fā)包人必須具備組織協(xié)調(diào)能力。 建設工程施工合同的特征 建設工程施工合同與其他建設工程合同一樣，都是一種雙務有償合同，另外還具有以下特點： （ 1）合同標的的特殊性 施工合同的標的是特定建筑產(chǎn)品，建筑產(chǎn)品是不動產(chǎn)，其基礎部分與大地相連，具有固定性的特點，這就決定了每個施工合同的標的都是特殊的，相互不 可替代，而且還決定了其施工生產(chǎn)的流動性。又因為建設工程的施工從合同簽訂后開始到合同規(guī)定的保修期結(jié)束為止，期間還要經(jīng)歷開工前的準備階段、程項目全部竣工驗收后辦理竣工結(jié)算及保修期的時間；而且在施工過程中還可能因為不可抗力、工程變更、材料供應不及時等突發(fā)偶然因素導致工期順延等，這就決定了施工合同履行期限要長于施工工期。同時，施工合同除了具備合同一般內(nèi)容外，還應對安全施工，專利技術(shù)使用，發(fā)現(xiàn)地下障礙和文物，工程分包，不可抗拒力，工程設計變更，材料設備的供應、運輸、驗收等內(nèi)容作出規(guī)定。如施工合同的主體一般只能是法人，并且要有一定的能力及相應資質(zhì)；對施工合同的訂立、] 中國地質(zhì)大學長城學院 2021 屆畢業(yè)論文 6 履行等都要符合國家關(guān)于建設程序的規(guī)定。按照合同自愿原則，合同內(nèi)容由雙方當事人遵照合同法進行約定，具體但不限于以下內(nèi)容： （ 1）當事人的名稱或姓名和住所。 （ 2）標的。合同標的必須明確、具體且符合國家法律法規(guī)。數(shù)量是對標的的計量，應遵守國家法定計量規(guī)則。質(zhì)量是指標的的內(nèi)在素質(zhì)和外觀形態(tài)的綜合。價款或報酬指合同當事人一方向交付 標的方支付的對價。 （ 6）履行期限、地點和方式。 （ 7）違約責任。其意義在于督促當事人自覺履行合同，保護非違約方的合法權(quán)益。解決爭議的方法有和解、調(diào)解、仲裁或訴訟。其中當事人在簽訂施工合同時，可以參照國家頒布的《建設工程施工合同（示范文本）》，以保證全面、公平的約定雙方的權(quán)利和義務。合同管理必須在合同的整個生命期中進行，在不同的階段，合同管理有不同的任務和重點。在此期間主要工作就是通過對招標文件的研究來分析合同的可能狀況，并根據(jù)企業(yè)、項目的戰(zhàn) 略目標進行合同策劃。合同的訂立是合法當事人之間通過法定程序和形式簽訂合同的過程，主要包括要約和承諾兩個階段。在要約中，提出要約的一方為要約人，接受的一方為受要約人。 合同執(zhí)行階段 這個階段從合同簽訂到合同結(jié)束。 合同結(jié)束階段 隨著工程項目的結(jié)束，合同主體雙方的權(quán)利義務結(jié)束，將合同文件進行整理歸檔。 （ 1）宏觀的合同管理 宏觀的合同管理是指國家授權(quán)的有關(guān)行業(yè)主管部門和工商行政管理部門，依據(jù)法律和政策的規(guī)定，對合同的訂立、履行、變更及解除等行為進行指導、組織、監(jiān)督、鑒證和核查等，以維護合同當事人的正當權(quán)益，確保合同依法履行，糾正和查處違法行為。其中合同當事人包括業(yè)主、勘察設計單位、施工承包單位、監(jiān)理單位、咨詢單位、政府主管部門及行業(yè)主管部門等。宏觀的合同管理主要體現(xiàn)有關(guān)部門的行政管理和執(zhí)法行為，涉及內(nèi)容較少。 建設工程合同管理的目標 ] 中國地質(zhì)大學長城學院 2021 屆畢業(yè)論文 8 合同管理是為保證項目總目標和企業(yè)總目標的實現(xiàn)，因此合同管理的目標是建立在企業(yè)總目標 基礎上的，具體包括： （ 1）使整個工程項目在預定的成本、預定的工期范圍內(nèi)完成，達到預期的質(zhì)量、安全和功能要求，實現(xiàn)工程項目目標。 （ 3）保證整個工程合同的訂立、實施和控制都符合法律法規(guī)的要求。成功的合同管理要在工程結(jié)束時，項目雙方或多方都感到滿意，業(yè)主按計劃獲得合格工程，承包商獲得利潤，其他利益相關(guān)人得到相應收益，這是雙贏、多贏的局面，是企業(yè)經(jīng)營管理和發(fā)展戰(zhàn)略對合同管理的要求。 法律事務部門的合同管理職責 （ 1）負責與工程項目管理有關(guān)的法律法規(guī)的宣傳、培訓、貫徹、實施工作； （ 2）參與合同起草，參加合同評審，出具法律方面的意見和建 議； （ 3）負責企業(yè)的因合同糾紛而產(chǎn)生的仲裁或訴訟工作。 項目經(jīng)理部的合同管理職責 （ 1）項目經(jīng)理部是履行合同的主體，具體負責合同履行過程管理相關(guān)事項； （ 2）項目經(jīng)理部各成員應熟悉合同的內(nèi)容、風險、重點和關(guān)鍵性問題，并根據(jù)合同管理策劃將合同管理目標分解到各部門及人員； （ 3）在合同實施期間應及時收集、記錄、整理合同相關(guān)方的特殊要求及變更指 令，記錄事實，有效管理； （ 4）嚴格執(zhí)行合同管理方面國家相關(guān)的法律法規(guī)及企業(yè)規(guī)章制度要求，對各類合同的變更、索賠、轉(zhuǎn)讓、終止等進行管理，對重大事項必須報企業(yè)管理層進行決策； （ 5）項目經(jīng)理部應根據(jù)法人的授權(quán)，在授權(quán)范圍內(nèi)簽訂合同文件。但是，不論組織在不同的環(huán)境和活動中采用何種方法，要使這些方法收到最佳的效果，管理者必然把管理對象視作一個整體，從整體的角度來研究問題的解決。一是從構(gòu)成上來看，系統(tǒng)是由若干既相互聯(lián)系又相互區(qū)別的要素（子系統(tǒng)）構(gòu)成的整體。系統(tǒng)的功能是指系統(tǒng)在存在和相互運動過程中所表現(xiàn)的功效、作用和能力。系統(tǒng)的功能需要依靠各構(gòu)成要素的相互作用來完成。 （ 2）相關(guān)性 相關(guān)性是指系統(tǒng)各要素之間相互制 約、相互影響、相互依存的關(guān)系。 系統(tǒng)論觀點的啟示 系統(tǒng)論的觀點對管理工作提供許多啟示，具有指導意義的啟示主要有以下幾點： （ 1）管理必須有整體觀點 組織是一個系統(tǒng)；組織所從事的業(yè)務活動是一個系統(tǒng)；組織活動是在整個經(jīng)濟系統(tǒng)的大環(huán)境中進行的；對組織活動的管理也是一個系統(tǒng)。 （ 2）管理必須有層次觀點 組織及其管理活動是一個多元、多級的復雜系統(tǒng) 。各管理層次必須職責清楚，任務明確，并在實踐中各司其職、各行其權(quán)、各負其責，才能真正發(fā)揮各自的作用，實現(xiàn)管理的目標。 系統(tǒng)理論合同管理形成過程既有相關(guān)性又有層次性（有序性）的特點。整個管理過程是一個由粗到細、由淺到深，最后確定建設工程實際施工合同管理的過程。 三全管理的特點 :三全管理強調(diào)的是對合同形成的全過程，全員參與、全面地進行管理和控制。 三全管理方法在合同管理中 的應用 （ 1）全面合同管理，也就是全方位地合同管理。建設項目的組織者只有從不同的角度、不同的部門，對建設項目的合同進行管理和控制，才能保證合同管理目標的實現(xiàn)。其強調(diào)的是“過程方法”管理原則。 （ 3）全員參與控制，從全面合同管理的觀點看，合同的管理不僅是組織內(nèi)部的管理者所關(guān)心的，還是作業(yè)者，每個崗位都應有的管理的職能。每個參建單位、每個參與人員都要發(fā)揮自己的角色作用，全員參與到合同的管理工作中去。 對企業(yè)來說，合同管理的重要性和必要性在于 :一方面使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營與市場接軌，滿足市場的需要，提高企業(yè)適應市場和參與市場競爭的能力 。 由此可見，企業(yè)合同管理是市場經(jīng)濟條件下企業(yè)管理的一項核心內(nèi)容，企業(yè)管理的方方面面都應圍繞著這個核心而開展。只有這樣、合同管理刁能真正到位，履行責任刁‘能真正落 實。 工程項目的價格 (成本 )、工期、安全和質(zhì)量 (功能 )等構(gòu)成合同的最重要目標，同時雙方責權(quán)利關(guān)系也必須在合同中明確。廣義地說，建筑工程項目的實施和管理全部工作都可以納入合同管理的范圍。它作為其它工作的指南，對整個項目的實施起總控制和總保證作用。沒有合同管理，則項目管理難以形成系統(tǒng)，難以有高效率，不可能實現(xiàn)項目 的目標。在國外，從二十世紀七十年代初開始，隨著工程項目管理理論研究和實際經(jīng)驗的積累，人們越來越重視對合同管理的研究。在八十年代，人們較多地研究合同事務管理；從八十年代中期以后，人們開始更多地從項目管理的角度研究合同管理問題。它將項目管理的理論研究和實際應用推向新階段。所以合同管理在土木工程、工程管理以及相關(guān)專業(yè)的教學中具有十分重要的地位。調(diào)查表列出當時建筑管理方向的 28 門課程 (包括專題 )，由實際工作者按課程的重要性排序。 ] 中國地質(zhì)大學長城學院 2021 屆畢業(yè)論文 12 現(xiàn)在人們越來越清楚地認識到，合同管理在建筑工程項目管理 中有著特殊的地位和作用。 合同管理作為工程項目管理的一個重要的組成部分，它必須融合于整個工程項目管理中。合同管理與其它管理職能密切結(jié)合，共同構(gòu)成工程項目管理系統(tǒng)。因為承包商的施工項目 管理工作范圍更為廣泛，更為細致和具體，而且該流程中尚沒有包括招標投標，即合同形成階段的管理工作。進入項目首先作合同分析，它控制著整個工程項目管理工作。它由合同分析、合同資料、合同網(wǎng)絡、合同實施控制和索賠管理等組成。 ，如計劃管理、成本管理、組織和信息管理等之間存在著密切的關(guān)系。 合同管理的組織設置 合同管理的任務必須由一定的組織機構(gòu)和人員來完成。 對不同的企業(yè)組織和工程項目組織形式，合同管理組織的形式不一樣，通常有如下幾種情況 : (科室 )，專門負責企