【正文】 以高標準高起點高水平高質(zhì)量為主要特征堅持以人為本的原則考慮主體工程功能和設(shè)施的先進性充分滿足煙草局綜合業(yè)務(wù)用房規(guī)范要求應用現(xiàn)代規(guī)劃設(shè)計手段通過精心構(gòu)思精心規(guī)劃精心設(shè)計建成高標準現(xiàn)代化綜合樓注重建筑造型體現(xiàn)煙草建筑簡潔明快美觀清新富有時代感的新型煙草局建筑的形象 3 合理確定工程建設(shè)方案注重工程建設(shè)的科技含量利用新技術(shù)新材料新產(chǎn)品節(jié)約用地節(jié)省材料節(jié)約投資降低能耗注 重再生能源的使用推廣應用環(huán)保節(jié)能材料 4 充分考慮使用功能堅持安全第一的原則保證每個功能房間的采光通風互不干擾并最大程度地保證職工的疏散安全防火安全與結(jié)構(gòu)安全嚴格執(zhí)行國家的有關(guān)規(guī)定做到環(huán)境保護安全衛(wèi)生消防等與主體工程同步規(guī)劃同步實施同步發(fā)展 5 遵守國家的環(huán)境保護法規(guī)和地方的環(huán)保有關(guān)規(guī)定對三廢進行處理并達到規(guī)定排放標準 184 申請報告的基本內(nèi)容 ①項目申報單位情況 ②擬建項目情況 ③建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃 ④建設(shè)方案 ⑤資源能源耗用分析 ⑥生態(tài)環(huán)境影響分析 ⑦投資估算及資金籌措 ⑧經(jīng)濟和社會效果分析 19 結(jié)論和建議 XX市煙草公司 XX縣分公司專賣管理卷煙銷售實現(xiàn)稅利等在全市行業(yè)占有舉足輕重的地位盡快建設(shè) XX縣煙草分公司綜合經(jīng)營業(yè)務(wù)用房是 XX縣分公司業(yè)務(wù)發(fā)展改善企業(yè)形象的迫切需要該項目已具備實施的內(nèi)外部條件項目實施后可徹底改變 XX 縣分公司的辦公條件經(jīng)營環(huán)境促進企業(yè)的發(fā)展 為保證該項目的順利完成我們建議有關(guān)部門積極給予配合加快項目的前期準備工作建設(shè)單位要積極落實建設(shè)資金爭取早日開工并加強施工過程的管理嚴把質(zhì)量關(guān)使項目早日建成發(fā)揮其應有的社會效益 第二章 發(fā)展規(guī)劃產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入分析 21 發(fā)展規(guī)劃分析 211 XX 縣概 況 XX縣地處華北平原位于 XX省東北部黃河下游北岸豫魯兩省交界處四季分明氣候宜人南部及東南部以黃河為界與山東省東明縣鄄城縣隔河相望東部東北部與范縣及山東省莘縣毗鄰北部西北部與清豐縣相臨西部西南部與 XX 省內(nèi)黃縣滑縣長垣縣接壤縣域面積 1382 平方公里轄 8 鎮(zhèn) 12 鄉(xiāng) 1005 個行政村人口 112 萬先后被命名或表彰為全國糧食生產(chǎn)先進縣全國農(nóng)田水利基本建設(shè)先進縣國家生態(tài)示范區(qū)中國最具特色魅力城市 XX省縣域經(jīng)濟社會發(fā)展先進縣 XX省對外開放先進縣 XX 省社會主義新農(nóng)村建設(shè)先進縣 XX 省勞務(wù)輸出基地縣 XX 省林業(yè)生態(tài)縣 XX省職業(yè)教育強 縣 XX 省十大文化強縣 XX 省文明縣城 XX 最佳投資城市 212 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好 2020 年全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到 137 家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值 4129億元增加值完成 1408 億元增長 154 培育形成了光電子醫(yī)用新材料耐火材料精細化工農(nóng)副產(chǎn)品加工等主導產(chǎn)業(yè)其中特種玻璃及電光源產(chǎn)業(yè)形成電光源玻管 芯柱圣誕燈裝飾燈節(jié)能燈特種燈泡燈串加工等產(chǎn)業(yè)鏈 XX 縣被評為 XX 省電光源產(chǎn)業(yè)基地 XX省電光源產(chǎn)業(yè)出口基地特種玻璃和電光源產(chǎn)業(yè)被命名為 XX省首批特種玻璃和電光源產(chǎn)業(yè)集群中國縣域產(chǎn)業(yè)集群競爭力百強 213 資源豐富 地處中原油田建設(shè) 腹地全縣探明石油儲量 4億噸天然氣儲量 546億立方米中原油田 70的原油 90的天然氣產(chǎn)于 XX縣巖鹽儲量達 1400億噸純度高易開采開發(fā)建設(shè)鹽化工項目潛力巨大黃河金堤河流經(jīng)全境水量充沛工農(nóng)業(yè)用水方便 XX 縣土地肥沃農(nóng)業(yè)發(fā)達全縣耕地 13575 萬畝是國家和 XX 省糧棉油主產(chǎn)區(qū)是重要的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地連續(xù)八年榮獲全國糧食生產(chǎn)先進縣稱號 2020 年新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積6300 余畝總面積達到 593 萬畝千畝以上設(shè)施農(nóng)業(yè)園達到 5 個被評為全市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展一類縣全國蔬菜生產(chǎn)信息檢測縣規(guī)模以上農(nóng)業(yè)化龍頭企業(yè)達 120 家訓達油脂創(chuàng)建為國家級重點龍頭 企業(yè)實現(xiàn)我市國家級龍頭企業(yè)零的突破全縣有 40 萬富余勞動力每年有 5000多名大中專和高中畢業(yè)生國家級重點職業(yè)學校 XX縣職業(yè)技術(shù)學校每年可培訓近萬名技術(shù)工人 214 交通便利 106國道大廣廣州高速穿境而過距鄭州濟南兩個國際機場均在 200公里左右豫北支線機場正在籌建京港高鐵鄭濟高鐵在境內(nèi)形成十字形客運通道山西中南部鐵路山西長治到山東日照橫貫 XX 縣全境東連京九西接京廣大動脈目前隨著中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和 XX 縣被國務(wù)院納入濮范臺扶貧開發(fā)綜合試驗區(qū)國家今后將會在財稅土地環(huán)境及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面給予更多的資金政策支持必將有力地促進全 縣經(jīng)濟實現(xiàn)趕超發(fā)展跨越發(fā)展 215 發(fā)展環(huán)境優(yōu)越 近年來 XX 縣堅持把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為天字號工程來抓著力打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境公正嚴明的司法環(huán)境文明和諧的人文環(huán)境安全穩(wěn)定的社會環(huán)境全縣上下形成了你發(fā)展我鋪路你納稅我服務(wù)你困難我?guī)椭牧己猛顿Y氛圍樹立起了誠信務(wù)實高效的 XX形象 XX縣擁有一個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和文留電光源戶部寨精細化工慶祖食品綜合加工三個市級專業(yè)園區(qū)其中 XX 縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)按照產(chǎn)城一體的發(fā)展理念以光電子醫(yī)用新材料為主導產(chǎn)業(yè)規(guī)劃了光電子產(chǎn)業(yè)園醫(yī)用新材料產(chǎn)業(yè)園和綜合加工園配套發(fā)展科技教育金融商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已建 成五橫五縱相互貫通的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了道路供水供電供氣排污通訊等六通一平總面積達 13 平方公里具備了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的功能 2020 年 2020 年 XX 縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)連續(xù)兩年被 XX省委省政府表彰為十快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是全省 180 個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中唯一蟬聯(lián)十快的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為各地客商投資的首選地 22 符合縣城發(fā)展規(guī)劃 221 與城市總體規(guī)劃相符 《 XX 市城市總體規(guī)劃 2020 年－ 2020 年》指出把 XX 縣城做為老城組團進行規(guī)劃建設(shè)功能以商貿(mào)行政文化居住和無污染工業(yè)為主打造 XX 市副中心城區(qū) XX縣城將與 XX 市的聯(lián)系更加緊密 該項目符合未來城 市的發(fā)展方向和城市總體規(guī)劃要求 222 與十二五規(guī)劃相符 《 XX 縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》要求按照 XX 市總體規(guī)劃加快推進 XX 縣城和市中心城區(qū)的一體化進程向南實現(xiàn)親水臨河發(fā)展打造 XX市南部副中心城區(qū)加快城區(qū)道路給排水和污水管網(wǎng)供電通信等基礎(chǔ)設(shè)施向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)延伸依托老城區(qū)進行房地產(chǎn)開發(fā)超前謀劃布局醫(yī)院學校體育場等公共項目建設(shè)科學預留發(fā)展空間實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展相互依托相互促進 2020 年縣城居住人口達到 30 萬左右 堅持產(chǎn)城融合相互促進把產(chǎn)業(yè)作為縣城發(fā)展的基礎(chǔ)把縣城作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體以產(chǎn)興城以城促產(chǎn) 實現(xiàn)相互依托相互促進推動城鎮(zhèn)化健康發(fā)展以實施縣城綜合提升工程為切入點全面提升縣城的承載能力和輻射帶動能力逐步把 XX 縣城建設(shè)成為全省最佳宜居縣城全國文明縣城 XX 市副中心城區(qū)和冀魯豫三省交界商貿(mào)物流中心 本項目的建設(shè)有利于 XX 縣的開發(fā)建設(shè)提升城市品位完善城市功能促進勞動力就業(yè)符合 XX 縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的要求 223 與土地利用規(guī)劃相符 在 XX 縣土地利用規(guī)劃中本項目所占地塊的土地用途為建設(shè)用地本項目的建設(shè)符合城市總體規(guī)劃布局和 XX 縣土地利用規(guī)劃要求有利于促進規(guī)劃目標的實現(xiàn) 23 產(chǎn)業(yè)政策分析 本項目 屬于固定資產(chǎn)投資固定資產(chǎn)投資是推動經(jīng)濟增長的三駕馬車之一在當前出口萎縮國內(nèi)消費動力不足的情況下保持我國經(jīng)濟穩(wěn)步增長避免出現(xiàn)下滑固定資產(chǎn)投資仍是應對金融危機以來國內(nèi)外復雜形勢的必然選擇 2020 年下半年受金融危機影響我國出口需求大幅下降經(jīng)濟增速陡然下滑在此背景下黨中央國務(wù)院果斷做出包括加大投資在內(nèi)的一攬子經(jīng)濟刺激政策成功遏制了經(jīng)濟過快下滑的態(tài)勢在世界率先實現(xiàn)經(jīng)濟回升向好 2020 年以來盡管我國鞏固了經(jīng)濟回升向好的良好勢頭但是面臨的形勢極為復雜經(jīng)濟社會發(fā)展中兩難問題增多從國際上看外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素依然很多世界 經(jīng)濟復蘇前景不容樂觀特別是最近歐債危機進一步爆發(fā)使得世界經(jīng)濟二次探底的可能性加大因此我國出口恢復將更加緩慢經(jīng)濟增長仍將主要依靠內(nèi)需拉動而從國內(nèi)看我國經(jīng)濟社會發(fā)展中存在諸多突出矛盾和問題尤其是在國民收入分配格局尚未得到根本性改變社會保障制度仍不完善的條件下居民消費短期內(nèi)難以大幅增長同時近期股市持續(xù)大幅下跌造成股民大面積的虧損也在很大程度上制約了居民的消費意愿因此固定資產(chǎn)投資尤其是政府性投資作為政府能夠控制的最有力的政策變量將繼續(xù)為經(jīng)濟增長作出重要貢獻 24 行業(yè)準入分析 本項目屬于固定資產(chǎn)投資項目項目的施工和監(jiān) 理單位將會采取招投標方式產(chǎn)生建成后交由 XX 市煙草公司 XX 縣分公司 第三章 資源開發(fā)及綜合