【正文】 有哪些改進(jìn)。現(xiàn)代學(xué)校制度的內(nèi)涵可以從學(xué)校與政府的關(guān)系，學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，以及學(xué)校與社區(qū)的關(guān)系三個方面去理解。我國的校長負(fù)責(zé)制也要從以上三個方面進(jìn)行重建。所謂校長職級制是針對校長專業(yè)技術(shù)職稱的管理制度，校長職級是從事校長職務(wù)人員的能力標(biāo)志，也是校長資歷、學(xué)識、水平和實績的綜合體現(xiàn)。在實踐中，一要樹立正確的指導(dǎo)思想；二要建立一套完整的實施辦法。在此理論影響下，認(rèn)為教育管理活動可以采用工業(yè)化操作模式，按照詳細(xì)統(tǒng)一的工作程序和標(biāo)準(zhǔn)，輔之以嚴(yán)格的獎懲制度 ，從中央一路一直控制到最底層的學(xué)生，在有限的條件下實現(xiàn)管理效率最大化。 學(xué)校是家庭：人本組織理論指導(dǎo)下的學(xué)校觀 ： 人際關(guān)系理論認(rèn)為，組織是由有社會心理需求的人所組成，是為實現(xiàn)一定目的走到一起來的社會性群體，不以人為本的組織難以有效實現(xiàn)效率的目標(biāo)，因此，應(yīng)該提供足夠人性化的關(guān)懷。在人本組織理論影響下，人們對學(xué)校組織的認(rèn)識由古典組織理論下的 “學(xué)校是工廠 ”轉(zhuǎn)變?yōu)?“學(xué)校更像一個家庭 ”，學(xué)校管理者越來越強(qiáng)化人際關(guān)系，強(qiáng)調(diào)參與、交流、溝通。同時，組織是一個由多個相互聯(lián)系、相互影響的子系統(tǒng)構(gòu)成的整合系統(tǒng)。 學(xué)校是松散結(jié) 合系統(tǒng)：權(quán)變組織理論指導(dǎo)下的學(xué)校觀 ： 權(quán)變理論強(qiáng)調(diào)環(huán)境需求的變化，認(rèn)為在管理中不存在一個一成不變、普遍適用、最好的管理理論和管理方式，有效的管理要根據(jù)組織的各個子系統(tǒng)內(nèi)部和各個子系統(tǒng)之間的相互聯(lián)系，以及組織與其所處的環(huán)境之間的聯(lián)系，不斷對組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，形成組織內(nèi)部和外部環(huán)境之間的動態(tài)平衡。 總之，不同的教育組織理論對學(xué)校組織的理解不同。 第二節(jié) 學(xué)校組織的可持續(xù)發(fā)展 學(xué)校組織 “穩(wěn)定與變革 ”的平衡：在平衡中求發(fā)展 ： 穩(wěn)定是組織變革的基礎(chǔ)，變革是組織進(jìn)一步穩(wěn)定的需要，二者互為前提、互為目的、相互促進(jìn)，在穩(wěn)定中適度變革。 （ 1）內(nèi)涵：學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃是指對學(xué)校所進(jìn)行的遠(yuǎn)景規(guī)劃、構(gòu)想與創(chuàng)制發(fā)展方案，并確保這一方案產(chǎn)生效果的活動或過程。（ 2）內(nèi)容：宏 觀上，學(xué)校戰(zhàn)略規(guī)劃包括愿景的建立、外部環(huán)境分析、社區(qū)的教育、學(xué)校的能力、教職員工、學(xué)生等；微觀上，涉及學(xué)校辦學(xué)理念、發(fā)展任務(wù)、人才培養(yǎng)方式、師資隊伍建設(shè)、教學(xué)研究、學(xué)校管理、學(xué)風(fēng)建設(shè)等，具有前瞻性、實踐性、全局性、適應(yīng)性和個性化等特點。正確的辦學(xué)理念要貫穿于戰(zhàn)略規(guī)劃制定的全過程。同時，要快速反饋，及時調(diào)整，這樣可以對 戰(zhàn)略規(guī)劃系統(tǒng)適時監(jiān)控。一般從三個層面理解學(xué)校效能的內(nèi)涵：內(nèi)部效能，焦點是如何提高校內(nèi)各種行為的有效性；外部效能，主要關(guān)注相關(guān)人士對學(xué)校的滿意度；面向未來的效能，關(guān)注學(xué)生對未來的適應(yīng)。 第三節(jié) 重建學(xué)校組織文化 學(xué)校組織文化的負(fù)面功能 學(xué)校組織文化是學(xué)校生存、發(fā)展的靈魂和精神支柱，導(dǎo)向、凝聚、激勵、規(guī)范、教育等是其正面功能。 學(xué)校組織文化分析 學(xué)校組織文化是學(xué)校組織內(nèi)部以及組織與外部不同文化內(nèi)容之間的碰撞、競爭、選擇與整合的螺旋式上升的過程。領(lǐng)導(dǎo)過程、動機(jī)力量、信息溝通過程、交互影響過程、決策過程、目標(biāo)制定、控制過程、執(zhí)行目標(biāo)和訓(xùn)練是學(xué)校組織特征的八個變量。 學(xué)校文化重建的策略 學(xué)校文化重建一般包括物質(zhì)文化、規(guī)范文化和精神文化等方面的建設(shè)：改善校園環(huán)境，重建學(xué)校物質(zhì)文化；塑造管理者新形象，重構(gòu)制度文化；重建學(xué)校精神 文化，由應(yīng)試文化向個性全面發(fā)展的文化轉(zhuǎn)變，統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校發(fā)展前景。學(xué)習(xí)型組織指通過培養(yǎng)彌漫于整個組織的學(xué)習(xí)氣氛，不斷改善自身收集、管理與運用知識的能力而建立起來的一種有機(jī)的、高度柔性的、扁平化的、符合人性的、能持續(xù)發(fā)展的組織。組織學(xué)習(xí)是組織為著某個特定目標(biāo)來完成 “學(xué)習(xí)循環(huán) ”的過程，學(xué)習(xí)型組織是組織向往的完美境界和管理理念，是組織學(xué)習(xí)發(fā)展的一種結(jié)果。 組織學(xué)習(xí)的障礙 ： 彼得 學(xué)習(xí)型學(xué)校建構(gòu)的策 略 建構(gòu)學(xué)習(xí)型學(xué)校，第一，構(gòu)筑共同愿景，這向?qū)W習(xí)型組織轉(zhuǎn)變的最重要一步；第二，創(chuàng)設(shè)支持性組織環(huán)境，這是建構(gòu)學(xué)習(xí)型學(xué)校的基礎(chǔ)；第三，建構(gòu)學(xué)習(xí)共享系統(tǒng)，形成教學(xué)共同體；第四，建立組織學(xué)習(xí)保證與促進(jìn)機(jī)制；第五，改革組織結(jié)構(gòu)和教育制 度。教育政策的本質(zhì)是通過政策手段對教育利益進(jìn)行分配。 教育政策的作用 ： 教育政策是一種資源；教育政策可以保證教育的國家屬性；教育政策可以促進(jìn)教育公平；教育政策是教育理論與教育實踐的中介 教育政策分析 ： （ 1）定義 ： 教育政策分析是教育政策分析者運用科學(xué)的方法和技術(shù)對教育政策的整個過程進(jìn)行分析，以保證教育政策實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，從而維護(hù)和促進(jìn)社會正義與公正的活動。（ 3）結(jié)構(gòu)框架 ： A、政策問題的建構(gòu) 。 C、政策實施分析 D、政策效果的評價分析 （ 4）教育政策分析的四個范疇 ： 事實分 析；價值分析；規(guī)范分析；可行性分析 分析方法 ——司法式分析方法 ： 司法式分析方法是在借用法律領(lǐng)域中的訴訟程序和行政聽政方法的基礎(chǔ)上，經(jīng)過適當(dāng)修改而形成的。一般需要有調(diào)查小組、分析者、問題提出者、會議主席、問題澄清小組和小組促進(jìn)者共同參與才能順利進(jìn)行。反對學(xué)校亂收費 。 （ 3）完善民辦學(xué)校收費政策 的幾點建議 ： A、要通過改進(jìn)或制定相關(guān)的政策 ,加大對民辦學(xué)校 “ 亂收費 ” 的懲治力度，并規(guī)定相應(yīng)的懲治辦法 B、在民辦學(xué)校收費標(biāo)準(zhǔn)制定過程中引入 “ 聽證會制度 ”C 、從現(xiàn)在開始進(jìn)行調(diào)查和研究，在條件成熟時盡快制訂《民辦學(xué)校法》 農(nóng)科教結(jié)合政策分析 ： （ 1）實施難點 ： A、我國農(nóng)村教育長期以來存在的 “ 城市取向 ” ，不利于農(nóng)科教結(jié)合的有效發(fā)展 B、管理體制上的不適應(yīng)，造成了農(nóng)科教政策實施的困難 C、農(nóng)村職業(yè)教育這個重點沒抓好，是農(nóng)科教結(jié)合實行困難的重要原因 D、高等教育與農(nóng)村發(fā)展的 “ 游離 ” 傾向，使得農(nóng)科教結(jié)合缺少知識和技術(shù)上的支持 E、經(jīng)費投入得不到保障，仍是影響農(nóng)科教結(jié)合實行的老問題、大問題 （ 2）政策建議 ： A、要通過切實可行的手段降低農(nóng)村教育的城市化取向?qū)r(nóng)科教結(jié)合實行的影響 B、要理順農(nóng)科教結(jié)合的管理體制 C、將農(nóng)村職業(yè)教育作為農(nóng)科教結(jié)合工作的重點 D、強(qiáng)化高等教育為農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展服務(wù)的功能 E、要想方設(shè)法，利用各種手段，確保農(nóng)科教結(jié)合的經(jīng)費投入 兩個實例分別代表了教育政策分析的兩種不同路向：一是從教育政策分析理論出發(fā)對具體的教育問題展開分析（對民辦學(xué)校收費政策的分析即是依據(jù)理論從事實、價值、規(guī)范和可行性這四個教育政策分析范疇入手展開的 ）；一是就具體的教育問題做政策上的分析（對于農(nóng)科教結(jié)合政策的分析屬于這一類）。 第五章：教師和校長的專業(yè)發(fā)展 學(xué)校人力資源開發(fā)的內(nèi)涵 ： 學(xué)校人力資源開發(fā)就是以學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新為動力，對學(xué)校教職工的勞動能力，特別是智力潛能進(jìn)行測定，科學(xué)合理地開發(fā)、組織和使用，持續(xù)不斷地增強(qiáng)學(xué)校成員的能力，形成群體合力，提高學(xué)校整體效能的管理活動，具有戰(zhàn)略性、整體性和未來性。彼德原理告訴人們，要勝任工作，獲得提升，必須不斷的學(xué)習(xí)、更新和提升自我，不斷突破自己的能力上限，超越自我，從而適應(yīng)新的崗位，并在新的崗位上取得成就。 （ 2）優(yōu)勢理論與人的職業(yè)生涯設(shè)計 優(yōu)勢理論認(rèn)為，每個人都有其優(yōu)勢領(lǐng)域，成功之道在于最大限度地發(fā)揮自己的優(yōu)勢，設(shè)法控制弱點，繼而把自身的優(yōu)勢磨礪得更加犀利。因此，學(xué)校要注重發(fā)現(xiàn)員工和學(xué)生的特長、才干、智能強(qiáng)項和優(yōu)勢領(lǐng)域，正視弱點，并對其職業(yè)生涯進(jìn)行合理設(shè)計和規(guī)劃。 （ 3）帕雷托 定律與人才的黃金搭配 帕雷托定律認(rèn)為，在任何一組東西中，最重要的只占其中一小部分，約 20%，其余 80%盡管是多數(shù)，卻是次要的，事物 80%的價值集中于 20%的組成部分之中。因此，學(xué)校要形成良好的用人機(jī)制，圍繞學(xué)校目標(biāo)和總體發(fā)展戰(zhàn)略，對現(xiàn)有各層次、各類型人才進(jìn)行 7 合理調(diào)配和有效使用，讓不同能級的人互相搭配，周期性地調(diào)整， 形成一個最佳的能力場，達(dá)到人才的新陳代謝、優(yōu)化組合和黃金搭配。教師生命周期理論就是以探討和解釋教師在歷經(jīng)職前、入職、在職和離職整個職業(yè)生涯發(fā)展過程中所呈現(xiàn)的階段性規(guī)律為主旨的理論。 我國學(xué)者白益民博士提出 “ 自我更新 ” 取向的教師專業(yè)發(fā)展包括五個 階段：非關(guān)注階段、虛擬關(guān)注階段、生存關(guān)注階段、任務(wù)關(guān)注階段和自我更新關(guān)注階段。 （ 2）導(dǎo)師制：新入職教師成長的有效策略 新入職教師指師范院校畢業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生初任教職或其他獲得教師資格證書剛踏上教師工作崗位的教師。角色的轉(zhuǎn)換、環(huán)境的改變、理想與現(xiàn)實的反差等需要管理者采取有效舉措，幫助他們適應(yīng)新角色。這一制度既可以促進(jìn)新教師盡快適應(yīng)工作崗位，又可以促進(jìn)指導(dǎo)教師專業(yè)提升。 教師的專業(yè)發(fā)展與校本培訓(xùn) ： （ 1）校本培訓(xùn)的內(nèi)涵與特點 ： 校本培訓(xùn)是以學(xué)校中的教師為對象，立足于學(xué)校崗位的實際需要，由學(xué)校負(fù)責(zé)培訓(xùn)的內(nèi)容、時間、方式和教師的組織，目標(biāo)是解決本校教師專業(yè)發(fā)展中存在的問題，提高教師的教育教學(xué)能力。 （ 2）教師團(tuán)隊成長 ： 教師職業(yè)成長需要在群體中孕育。校本培訓(xùn)下的教師團(tuán)隊成長方式主要有集體備課、課例研究、示范教學(xué)、研習(xí)、協(xié)作上課和協(xié)作教研。調(diào)動教師工作積極性、主動性的途徑之一就是使教師處于良好的激勵環(huán)境中。職稱晉升，一方面優(yōu)化配置教師資源，有效調(diào)動和保持教師工作熱情，另一方面，在教師內(nèi)部引入競爭機(jī)制，可以促進(jìn)教師不斷學(xué)習(xí)和提升業(yè)務(wù)能力。這一機(jī)制以教師工作成就為導(dǎo)向，評聘統(tǒng)一于單位內(nèi)部 。 （ 2）寬帶工資制度 寬帶薪酬就是在組織內(nèi)用少數(shù)跨度較大的工資范圍來代替原有數(shù)量較多的工資級別的跨度范圍，取消原來狹窄的工資級別帶來的工作間明顯的等級差別，同時將每一個薪酬級別所對應(yīng)的薪酬浮動范圍拉大，從而形成一種新的薪酬管理系統(tǒng)及操作流程。寬帶工資制度打破了傳統(tǒng)的工資結(jié)構(gòu)所維護(hù)和 8 強(qiáng)化的等級觀念，強(qiáng)調(diào)業(yè)績，提倡個 人職業(yè)發(fā)展和專業(yè)成長，創(chuàng)設(shè)了一種以績效和能力為導(dǎo)向的學(xué)校文化。在實施時要注重教師工作績效的個性化考核和管理，體現(xiàn)公平、公正原則。不同地區(qū)和學(xué)校，教師末位淘汰制的表現(xiàn)形式也不同。但其前提是要有一個權(quán)威的、各