【正文】 、商務(wù)部、國務(wù)院國資委、全國工商聯(lián)《關(guān)于開展消費扶貧行動的通知》（國開辦發(fā)〔 2020〕 4 號）、 XX 省人民政府辦公廳《關(guān)于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》（ X 政辦〔 2021〕 X 號）等文件精神，決定開展消費扶貧送暖專項行動，并制定方案如下： 總體要求以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于打贏新冠疫情防控阻擊戰(zhàn)和決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅重要指示精神 ，堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，積極創(chuàng)新扶貧方式，以消費扶貧行動為抓手，以拓展貧困戶增收渠道、穩(wěn)定脫貧成果為目的，以促進扶貧產(chǎn)品穩(wěn)定銷售為重點，著力激發(fā)全社會參與消費扶貧的積極性，著力拓寬扶貧農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，著力提升扶貧農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)水平和質(zhì)量，在生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)全面發(fā)力，推進消費扶貧落地生效，助力打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)。充分發(fā)揮貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢，組織好扶貧產(chǎn)品貨源，優(yōu)先把貧困群眾 直接生產(chǎn)的農(nóng)特產(chǎn)品作為選購對象，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，精準(zhǔn)對接城市居民對優(yōu)質(zhì)安全扶貧產(chǎn)品的需求，助力解決“菜籃子”“米袋子”問題，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互惠互利。堅持“政府引導(dǎo)、市場運作、社會參與”，政府支持平臺建設(shè)，通過協(xié)調(diào)提供場地、減免費用、給予補貼等優(yōu)惠政策，發(fā)掘市場潛力，鼓勵支持各類市場主體積極參與消費扶貧，合法誠信經(jīng)營扶貧產(chǎn)品，實現(xiàn)合作共贏。采取分類指導(dǎo)、分步推進的方式，支持引導(dǎo)有基礎(chǔ)、有實力、有誠信的 市場主體和有意愿的扶貧龍頭企業(yè)開展消費扶貧行動創(chuàng)新試點，推動建立扶貧產(chǎn)品與市場需求有效對接的長效機制。將消費扶貧作為鞏固提升定點幫扶成果的重要舉措，將扶貧產(chǎn)品銷售情況作為評價定點幫扶工作成效的重要內(nèi)容，推動各鎮(zhèn)街、區(qū)直各單位積極參與消費扶貧行動。線上主要依托中國社會扶貧網(wǎng)等電商平臺，線下重點組織動員各類市場主體設(shè)立消費扶貧專柜、專區(qū)、專館等，構(gòu)建扶貧產(chǎn)品線上線下銷售體系，為社會各界購買扶貧產(chǎn)品、參與消費扶貧行動 提供便利條件。按照《財政部、國務(wù)院扶貧辦關(guān)于運用政府采購政策支持脫貧攻堅的通知》（財庫〔 2021〕 27 號）、《財政部、國務(wù)院扶貧辦、中華全國供銷合作總社關(guān)于印發(fā)〈政府采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品實施方案〉的通知》（財庫〔 2021〕 41 號）等文件要求，支持各級預(yù)算單位通過優(yōu)先采購、預(yù)留采購份額方式采購扶貧產(chǎn)品，推動消費扶貧納入?yún)^(qū)直各責(zé)任單位定點幫扶工作，優(yōu)先采購幫扶村（社區(qū)）和聯(lián)系貧困戶生產(chǎn)的農(nóng)特產(chǎn)品。鼓勵支持各預(yù)算單位與扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車間等建立長期定向采購合作機制，與貧困地區(qū)建立扶貧產(chǎn)品定向直供直銷關(guān)系。持續(xù)推進中小學(xué)校采購扶貧農(nóng)副產(chǎn)品，采購實施主體拓展到轄區(qū)內(nèi)規(guī)模較大的中職學(xué)校，由學(xué)校食堂拓展到教職工生活消費，探索建立“農(nóng)校對接”的長效扶貧模式。積極動員各級國有企業(yè)制 定集中采購貧困地區(qū)扶貧產(chǎn)品計劃，用于企業(yè)食堂所 需、職工福利發(fā)放、日常辦公和企業(yè)員工家庭日常生活選購等。（牽頭單位：區(qū)財政局） 。（牽頭單位：區(qū)工商聯(lián)） 。（牽頭單位：區(qū)工商聯(lián)、區(qū)民政局） 。（牽頭單位：區(qū)委組織部、區(qū)直工委） 設(shè)扶貧產(chǎn)品銷售專區(qū)專館。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)文旅局） 、就業(yè)扶貧車間等市場經(jīng)營主體提升產(chǎn)品質(zhì)量。加強對貧困人口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)和相關(guān)合作社的信用監(jiān)管，對市場主體實行守信激勵、失信懲戒。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)供銷社） （二）持續(xù)拓寬線上銷售渠道 。推廣使用各類電商扶貧平臺以及地方權(quán)威媒體網(wǎng)站、公眾號等 網(wǎng)絡(luò)平臺，著力拓寬扶貧產(chǎn)品線上銷售渠道。把消費扶貧納入網(wǎng)絡(luò)扶貧的重要工作內(nèi)容，通過扶貧直播、網(wǎng)紅帶貨等銷售活動，宣傳 推介貧困地區(qū)扶貧產(chǎn)品，不斷提高扶貧產(chǎn)品線上銷售份額。 加強扶貧產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，確保申請認定的產(chǎn)品符合法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，具有明確的帶貧減貧機制。（牽頭單位：區(qū)扶貧開發(fā)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場監(jiān)管局） （四）切實加強宣傳推介充分發(fā)揮各類媒體宣傳推介作用 ,加大對我區(qū)扶貧特色產(chǎn)品的展示和推介力度，通過新聞報道、公益廣告等多種方式，運用新媒體平臺資源，廣泛宣傳推介扶貧農(nóng)產(chǎn)品。（牽頭單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)扶貧開發(fā)局、區(qū)工商聯(lián)、團區(qū)委、區(qū)融媒體中心） 四、工作要求（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。 （二）摸清農(nóng)產(chǎn)品信息。各鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）要明確專人負責(zé)，做好農(nóng)產(chǎn)品采購中的協(xié)調(diào)、配合、服務(wù)工作，每月報送待銷農(nóng)產(chǎn)品信息更新情況。各責(zé)任單位在做好本單位消費扶貧工作同時，要充分發(fā)揮牽頭負責(zé)作用。 公安、教育、衛(wèi)生、財政、司法、市場監(jiān)管、金融機構(gòu)等系統(tǒng)性單位，不僅要做好本單位消費扶貧工作，還要督導(dǎo)下屬單位和派出機構(gòu)落實消費扶貧計劃。 強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。將消費扶貧工作開展情況作為定點幫扶考核、工會考核等的重要內(nèi)容。對參與消費扶貧有突出貢獻的企業(yè)、社會組織和個人，采取適當(dāng)?shù)姆绞浇o予表揚激勵。 二、基本原則 （一）堅持貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)增收脫貧與解決城市“菜籃子”“米袋子”問題相結(jié)合。 （二）堅持政府鼓勵引導(dǎo)與市場機制相結(jié)合 。 （三）堅持創(chuàng)新試點與建立長效機制相結(jié)合。 （四）堅持消費扶貧與定點幫扶相結(jié)合。 （五）堅持線上銷售與線下銷售相結(jié)合。 三、重點行動內(nèi)容 （一）全面推進扶貧產(chǎn)品線下銷售。按照《財政部、國務(wù)院扶貧辦關(guān)于運用政府采購政策支持脫貧攻堅的通知》（財庫〔 2021〕27 號）、《財政部、國務(wù)院扶貧辦、中華全國供銷合作總社關(guān)于印發(fā)政府采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品實施方案的通知》（財庫〔 2021〕 41 號）等文件要求，支持各級預(yù)算單位通過優(yōu)先采購、預(yù)留采購份額方式采購扶貧產(chǎn)品，推動消費扶貧納入縣直各責(zé)任單位定點幫扶工作，優(yōu)先采購幫扶村和聯(lián)系貧困戶生產(chǎn)的農(nóng)特產(chǎn)品。持續(xù)推進各類學(xué)校采購扶貧農(nóng)副產(chǎn)品，鼓勵教職工生活消費采購，探索建立“農(nóng)校對接”的點對點長效扶貧模式。積極動員建投集團、國有商業(yè)銀行、國有保險公司、電信公司、供電公司等國有 企業(yè)制定集中采購本縣扶貧產(chǎn)品計劃，用于企業(yè)食堂所需、職工福利發(fā)放、日常辦公，鼓勵企業(yè)員工家庭日常生活采購扶貧產(chǎn)品等。（牽頭單位：縣財政局） 。（牽頭單位：縣工商聯(lián)） 。（牽頭單位：縣工商聯(lián)、縣民政局） 。（牽頭單位：縣委組織部、縣直工委） 。（牽頭單位：縣市場監(jiān)管局、縣科技經(jīng)信局、縣文旅局） 、就業(yè)扶貧車間等市場經(jīng)營主體提升產(chǎn)品質(zhì)量。加強對貧困人口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)和相關(guān)合作社的信用監(jiān)管，對市場主體實行守信激勵、失信懲戒。（牽頭單位：縣農(nóng)水局、縣市場監(jiān)管局、縣供銷社） 。嚴(yán)格按照職工集體福利支出的政策要求，鼓勵基層工會從職工集體福利支出中每人支出 500 元用于采購貧困村、貧困戶農(nóng)產(chǎn)品，幫助拓寬本地農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，為貧困村和貧困群眾解決實際困難，促進消費扶貧。 。推廣使用各 類電商扶貧平臺，利用好 XX 扶貧公眾號、 XX 網(wǎng)、郵樂網(wǎng)（郵樂小店 APP）等網(wǎng)絡(luò)平臺，著力拓寬扶貧產(chǎn)品線上銷售渠道。把消費扶貧納入網(wǎng)絡(luò)扶貧的重要工作內(nèi)容，通過扶貧直播、網(wǎng)紅帶貨等銷售活動，宣傳推介扶貧產(chǎn)品，不斷提高扶貧產(chǎn)品線上銷售份額。 根據(jù)《安徽省扶貧產(chǎn)品認定和管理辦法（試行） 》，明確認定條件，規(guī)范認定程序，加強監(jiān)督管理，公開、公平、公正組織開展扶貧產(chǎn)品認定、公示和發(fā)展發(fā)布，爭取更多本區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品納入《全國扶貧產(chǎn)品目錄》，為社會各界購買扶貧產(chǎn)品、參與消費扶貧提供便利條件。扶貧產(chǎn)品認定結(jié)果及過程接受全社會監(jiān)督，確保扶貧產(chǎn)品產(chǎn)銷合規(guī)、質(zhì)量合格、價格合理、帶貧真實，防止打著消費扶貧旗號斂財牟利。 充分發(fā)揮各類媒體宣傳推介作用，加大對我縣扶貧特色產(chǎn)品的展示和推介力度，通過新聞報道、公益廣告等多種方 式，運用新媒體平臺資源，廣泛宣傳推介扶貧農(nóng)產(chǎn)品。（牽頭單位：縣委宣傳部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、縣扶貧開發(fā)局、縣工商聯(lián)、團縣委、縣廣播電視臺） 四、工作要求 （一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。要確 定專人，制定工作方案，建立工作機制，壓實工作責(zé)任，抓好消費扶貧工作的組織和實施。摸清農(nóng)產(chǎn)品信息是做好消費扶貧工作的基礎(chǔ)和前提，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以村為單位認真梳理農(nóng)產(chǎn)品信息，抓住消費扶貧契機，務(wù)必把農(nóng)產(chǎn)品信息摸全、摸準(zhǔn)，建立扶貧產(chǎn)品滯銷幫銷機制，制定應(yīng)急處置辦法。 （三）加強協(xié)作配合?？h直各幫扶責(zé)任單位要結(jié)合到村到戶走訪，細化幫扶措施，引導(dǎo)貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，制定采購和幫銷計劃，并于 5 月 20 日前將采購計劃報送縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案， 6 月底前每月 10日和 25日、 7月后每月月底分別報送采購和幫銷情況（聯(lián)系人：XX，電話： XX，郵箱： ）。加強對消費扶貧工作的督導(dǎo)指導(dǎo)，及時跟蹤進展情況，協(xié)調(diào)解決工作推進中的困難和問題。將消費扶貧納入脫貧攻堅計劃，積極探索創(chuàng)新方式方法，加大工作力度，推動消費扶貧各項任務(wù)和政策落到實處。 附件： 縣消費扶貧農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接工作方案 附件 1： XX 縣消費扶貧農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接工作方案 為貫徹落實《關(guān)于開展消費扶貧行動的通知》（國開辦發(fā)〔 2020〕4 號）和《關(guān)于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》（ X政辦〔 2021〕 X 號），多渠道拓寬 XX 縣農(nóng)產(chǎn)品營銷 渠道，助力我縣脫貧攻堅，根據(jù) XX 市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)〈 XX 市消費扶貧送暖行動實施方案〉的通知》（ X 扶組〔 2020〕 X 號）等文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本方案。 二、 工作任務(wù) （一）創(chuàng)建 XX 縣扶貧產(chǎn)品目錄。分級分層次推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，對具備流通條件的農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)先做好產(chǎn)銷對接。 （二）建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷對接機制。一是開展商場超市直銷。支持喜樂購超市率先設(shè)立扶貧產(chǎn)品銷售專柜，組織我縣部分扶貧產(chǎn)品率先進駐。支持對貧困戶增收有帶動作用的農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，培育 35 個扶貧產(chǎn)品銷售專賣點，延伸農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到消費終端的供應(yīng)鏈條。支持各類電商平臺 開設(shè)扶貧專區(qū)，推動扶貧產(chǎn)品線上銷售，助力消費扶貧，拓寬扶貧產(chǎn)品電商銷售渠道?？h郵政分公司要加強與扶貧產(chǎn)品目錄企業(yè)的對接，及時將我縣的扶貧產(chǎn)品上架至扶貧專區(qū)產(chǎn)品目錄中。 XX 鎮(zhèn)政府要加強與扶貧企業(yè)的對接，并指導(dǎo)銷售中心 及時上架扶貧農(nóng)產(chǎn)品，將銷售產(chǎn)品范圍延