【正文】 針對(duì)性的驗(yàn)收表式。此外，對(duì)龍門(mén)吊混凝土基礎(chǔ)的隱蔽驗(yàn)收資料不全，也是一個(gè)普遍的現(xiàn)象，沒(méi)有引起施工單位的充分重視。檢查結(jié)果顯示： 50%左右的單位不能提供材料生產(chǎn)和出租單位的名單以及合格證明 。 (6)特種作業(yè)人員持證比例不足：本次對(duì)市政公路工程特種作業(yè)人員持證情況抽查結(jié)果顯示，電工、焊工、起重指揮持證率都達(dá)到 100%，但大多數(shù)工程的架子工持 證比例明顯不足，同一作業(yè)區(qū)域中的架子工只能達(dá)到 50%，這說(shuō)明總包單位在這一環(huán)節(jié)上的管理還不夠嚴(yán)格。 (2)未能正確落實(shí)監(jiān)理報(bào)告制度要求：上海市實(shí)施建設(shè)工程施工監(jiān)理報(bào)告制度的若干規(guī)定已經(jīng)實(shí)施了兩個(gè)多月，要求監(jiān)理單位每月上報(bào)一份監(jiān)理專(zhuān)報(bào)，匯報(bào)項(xiàng)目危險(xiǎn) 性較大的分部分項(xiàng)工程進(jìn)展情況，但這一工作，仍有近三分之一的監(jiān)理單位未能落實(shí)。而從對(duì)監(jiān)理資料的情況來(lái)看，連續(xù)實(shí)施的危險(xiǎn)性較大工程，沒(méi)有相應(yīng)巡視記錄，如大型起重吊裝、盾構(gòu)機(jī)掘進(jìn)等，特別是夜間作業(yè)的巡視記錄，幾乎所有監(jiān)理單位都沒(méi)有，這也反映了監(jiān)理人員配置不足的問(wèn)題。 施工現(xiàn)場(chǎng)存在的問(wèn)題 (2)模板支撐體系 (碗扣式支架 )：①碗扣式承重支架上碗扣松動(dòng) 。③蓋梁、箱梁、結(jié)構(gòu)板底模下部和頂托之間未使用槽鋼 。⑤頂托調(diào)節(jié)桿過(guò)長(zhǎng)、造成了偏心受力。(3)用電安全：①電工沒(méi)有齊全規(guī)范的測(cè)試設(shè)備 ,有些項(xiàng)目雖配備儀器，但電工不能正確使用漏電開(kāi)關(guān)測(cè)試儀和接地電阻測(cè)試儀 。③鋼筋機(jī)械混合接地 。⑤個(gè)別開(kāi)關(guān)箱漏電開(kāi)關(guān)失效 。⑦照明燈桿借用碗扣式立桿或腳手鋼管上，電源纏繞在立桿上。②行車(chē)大車(chē)行走軌道夾板間距過(guò)大 。④門(mén)式起重機(jī)無(wú)超載限制器 。⑥門(mén)式起重機(jī)大車(chē)行走的電線破損處較多 。⑧部分起重機(jī)械未能做到產(chǎn)權(quán)備案 。同時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)加快完善工程建設(shè)基本程序，消除建設(shè)管理上的漏洞。 真正抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制的落地工作，責(zé)任體現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)管理實(shí)效。嚴(yán)把作業(yè)、分包隊(duì)伍準(zhǔn)入關(guān)，不斷提升作業(yè)人員安全意識(shí)和作業(yè)水平。技術(shù)組織，方案為先，強(qiáng)調(diào)技術(shù)人員、專(zhuān)業(yè)人員的技術(shù)專(zhuān)業(yè)全過(guò)程控制管理。希望存在安全隱患和問(wèn)題的施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)及工程項(xiàng)目部認(rèn)真對(duì)照文件和規(guī)范要求，舉一反三，切實(shí)落 實(shí)整改措施，結(jié)合市建委安全生產(chǎn)工作會(huì)議的工作部署，全面做好現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)、文明施工的長(zhǎng)效管理工作。 年底將至，按工程施工計(jì)劃，往往到了本工程施工的收尾階段，趕工期是這一階段工程施工的顯著特征。 年底前，重大活動(dòng)安排相對(duì)比較集 中。 為貫徹《滬建建管 [20xx]32 號(hào)》文件要求，督促市重大市政公路在建工程深刻吸取“ 軌道交通 11 號(hào)線高支架坍塌”等安全事故的教訓(xùn)，近期安全管理部門(mén)對(duì)上海重大市政公路工程進(jìn)行了安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查。結(jié)合最新出臺(tái)的《建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班暫行辦法》、《上海市實(shí)施建設(shè)工程施工監(jiān)理報(bào)告制度的若干規(guī)定》等要求，檢查 組通過(guò)查閱各方安全管理資料，檢查現(xiàn)場(chǎng)安全管理狀況，抽檢鋼管扣件等相關(guān)材料，及時(shí)發(fā)現(xiàn)了一些隱患和管理問(wèn)題，并當(dāng)場(chǎng)反饋檢查意見(jiàn)。共開(kāi)出隱患整改單 42 份，其中施工單位 21 份，監(jiān)理單位 21 份，對(duì)三家單位實(shí)施了行政約談，其中施工單位 2 家，監(jiān)理單位 1 家。共查出管理問(wèn)題 228 條，其中施工單位管理問(wèn)題 123 條，監(jiān)理單位管理問(wèn)題 105 條。 (2)基礎(chǔ)薄弱，管理仍需強(qiáng)化 從本次檢查的諸多細(xì)節(jié)看，市政公路工程的安全生產(chǎn)管理工作基礎(chǔ)仍然薄弱，盡管各參建單位通過(guò)一些管理手段，健全了檔案資料，辦齊了相關(guān)手續(xù)，但從施工現(xiàn)場(chǎng)查出的各種隱患，以及各項(xiàng)目在安全管理資料中出現(xiàn)的缺陷來(lái)看，安全管理工作仍有待加強(qiáng)。二是組織機(jī)構(gòu)不完善，軌道交通及公路工程的項(xiàng)目安全員大都配置 3 人以上，但是要應(yīng)對(duì)幾公里長(zhǎng)的施工作業(yè)區(qū)域，安全管理力量顯得捉襟見(jiàn)肘。四是監(jiān)理工作不強(qiáng)勢(shì)，從施工現(xiàn)場(chǎng)和管理資料來(lái)看，有些隱患顯而易見(jiàn)但未能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，有些管理問(wèn)題長(zhǎng)時(shí)間存在，卻 始終未能督促施工單位整改，這都反映出安全監(jiān)理工作的力度仍然不足。絕大部分軌道交通和公路工程造價(jià)都在 23 億元，大型市政工程達(dá)到 10 億元，專(zhuān)職安全員配置人數(shù)普遍在 34人，由于工程占線長(zhǎng)，作業(yè)面多，安全員的數(shù)量顯然不能滿(mǎn)足管理要求。顯然，總承包單位對(duì)分包單位的資質(zhì)預(yù)審工作沒(méi)有落實(shí)到位，同時(shí)監(jiān)理單位也未能對(duì)這一狀況予以制止。 (4)安全驗(yàn)收流于形式、驗(yàn)收資料不夠齊全：“ 軌道交通 11號(hào)線蓋梁支架坍塌事故”發(fā)生 的原因之一是對(duì)支架的驗(yàn)收工作不到位，而從本次檢查的情況來(lái)看，驗(yàn)收工作流于形式的現(xiàn)象仍然普遍存在，特別是對(duì)模板支撐系統(tǒng)。有些項(xiàng)目的驗(yàn)收表中，驗(yàn)收結(jié)果一欄提前都用電腦打印好，最后只需簽個(gè)名，完全是為了應(yīng)付資料檢查。 (5)鋼管扣件管理資料不全，鋼管抽檢結(jié)果不甚理想：本次對(duì)鋼管扣件管理資料和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物檢查檢測(cè)覆蓋到了所有工程。鋼管抽檢合格率為 %，扣件抽檢合格率為 %，碗扣抽檢合格率為%。 監(jiān)理單位的管理問(wèn)題 (1)安全監(jiān)理配置數(shù)量低于合同約定：絕大多數(shù)工程監(jiān)理單位，都未能按照與建設(shè)單位的合同約定，配足安 全監(jiān)理人員，有些工程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理組雖然有多人持有安全監(jiān)理證書(shū)，但并不專(zhuān)職，因此，造成并導(dǎo)致了安全監(jiān)理工作不能貫穿于全過(guò)程，覆蓋到所有施工作業(yè)點(diǎn)。 (3)對(duì)危險(xiǎn)性較大工程的巡視工作不到位：建設(shè)工程施工安全監(jiān)理規(guī)程規(guī)定，危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)情況應(yīng)加強(qiáng)巡視檢查，根據(jù)作 業(yè)進(jìn)展情況，安排巡視次數(shù)，但每日不得少于一次，并填寫(xiě)危險(xiǎn)性較大工程巡視檢查記錄 (dc2 表 )。 (4)對(duì)于始終未能整改的項(xiàng)目未能采取進(jìn)一步措施：有些工程中，監(jiān)理在通知單中反復(fù)要求整改一些現(xiàn)場(chǎng)的隱患，但是始終未得到整改，但是監(jiān)理單位也未能采取進(jìn)一步措施，或者向建設(shè)單位和監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。②登高設(shè)施缺扶手，無(wú)固定措施 。 m。 (2)模板支撐體系 (碗扣式支架 )：①碗扣式承重支架上碗扣松動(dòng) 。③蓋梁、箱梁、結(jié)構(gòu)板底模下部和頂托之間未使用槽鋼 。⑤頂托調(diào)節(jié)桿過(guò)長(zhǎng)、造成了偏心受力。 m。②電纜線穿入鋼管中、安放在素砼下、浸泡在水中，保護(hù)措施不到位。④用電設(shè)備接線混亂，未能做到三級(jí)配電，沒(méi)有開(kāi)關(guān)箱 。⑥隧道內(nèi)電纜掛設(shè)高度不足 米 。 (4)機(jī)械設(shè)備：①門(mén)式起重機(jī)大車(chē)行走軌道端頭機(jī)限位存在單薄、不牢固現(xiàn)象 。③行車(chē)大車(chē)行走軌道夾板螺 栓未連接或者連接方法不規(guī)范 。⑤門(mén)式起重機(jī)大車(chē)行走軌道連接處間隙過(guò)大 。⑦空壓機(jī)防護(hù)罩不全，壓力表?yè)p壞 。 (5)個(gè)人防護(hù)用品：本次檢查發(fā)現(xiàn)，廣大施工單位對(duì)個(gè)人防護(hù)用品的配備仍然存在問(wèn)題，特別是對(duì)電焊工、電工、起重指揮工這些特種作業(yè)人員，沒(méi)有按照《 jg18420xx 建筑施工作業(yè)勞動(dòng)保護(hù)用品配備及使用標(biāo)準(zhǔn)》，配備相應(yīng)的防護(hù)用品。同時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)加快完善工程建設(shè)基本程序，消除建設(shè)管理上的漏洞。 真正抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制的落地工作，責(zé)任體現(xiàn)在現(xiàn)