【正文】 系 ,本文對煤礦安全文化建設的具體事項和具體業(yè)績指標體系進 行了探討。他們已認識到 :安全文化是實現(xiàn)企業(yè)安全的基礎 ,完善安全管理體制的動力 ,規(guī)范安全行為的準則 ,是企業(yè)安全管理的靈魂。 煤礦安 全文化有兩大組成部分 : 第一是煤礦內(nèi)部的必要體制和管理部門的逐級責任制 。因此 ,事情的成功取決于兩方面的因素 ,即政策和管理方面的以及每個人本身的承諾和能力 ,兩種因素的結(jié)合和參與是安全文化的關(guān)鍵因素。 ( 2)對管理層的要求是明確責任分工 ,安全工作的安排和管理 ,人員資格審查和培訓 ,獎勵 和懲罰以及監(jiān)察、審查和對比 。 2 煤礦安全文化建設的三個階段 煤礦安全文化的形成和改良 ,是一個緩慢的過程。 第二階段 ——— 良好的安全績效成為組織的一個目標 。 這三個不同的發(fā)展階段所需時間是不確定的它在很大程 度上取決于煤礦管理層的認識、個人的工作環(huán)境及其為煤礦建設安全文化所作的承諾和努力。第二階段是開始覺悟時期 ,當局重視安全績效 ,但行為問題被忽視 ,采用的是程序解決方法和再培訓 。各階段中對安全事項上的行為和態(tài)度的認識水平以及典型表現(xiàn)特征見表 1。每個人都能做出貢獻 ,認識到行為問題對安全的影響 3 煤礦安全文化建設中需考慮的若干問題 煤礦具有苦、臟、累、險 ,作業(yè)環(huán)境差 ,事故多發(fā)的個性特征。多少年來血的教訓 ,使煤礦安全管理制度、法規(guī)得到了不斷完善和規(guī)范 ,重大惡性事故得到了有效的遏制。如何在一個煤礦培育良好的安全文化 ,必須有冷靜的思考 ,必須系統(tǒng)地考慮與安全文化建設有關(guān)的因素。這些因素包括外部因素 ,如社會政治環(huán)境、民族文化、監(jiān)管環(huán)境、業(yè)務環(huán)境等因素 ,也包括 部因素 ,如煤礦歷史情況、員工群體特征等因素 ,還包括行業(yè)生產(chǎn)的特點 ,如作業(yè)特征等因素。 4 煤礦安全文化建設的幾個關(guān)鍵點 高層領(lǐng)導對安全的承諾 高層領(lǐng)導對安全和加強安全文化的承諾是取得優(yōu)異安全業(yè)績的起碼的也是至關(guān)重要的因素 ,主要體現(xiàn)在煤礦要建立與員工共同的保持安全和尋找發(fā)展機會的觀念 ,高層領(lǐng)導親自完成這些目標 ,安全問題一直是他們會議中的重要議程 ,去現(xiàn)場時以身作則嚴格遵守各項規(guī)章制度 ,遇到困難時 (如維修滯后 ) ,繼續(xù)按程序進行而不會走捷徑。并且要監(jiān)測程序的執(zhí)行 ,執(zhí)行過程中所犯的錯誤要及時糾正。高層領(lǐng)導要明確支持在遇到安全問題時采取保守決策 (如為了安全而停工 )。 挑戰(zhàn)不安全行為和不安全條件 要有辨識、報告、改進工作場所安全隱患和不安全行為的程序 ,讓所有員工積極參與 ,辨識出來的問題要迅速處理 ,讓員工能夠看到由于他們的努力而帶來的進步。給員工提供去其它單位交流、學習的機會 ,鼓勵他們與同行分享經(jīng)驗 ,評估他們自己的工作習慣和業(yè)績 。 5 煤礦安全文化業(yè)績指標體系建立 安全文化作為一種抽象的管理理念 ,“看不見”也“摸不著” ,需要有一套量化的考核指標體系來監(jiān)測和控制安全管理的過程、考核安全管理活動的效率和效果 ,從而實現(xiàn)安全管理過程的可知、可控和在控 ,保證安全文化的持續(xù)改進。國際核安全咨詢組從行為、態(tài)度、意識等領(lǐng)域?qū)穗姀S安全文化的測評提出了一套定性指標體系 ,通過訪談、問卷、觀察、查閱文獻等方式獲取資料 ,其具體指標過于專業(yè)化 ,不便直接應用于其他工業(yè)企業(yè)。 表 2 煤礦安全文化業(yè)績指標設計 業(yè)績領(lǐng)域指 標 指標說明 煤礦工礦 安全相關(guān)系統(tǒng)可用率 通風、排水、供電、提升運輸、通訊、監(jiān)測、抽放、綜合防突等系統(tǒng)實際可用時間與要求可用時間的比例 設備維修申請完成率實際完成的與應完成的維修申請的比例 監(jiān) 管 糾正行動按期完成率規(guī)定期限內(nèi)實際完成的與應完成的糾正行動的比例 程序文件合格率ＱＡ抽查的程序文件中符合質(zhì)量要求的程序文件所占的比例 安全部門建議通過率安全部門被采納和執(zhí)行的對安全問題的分析和建議的比例 安全委員會成員到會率召開安全委 員會時委員的到會比例ＱＡ發(fā)現(xiàn)違反程序缺陷比例 ＱＡ檢查監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的缺陷中人員行為失當所占的比例安全整改次數(shù)安全部門針對現(xiàn)場有職業(yè)安全風險的狀態(tài)或行為所發(fā)出的整改通知單的數(shù)量 組織結(jié)構(gòu) 重復檢修次數(shù)在同一個設備或部件上 6 個月內(nèi)重復發(fā)生檢修活動的數(shù)量不明原因狀態(tài)改變數(shù)量設備或部件的運行狀態(tài)在沒有被要求的情況下發(fā)生改變的次數(shù) 未完成糾正行動的數(shù)量規(guī)定期限內(nèi)沒有按要求完成的糾正行動的數(shù)量 員 工 加班時間比例員工加班時間與工作時間比例培訓時間比例員工工作時間中參加培訓時間所占的比例特種作業(yè)人員持證率特殊工種作業(yè)人 員持證上崗的比例承包商比例承包商員工 (含民工 )與公司編制內(nèi)員工數(shù)量的比例 所有這些有代表性的業(yè)績指標經(jīng)量化處理后 ,就可用來對煤礦的安全文化水平進行定期評估 ,最終的安全文化指數(shù)可作為風險決策的依據(jù)。 我國煤礦安全事故致因研究 摘 要 :文章分析了我國煤礦安全現(xiàn)狀 ,并在事故致因理論基礎上 ,構(gòu)建了適合我國實際的煤礦事故致因模型 ,明確 了導致我國煤礦事故頻繁發(fā)生的本質(zhì)原因。 關(guān)鍵詞 :安全管理 。煤礦事故致因模型 StudyonOurCountry’sSafeyAccidentCausationinCoalMineHANBin jun,YUXiubao(SchoolofEconomicsamp。accidentcausingtheory。其原因在于人們對煤礦事故發(fā)生的原因缺乏理論和模型支持和指導 ,不能找出導致煤礦事故發(fā)生的本質(zhì)原因 ,而不能采取行之有效的措施來預防和控制煤礦事故的發(fā)。 1 我國煤礦安全現(xiàn)狀 本節(jié)從兩個方面來探討我國煤礦安全現(xiàn)狀 [3～ 6]。主要原因是當時只追求產(chǎn)量 ,沒有認清安全與經(jīng)濟之間的關(guān)系 ,從而導致兩者同方向變化 。具體的趨勢見圖 1。 2 百萬噸死亡率的變化趨勢安全生產(chǎn)最主要 的指標就是百萬噸死亡率。調(diào)查顯示 ,我國煤礦平均每人每年產(chǎn)煤321t,全員效率僅為美國的 2 2%,南非的 8 1%,而百萬噸死亡率則是美國的 100倍 ,南非的 30 倍。 2 煤礦事故原因分析 2 1 煤礦事故致因理論 在煤礦事故原因分析 [6]中 ,事故致因 理論 (AccidentCausingTheory)被廣泛研究。人的不安全行為可以促成物的不安全因素 ,而物的不安全因素又會在客觀上造成人出現(xiàn)不安全行為的條件。具體說來 ,造成事故頻繁發(fā)生的原因 [1,6]主要有以下幾點 : 2 1 1 本質(zhì)原因 煤礦事故致因理論強調(diào)指出 :管理失誤是導致煤礦事故發(fā)生的最本質(zhì)原 因。企業(yè)內(nèi)部管理的失誤主要體現(xiàn)在企業(yè)沒有建立行之有效的安全管理制度和各項規(guī)章制度 ,未能及時發(fā)現(xiàn)潛在的安全生產(chǎn)事故隱患并消除各種隱患。 2 1 2 直接原因 人的不安全行為及物的不安全因素是我國煤礦事故的直接原因。同時 ,物的不安全因素和管理上的缺陷共同作用的結(jié)果 ,客觀上一經(jīng)出現(xiàn)隱患 ,人主觀上又表現(xiàn)了不安全行為 ,就會立即導致事故的發(fā)生。如煤礦瓦斯大 。照不良、噪聲過大、通風不暢等。同 時 ,我國小煤礦、小礦井分布多 ,亂挖濫采象比較嚴重 ,使煤礦作業(yè)環(huán)境進一步惡化 ,煤礦事故發(fā)的概率大大增加。 !t 3 范 例 3 1 貴州省木沖溝煤礦“ 9 27”瓦斯煤塵爆炸事故分析 2021 年 9 月 27 日 20 時 30 分 ,貴州省水城礦務局木沖溝煤礦四采區(qū) 41114機巷中第四聯(lián)絡巷附近發(fā)生一起特大瓦斯爆炸事故 ,事故波及整個四采區(qū)。下面運用本文提出的煤礦事故致因模型對此次事故的原因進行分析 : 3 1 1 本質(zhì)原因 :管理失誤 1)管理者輕視安全工作。 2)該礦安全規(guī)章制度不健全、安全責任不落實?！耙煌ㄈ馈惫芾砘靵y。 5)領(lǐng)導者和管理者忽視安全培訓教育工作 ,對職工缺乏必要的培訓和教育 ,致使職工缺乏必要的生產(chǎn)技能和安全知識 ,自救能力差。作業(yè)人員違章排放瓦斯 ,且在排放瓦斯的過程中 ,未設置警戒 ,也未采取停電、撤人等安全措施 。 2)物的不安全因素。 3 1 3 間接原因生產(chǎn)布局不合理 ,采掘面作業(yè)過于集中 ,礦井下通風系統(tǒng)復雜 ,礦井防災抗災能力低。 3 2 遼寧省孫家灣煤礦“ 2下面運用本文提出的煤礦事故致因模型對此次事故的原因進行分析 : 3 2 1 本質(zhì)原因 孫家灣煤礦事故的本質(zhì)原因是管理失誤 ,體現(xiàn)在 :1)管理者輕視安全工作。超能力組織生產(chǎn) ,造成采掘接替嚴重失調(diào)。“一通三防”管理混亂。 3)阜礦集團公司及孫家 灣煤礦重生產(chǎn)、輕安全 ,片面追求經(jīng)濟效益 ,忽視安全生產(chǎn)管理。集團公司購買的照明信號綜合保護裝置因進貨管理不嚴 ,未能發(fā)現(xiàn)是假冒偽劣產(chǎn)品。 5)領(lǐng)導者和管理者忽視安全培訓教育工作 ,對職工缺乏必要的培訓和教育 ,致使職工缺乏必要的生產(chǎn)技能和安全知識 ,自救能力差。外包工隊井下特殊工種長期違規(guī)無證上崗 ,違章帶電檢修電氣設備 。 2)物的不安全因素。并且該起事故中產(chǎn)生火源的照明綜合保護裝置入井前未進行檢驗 ,致使假冒 MA 標志的機電設備下井運行。 4 結(jié) 論 本文在事故致因理論基礎上 ,對事故發(fā)生的原因進行了全面、系統(tǒng)、層次性的分析 ,構(gòu)建了我國煤礦事故致因模型 ,這是本文的創(chuàng)新之處。管理的失誤 ,影響著煤礦職工的不安全行為及物的不安全因素 ,并且與物的不安全因素共同構(gòu)成引發(fā)煤礦事故的隱患。另外 ,井下生產(chǎn)作業(yè)系統(tǒng)、地面操作指揮系統(tǒng)及一系列的環(huán)境因素是導致事故發(fā)生的間接原因。 參考文獻 : [1] 陳寶智 ,王金波 .安全管理 [M].天津 :天津大學出版社 ,1999. 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[6] 趙洪廣 ,王愛國 .當前我國煤礦安全事故原因淺析 [J].煤炭經(jīng)濟研究 ,2021,(1). 我國煤礦安全現(xiàn)狀及應當采取的對策分析 林柏泉 1 教授 常建華 2,3 翟 成 1 【摘 要】 針對我國煤礦安全生產(chǎn)形勢 ,分別從我國煤層自然賦存條件、國家對煤礦企業(yè)的技術(shù)定位、煤礦從業(yè)人員素質(zhì)、現(xiàn)有煤礦安全技術(shù)裝備以及國家對煤礦的稅制等方面分析了當前煤礦安全生產(chǎn)存在的主要問題 ,并且從提高煤礦從業(yè)人員的素質(zhì)、建立本質(zhì)安全化的生產(chǎn)體系、對高瓦斯和突出礦井應當制訂特殊政策等方面提 出了相應的預防對策 ,研究結(jié)果對煤礦安全生產(chǎn)具有一定的指導意義。 煤礦安全 。 安全生產(chǎn) 。ａｎｄｉｔｉｓｏｎｔｈｉｓｂａｓｉｓｔｈｅｃｕｒｒｅｎｔｍａｉｎｐｒｏｂｌｅｍｓｏｆｃｏａｌｍｉｎｅａｒｅ ａｎａｌｙｚｅｄ .Ｂｅｓｉｄｅｓ ,ｔｈｅｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓｏｆｈｏｗｔｏｉｍｐｒｏｖｅｔｈｅｑｕａｌｉｔｙｏｆｅｍｐｌｏｙｅ ｅｓ ,ｈｏｗｔｏｓｅｔｕｐｅｓｓｅｎｔｉａｌ ｗｏｒｋｓａｆｅｔｙｓｙｓｔｅｍ ,ａｎｄｈｏｗｔｏｍａｋｅｓｐｅｃｉａｌｐｏｌｉｃｙｆｏｒｈｉｇｈｇａｓａｎｄｏｕｔｂｕｒｓｔｃｏａｌｍｉｎｅａｒｅｇｉｖｅｎ .Ｔｈｅｒｅｓｕｌｔｓ ｍｉｇｈｔｇｉｖｅｉｍｐｏｒｔａｎｔｇｕｉｄａｎｃｅｔｏｗｏｒｋｓａｆｅｔｙｉｎｃｏａｌｍｉｎｅｓ . Ｋｅｙｗｏｒｄｓ : ｓａｆｅｔｙｓｉｔｕａｔｉｏｎ 。 ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅ 。 ａｃｃｉｄｅｎｔ 1 引 言 在 我國的能源工業(yè)中 ,煤炭占我國一次能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)中的 70%左右 ,預計到 2050 年還將占 50%以上 ,因此 ,煤炭在相當長的時期內(nèi)仍將是我國的主要能源。當前 ,我國經(jīng)濟的快速增長 ,對煤炭工業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。 2)煤礦企業(yè)一次死亡 10 人以上事故中 ,瓦斯事故占死亡人數(shù)的 71%。 例如 :2021年 10月 20日發(fā)生在鄭州大平煤礦的瓦斯爆炸事故 ,死亡 148人 。 2021年 2月 14日發(fā)生在阜新孫家灣礦的瓦斯爆炸事故 ,死亡 214人 。 3)由于煤礦事故多 ,死亡人數(shù)多 ,造成了我國煤礦的百萬噸死亡率一直居高不下 ,與先進采煤國家的差距很大。如 2021 年 ,南非煤礦的百萬噸死亡率為 ,印度為 ,波蘭為 ,俄羅斯為 。由此可見 ,我國煤礦安全生產(chǎn)水平與國外先進采煤 國家相比 ,還有很大差距 [6]。在以人為本、關(guān)愛生命、建立和諧社會的背景條件下 ,我國煤礦必須大幅度減少和控制特大以上瓦斯事故的發(fā)生。 3 煤礦生產(chǎn)中存 在的主要問題 [7] 1)我國煤層自然賦存條件復雜多變 ,影響煤礦安全生產(chǎn)的因素多 ,是造成事故的客觀因素。在一定條件下容易誘發(fā)煤與瓦斯突出和瓦斯的突然涌出現(xiàn)象 ,造成 瓦斯事故。突出的規(guī)模為幾百噸、幾千噸 ,甚至超過萬噸 ,需要解決的技術(shù)難題多。但是 ,我國的情況不同 ,在目前的能源供應條件下 ,對高瓦斯礦井和突出礦井 ,不可能采取停產(chǎn)關(guān)閉