【正文】 行為； (五 )加大公共安全技術(shù)科技攻關(guān)和應(yīng)用力度，不斷提高應(yīng)急裝備和技術(shù)保障水平；(六 )充分依靠群眾，動(dòng)員社會(huì)各方面力量積極有序地參與突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作。 2021 年 8月 31 日，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局在北京召開(kāi)全國(guó)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作會(huì)議。 這是國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局成立以來(lái)的第一次全國(guó)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作會(huì)議。 6 重大事故應(yīng)急預(yù)案的類型 應(yīng)急行動(dòng)指南或檢查表 針對(duì)已辨識(shí)的危險(xiǎn)采取特定應(yīng)急行動(dòng)；簡(jiǎn)要描述應(yīng)急行動(dòng)應(yīng)遵從的基本程序；起提示作用； 作為其他類型應(yīng)急預(yù)案的補(bǔ)充。 應(yīng)急互助預(yù)案 相鄰企業(yè)為了在事故應(yīng)急處理中共享資源，相互幫 助制定的應(yīng)急預(yù)案；適合于資源有限的中小企業(yè)及高風(fēng)險(xiǎn)的大企業(yè)。 7 國(guó)家突發(fā)公共事件預(yù)案體系 全國(guó)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系包括： 突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。 突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。 突發(fā)公共事件部門應(yīng)急預(yù)案。 突發(fā)公共事件地方應(yīng)急預(yù)案。上述預(yù)案在省級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原 則，由地方人民政府及其有關(guān)部門分別制定。 舉辦大型會(huì)展和文化體育等重大活動(dòng)，主辦單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案。 國(guó)家總體應(yīng)急預(yù)案 2021 年 1 月 9 日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，預(yù)案分總則、組織體系、運(yùn)行機(jī)制、應(yīng)急保障、監(jiān)督管理及附則等六大部分。 目前已發(fā)布的國(guó)家專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案包括： 國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案 國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案 國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案 國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 國(guó)家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案 國(guó)家處置鐵路行車事故應(yīng)急預(yù)案 國(guó)家處置民用航空器飛行事故應(yīng)急預(yù)案 國(guó)家海上搜救應(yīng)急預(yù)案 國(guó)家處置城市地鐵事故災(zāi) 難應(yīng)急預(yù)案 1國(guó)家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案 1國(guó)家核應(yīng)急預(yù)案 1國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案 1國(guó)家通信保障應(yīng)急預(yù)案 1國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案 1國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案 1國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案 1國(guó)家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案 國(guó)務(wù)院部門應(yīng)急預(yù)案 基因生物安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 案 、海嘯、海冰災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 技工業(yè)重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案 應(yīng)急預(yù)案 故應(yīng)急預(yù)案 故應(yīng)急預(yù)案 案 件應(yīng) 急預(yù)案 應(yīng)急預(yù)案 運(yùn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案 洋石油勘探開(kāi)發(fā)溢油事故應(yīng)急預(yù)案 和醫(yī)療器械突發(fā)性群體不良事件應(yīng)急預(yù)案 45.煤電油運(yùn)綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案 急預(yù)案 化活動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 行政管理系統(tǒng)市場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)急預(yù)案 突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案 應(yīng)急預(yù)案 地方應(yīng)急預(yù)案 突發(fā)公共事件地方應(yīng)急預(yù)案具體包括：省級(jí)人民政府的突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案；各市（地）、縣（市）人民政府及其基層政權(quán)組織的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。 湖北省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案 復(fù)習(xí)題 什么是應(yīng)急救援預(yù)案？ 應(yīng)急救援預(yù)案的總目標(biāo)是什么？ 舉例說(shuō)明國(guó)家法律法規(guī)對(duì)應(yīng)急救援管理的要求。 一、目的和原則目的： 牢固樹(shù)立“以人為本，安全第一”的思想，以對(duì)消費(fèi)者高度負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)待食品安全突發(fā)事件 ，確保一旦發(fā)生食品安全事故及突發(fā)事件，能夠迅速調(diào)動(dòng)各方面的力量，采取及時(shí)有效措施組織處置突發(fā)事件，防治安全事故蔓延，將損失減少到最小程度，并迅速恢復(fù)正常的生活秩序。 （二）確保全體行動(dòng)人員的安全，確保重點(diǎn)部位、重要物品的安全，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，確保現(xiàn)場(chǎng)人員的安全。各相關(guān)人員要果斷、迅速、準(zhǔn)確、有效地采取應(yīng)急措施。食品安全突發(fā)事件按危害程度不同可分為“一般事件”、“重大事件”和“特大事件”三個(gè)級(jí)別，每個(gè)級(jí)別對(duì)應(yīng)一套應(yīng)急處理措施。 重大事件，是指出現(xiàn)嚴(yán)重食物中毒癥狀者或出現(xiàn) 5 人以上相同癥狀的群體發(fā)病情況的突發(fā)事件。 三、應(yīng)急機(jī)構(gòu)與相應(yīng)職責(zé) （一）成立食品安全突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由公司董事長(zhǎng)黃春梅擔(dān)任，副組長(zhǎng)由總經(jīng)理李瀟擔(dān)任； 組員：鐘維黃燕尹文晶仇精華黃鳳瓊普雪姣王桂蓮白雪梅張文兵朱云水 主要職責(zé)：統(tǒng)一指揮食品安全事故處理，協(xié)調(diào)各方力量進(jìn)行應(yīng)急救援，控制事態(tài)發(fā)展；統(tǒng)一組織事故善后處理工作，落實(shí)整改措施，盡快恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)秩序；定期 組織開(kāi)展公司食品安全工作總結(jié)、研討，形成評(píng)估和反饋意見(jiàn)，并負(fù)責(zé)對(duì)公司各配送站進(jìn)行食品安全工作的考核與評(píng)價(jià)。 （二）組織分工及職責(zé) （ 1）組長(zhǎng)負(fù)責(zé)全面組織協(xié)調(diào)工作，副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施工作。 （ 3）事件處置組成員：仇精華黃鳳瓊普雪姣王桂蓮 職責(zé)：負(fù)責(zé)配合政府相關(guān)部門組織的調(diào) 查、處理，盡快查明食品突發(fā)事件發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)、后果、責(zé)任等事項(xiàng)。 （ 4）后勤醫(yī)療保障組成員：白雪梅張文兵朱云水職責(zé)：保障救助人員及資金、物資、車輛等。 四、日常工作 （一）完善制度、強(qiáng)化督查。 （二）落實(shí)職責(zé)。 （三）加強(qiáng)教育。 五、處置食品安全突發(fā)事件的程序與措施 （一）一旦發(fā)生食品安全突發(fā)事件，發(fā)現(xiàn)者要在第一時(shí)間內(nèi)迅速向副組長(zhǎng)報(bào)告。緊急情況下發(fā)現(xiàn)者要第一時(shí)間通知事件處置組立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，再向負(fù)責(zé)人報(bào)告。 （四）事件處置組根據(jù)事件級(jí)別采取相應(yīng)的處理措施： 般事件，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急處理“三級(jí)狀態(tài)”， 即由事件處置組成員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，封存并妥善保管可疑食品，提取樣品進(jìn)行檢驗(yàn)；同時(shí)對(duì)已進(jìn)入食堂的其它食品進(jìn)行立即封存待查。如查實(shí)問(wèn)題食品來(lái)自公司配送產(chǎn)品的，檢查救治費(fèi)用由公司承擔(dān)。公司主要負(fù)責(zé)人第一時(shí)間到現(xiàn)場(chǎng)看望和安撫受傷害人員和家屬。 ，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急處理“一級(jí)狀態(tài)”，食品安全突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)即公司法定代表人立即宣布暫停公司其它業(yè)務(wù)，同時(shí)控制和保護(hù)相關(guān)的場(chǎng)所和物品，立即封存菜肴樣品、可疑食品、加工工具、食品原料倉(cāng)庫(kù)等，以便及時(shí)查找致病原因。按上級(jí)要求將涉嫌有毒的食品全部追回、銷毀，同時(shí)積極協(xié)助公安、縣質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生防疫等部門進(jìn)行事故源的排查、鑒定。 （五）后勤醫(yī)療保障組立即出動(dòng)車輛運(yùn)送人員和物資，并進(jìn)行人員救助。 （七）信息公開(kāi)和輿情應(yīng)對(duì)。對(duì)一些謠傳要及時(shí)澄清，避免不必要的誤解。 （八）本公司將對(duì)導(dǎo) 致事故起因的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅追究。加強(qiáng)對(duì)公司員工進(jìn)行有關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，落實(shí)食品質(zhì)量逐級(jí)負(fù)責(zé)制，將質(zhì)量目標(biāo)分解、下達(dá)到各部門和個(gè)人，有效地防止和杜絕食品安全突發(fā)事件的發(fā)生。 ，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員必須 24 小時(shí)開(kāi)機(jī) ，保證聯(lián)絡(luò)暢通，隨時(shí)待命。 。應(yīng)急預(yù)案經(jīng)過(guò)演練并經(jīng)評(píng)審及征求相關(guān)人員的意見(jiàn)修改后，報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)同意，修訂后的企業(yè)《生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案 》、《火災(zāi)爆炸事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》、《氨泄漏、中毒事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》及現(xiàn)場(chǎng)處置方案自 2021 年 9 月 26 日發(fā)布，于 2021 年 9 月 26 日正式頒布實(shí)施。 公司全體員工應(yīng)積極 參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場(chǎng)處置措施的培訓(xùn)及演練，應(yīng)急響應(yīng)人員應(yīng)熟悉自己的職責(zé)和任務(wù)、具備完成任務(wù)所需的響應(yīng)技能；應(yīng)熟練掌握相關(guān)應(yīng)急器材的正確使用技能，熟知應(yīng)急逃生疏散路線，學(xué)會(huì)自救與互救方法；做到準(zhǔn)備充分、處置得當(dāng)、臨危不懼、沉著應(yīng)對(duì)。 包裝容器受熱可發(fā)生爆炸。 吸入可引起中毒性肺水腫。若不能切斷泄漏氣源，則不允許熄滅泄漏處的火焰風(fēng)險(xiǎn)度：高。 設(shè)施事故風(fēng)險(xiǎn)分析 ?液氨冷凍系統(tǒng)主要事故風(fēng)險(xiǎn) 液氨冷凍系統(tǒng)發(fā)生的事故，一般是由系統(tǒng)各種原因引起的氨泄漏，引發(fā)次生災(zāi)害事故。制冷系統(tǒng)根據(jù)氨泄漏的程度和情 況主要分為兩類，一類經(jīng)常性的輕微漏氨，即非事故漏氨。另一類是非經(jīng)常性的嚴(yán)重漏氨，及事故性漏氨，主要是由于技術(shù)素質(zhì)差、操作錯(cuò)誤、工作失責(zé)，以及設(shè)計(jì)制造安裝不合理造成的。冷庫(kù)排管儲(chǔ)液過(guò)多，回閥長(zhǎng)期關(guān)閉，導(dǎo)致庫(kù)溫升高，排管壓力增大，發(fā)生爆裂導(dǎo)致大量氨泄漏事故。 ③冷庫(kù)叉車操作不當(dāng)，提升過(guò)高頂壞冷庫(kù)頂管導(dǎo)致漏氨。氨液分離器泄漏。使排管氨液蒸發(fā)壓力升高導(dǎo)致排管破裂。 ⑦氨瓶放置在熱源處附近或經(jīng)太陽(yáng)暴曬，導(dǎo)致爆炸、跑氨。 ⑨制冷機(jī)組在運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中產(chǎn)生噪聲，長(zhǎng)期在噪聲環(huán)境中工作易造成噪聲傷害。 液氨泄漏事故風(fēng)險(xiǎn)分析 ?輕微漏氨。（事故狀態(tài)） 泄漏事故影響范圍及后果 5 泄漏范圍不明情況下，初始隔離至少 300 米，下風(fēng)向疏散距離至少 1000 米。圖 1：給出了液氨泄漏的影響示意圖。圓周的半徑即為初始隔離距離。 指泄漏源周圍的區(qū)域，該區(qū)域的人員可能因吸入其蒸氣而危及生命。正方形的邊長(zhǎng)即為下風(fēng)的疏散距離。如果就地保護(hù)比疏散更安全，可考慮采取就地保護(hù)措施。通常情況下由現(xiàn)場(chǎng)總指揮根據(jù)具體情況靈活掌握。 大量泄漏其泄漏量大于處于以上情況下的無(wú)防護(hù)人員在接觸氨濃度達(dá)到 10ppm 時(shí)， 30min 內(nèi)可能導(dǎo)致死亡或不可逆的健康液氨一旦發(fā)生泄漏，最初 30min 內(nèi)，擴(kuò)散蒸氣可能產(chǎn)生的危害范圍； 當(dāng)小量泄漏時(shí)，在全天內(nèi)隔離 距離由 30m 到下風(fēng)向防護(hù)距離的300m； 6 當(dāng)大量泄漏時(shí)，全天內(nèi)隔離距離由 95m 到下風(fēng)向防護(hù)距離的 800m，在此范圍內(nèi)的無(wú)防護(hù)人員在接觸氨濃度達(dá)到 10ppm 時(shí)， 30min 可能導(dǎo)致死亡或不可逆的健康傷害。 根據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果可以看出，液氨儲(chǔ)氨罐小量泄漏時(shí)其夜間下風(fēng)向的防護(hù)距離就達(dá)到 300m；若發(fā)生大量泄漏事故時(shí)，其危害范圍更廣，尤其在夜間，其影響范圍更大，周邊的部分地區(qū)都會(huì)受到影響，受影響范圍可達(dá) 800m；當(dāng)火場(chǎng)內(nèi)有儲(chǔ)罐、槽車或罐車，其隔離距離 可達(dá)到 1600m。 中毒事故風(fēng)險(xiǎn)分析 制冷劑液氨整改事故風(fēng)險(xiǎn)分析 低濃度氨對(duì)粘膜有刺激作用，高濃度可造成組織溶解壞死。中度中毒上述癥狀加劇，出現(xiàn)呼吸困難、紫紺；胸部 X 線征象符合肺炎或間質(zhì)性肺炎?？砂l(fā)生喉頭水腫或支氣管粘膜壞死脫落窒息。液氨或高濃度氨可致眼灼傷；液氨可致皮膚灼傷。 液氨易燃，有毒，具刺激性。遇明火、高熱能引起燃燒爆炸。若遇高熱，容器內(nèi)壓增大，有開(kāi)裂和爆炸的危險(xiǎn)。若處置不當(dāng)，可能超出廠界影響周邊區(qū)域，造成重大事故。 主要事故風(fēng)險(xiǎn)種類、嚴(yán)重程度、影響范圍 發(fā)生液氨泄漏時(shí)可能影響到全公司及周邊相鄰單位、社區(qū)。 因液氨泄漏事故可伴隨次生火災(zāi)爆炸事故，可能影響到全公司和相鄰單位 。 因火災(zāi)爆炸事故伴隨的次生事故為：筑物坍塌、環(huán)境污染事故。 發(fā)生液氨泄漏事故可伴隨人員中毒窒息事故的發(fā)生，可能影響到全公司和相鄰單位。 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí) 依據(jù) GB182182021《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》對(duì)公司使用、儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí)：液氨重大危險(xiǎn)源臨界量為 10噸，公司單元內(nèi)使用、儲(chǔ)存的液氨最大存儲(chǔ)量為 5 噸。 應(yīng)急救援目標(biāo) 通過(guò)辨識(shí)的事故風(fēng)險(xiǎn)種類及分布，以及公司內(nèi)使用、儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品的品種、數(shù)量、危險(xiǎn)特性及可能發(fā)生火災(zāi)爆炸的特點(diǎn)，確定公司應(yīng)急救援危險(xiǎn)目標(biāo)如下 :1 目標(biāo)：液氨儲(chǔ)罐區(qū)。 2 目標(biāo)：液氨制冷機(jī)房。 8 液氨儲(chǔ)罐區(qū)，一般小量泄漏事故影響范圍為儲(chǔ)罐區(qū)及廠區(qū)，大面積泄漏影響范圍廠區(qū)范圍之外。 泄漏中毒事故的波及影響范圍及發(fā)生的可能性 泄漏、中毒事故的波及影響范圍及發(fā)生可能性見(jiàn)表 2：泄漏中毒事故的波及影響范圍及發(fā)生可能性。儲(chǔ)罐區(qū)、機(jī)房等使用、存儲(chǔ)危險(xiǎn)物品的部位電氣設(shè)備，應(yīng)滿足火災(zāi)爆炸環(huán)境電氣防爆等級(jí)要求。組織員工、特別是搶險(xiǎn)、搶修隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)、醫(yī)務(wù)救護(hù)隊(duì)的成員進(jìn)行等相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)教育、預(yù)防控制事故措施的學(xué)習(xí)，提高各級(jí)人員掌 握預(yù)防控制泄漏、火災(zāi)爆炸、中毒事故的知識(shí)水平，加強(qiáng)員工的安全意識(shí)，做到防患于未然。 液氨壓縮機(jī)房（儲(chǔ)罐）等部位安裝可燃?xì)怏w自動(dòng)報(bào)警裝置，重點(diǎn)部位安裝視頻監(jiān)控裝置進(jìn)行監(jiān)測(cè)、監(jiān)控，一旦發(fā)生泄漏形成蒸氣可予以報(bào)警。 堅(jiān)持值班人員定時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全巡回檢查，排除隱患。 一旦發(fā)生泄漏事故，防止泄漏物進(jìn)入水體、下水道，應(yīng)關(guān)閉或堵塞清凈下水道口或水體口，使用砂土或其它不燃材料將泄漏物吸附后集中處理，決不允許將泄漏物直接排入水體或下水道造成環(huán)境污染。 10 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部及職責(zé) 現(xiàn)