【正文】 兜住基本民生和工資、運(yùn)轉(zhuǎn)底線(xiàn)的基礎(chǔ)上，把“摳出來(lái)”的錢(qián)用在“六?！钡牡度猩稀? 當(dāng)前，我縣正處于爬坡過(guò)坎、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期，更要下大力氣整飭為政不為，以狠抓落實(shí)、推動(dòng)發(fā)展來(lái)解決各類(lèi)矛盾和問(wèn)題?？h政府各領(lǐng)導(dǎo)要躬身入局、以上率下，帶頭踐行“三五三”工作法，到一線(xiàn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題。二要堅(jiān)持 獎(jiǎng)罰并舉。三要持之以恒整治形式主義、官僚主義。要多開(kāi)解決問(wèn)題的現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，多搞求深、求實(shí)、求細(xì)、求準(zhǔn)、求效的調(diào)查研究，深化拓展基層減負(fù)工作，讓干部有更多的時(shí)間和精力抓落實(shí)，為干事創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好的外部環(huán)境。 思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。古人講，要順勢(shì)、明道、優(yōu)術(shù)。否則，就是不作為、不擔(dān)當(dāng)、不稱(chēng)職。 （二）從嚴(yán)落實(shí)主體責(zé)任。各鎮(zhèn)各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人作為領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)行、推動(dòng)主體責(zé)任的第一責(zé)任人，既要掛帥又要出征，帶頭執(zhí)行黨 — 7— 風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)管好班子、帶好隊(duì)伍。要經(jīng)常跟分管領(lǐng)域的干部談心談話(huà)，將嚴(yán)管和關(guān)愛(ài)相結(jié)合，幫助干部調(diào)整“怨、怕、漠”不良心態(tài)，以積極的情緒投身工作。 依法行政，首先是要重法、學(xué)法、用法。各鎮(zhèn)各部門(mén)要常態(tài)化開(kāi)展干部紀(jì)律法規(guī)教育，既要讓干部明底線(xiàn)、知紅線(xiàn)、守底線(xiàn)，也要讓干部有知無(wú)畏，消除“怕”的思想，做到敢闖敢干，而不逾矩。聚力加強(qiáng)制度執(zhí)行，不能光說(shuō)不干，而要落實(shí)在具體行動(dòng)中。 （四）切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)。各鎮(zhèn)各部門(mén)。 同志們，今年是非常之年，非常之年要用非常之力，才能得非常之功。 政府廉政會(huì)議講話(huà) 2 同志們： 今天，我們召開(kāi)廉政會(huì)議，主要目的是：對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)務(wù)院和省市廉政會(huì)議提出的具體要求，全面部署下一階段政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作，著力推動(dòng)政府及各組成部門(mén)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、規(guī)范行政行為、強(qiáng)化工作落實(shí)，廣泛凝聚干 事創(chuàng)業(yè)力量，加快形成推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的工作合力。一是政府作風(fēng)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。二是政府公信力有效提升。政府帶頭講誠(chéng)信，采取壓減一般性支出、資產(chǎn)處置等方式，守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。三是重點(diǎn)問(wèn)題整治成效顯著。積極支持 紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)展工作，干部廉潔從政意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作防線(xiàn)進(jìn)一步筑牢。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議意見(jiàn)和政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。依法推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。法律服務(wù)保障體系逐步建立。特別是今年上半年，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，政府系統(tǒng)全體干部強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，當(dāng)好“逆行者”“急先鋒”“服務(wù)員”，有力 助推疫情防控取得階段性成果，推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)取得積極成效，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)出現(xiàn)邊際改善，部門(mén)指標(biāo)開(kāi)始強(qiáng)勢(shì)回升。有的干部思想僵化保守，為官?gòu)恼?、干事?chuàng)業(yè)暮氣沉沉，工作按部就班、四平八穩(wěn)，對(duì)新形勢(shì)、新知識(shí)、新情況學(xué)習(xí)研究不足，思想認(rèn)識(shí)和知識(shí)儲(chǔ)備滯后于形勢(shì)要求。有的干部拘泥于慣性思維、常規(guī)打法，缺乏求新求變的創(chuàng)造性思維，導(dǎo)致在困難面前工作打不開(kāi)局面。有的部門(mén)對(duì)黨風(fēng)廉政相關(guān)制度學(xué)得不深不透，對(duì)紀(jì)律紅線(xiàn)和工作底線(xiàn)把握不準(zhǔn)，導(dǎo)致一些干部擔(dān)當(dāng)盡責(zé)不夠，怕決策失誤 ,不敢大膽拍板；怕有風(fēng)險(xiǎn) ,不敢積極突破；怕惹麻煩 ,不敢直面群眾；怕?lián)?zé)任 ,工作推諉扯皮。部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)法治工作重視程度不高，帶頭學(xué)法用法守法做的不夠，運(yùn)用法律手段化解矛盾、解決問(wèn)題的能力有待提高，還存在執(zhí)法不嚴(yán)、 — 11— 效率不高等問(wèn)題。 下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)： 一、旗幟鮮明講政治，全面落實(shí)黨組從嚴(yán)治黨主體責(zé)任良好的政治生態(tài)是做好各項(xiàng)工作的根本保障。 （一）要嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。認(rèn)真執(zhí)行重大決策事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹體現(xiàn)在政府工作各個(gè)方面，不折不扣貫徹落實(shí)中央、省和市委、市政府及區(qū)委決策部署，做到令行禁止、政令暢通。 領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、談話(huà)談心、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、對(duì)干部批評(píng)教育管理等制度，推動(dòng)組織生活規(guī)范化制度化，通過(guò)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，把干部精氣神提振起來(lái)，把思想行動(dòng)統(tǒng)一起來(lái)。 政府系統(tǒng)黨組（黨委）要切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn) — 12— 黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任。 二、狠抓工作落實(shí)，提高政府執(zhí)行力“一沓綱領(lǐng)不如一次行動(dòng)”。 （一）要壓實(shí)責(zé)任抓落實(shí)。政府領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮表率作用，沖在前、干在先，以身作則、以上率下。形成能督查、能考核、能問(wèn)責(zé)的工作責(zé)任鏈條。 （二）要上下聯(lián)動(dòng)抓落實(shí)。能否營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)能力水平的重要體 — 13— 現(xiàn)。部門(mén)之間要建立會(huì)商制度，注重資源整合，針對(duì)重點(diǎn)工作要固定專(zhuān)人全程負(fù)責(zé)，著力強(qiáng)化各項(xiàng)工作的銜接性和聯(lián)動(dòng)性。充分調(diào)動(dòng)各方的積極性，著力營(yíng)造上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。 面對(duì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)和棘手問(wèn)題，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、找準(zhǔn)突破口、找好結(jié)合點(diǎn) ，要大力推廣“專(zhuān)班推進(jìn)”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“一線(xiàn)工作”等方式方法，奔著問(wèn)題去、盯著問(wèn)題干，務(wù)求工作精準(zhǔn)務(wù)實(shí)、過(guò)程精準(zhǔn)扎實(shí)、結(jié)果精準(zhǔn)真實(shí)。 （四）要擔(dān)當(dāng)盡責(zé)抓落實(shí)。 要引領(lǐng)干部把為官不為、消極怠崗當(dāng)作一種“軟腐敗”來(lái)對(duì)待，正確看待權(quán)利和事業(yè)。 （五）要強(qiáng)化督查問(wèn)效抓落實(shí)。要?jiǎng)?chuàng)新督查手段，借助大數(shù)據(jù)、信息化手段，綜合采取專(zhuān)項(xiàng)督查、跟蹤督查、實(shí)地查看、走訪(fǎng)暗訪(fǎng)等方 式，提高督查工作實(shí)效；要強(qiáng)化督查的精準(zhǔn)性，聚焦重要決策部署、重大項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)工作任務(wù)等方面問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，實(shí)行臺(tái)賬化管理，做到問(wèn)題不解決不銷(xiāo)號(hào)，任務(wù)不完成不放過(guò)。 （一）要增強(qiáng)學(xué)法用法尊法守法意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用，帶頭加強(qiáng)憲法和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，將法治思維真正內(nèi)化于心、外化于行，切實(shí)提高運(yùn)用法治方式解決問(wèn)題的能力。 按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的原則，創(chuàng)新普法宣傳教育方式和途徑，加強(qiáng)新媒體新技術(shù)在普法宣傳工作中的運(yùn)用；組織法官、檢察官、律師、監(jiān)察或行政執(zhí)法人員開(kāi)展經(jīng)常性以案釋法活動(dòng)，通過(guò)案例形式向社會(huì)公眾開(kāi)展普法活動(dòng)。 嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”制度 、行政重大決策程序規(guī)定，做到依法、科學(xué)、民主決策。積極做好行政應(yīng)訴工作，各責(zé)任單位要對(duì)案件進(jìn)行分析研判，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，對(duì)因舉證應(yīng)訴不力，造成工作被動(dòng)和重大損失的，要依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”（行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度），加大行政執(zhí)法信息化建設(shè)力度，推行行政執(zhí)法責(zé)任倒查機(jī)制，有效解決亂執(zhí)法、不 執(zhí)法問(wèn)題，促進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法。定期開(kāi)展對(duì)行政執(zhí)法案卷的評(píng)比檢查，推進(jìn)行政執(zhí)法檢查常態(tài)化、制度化。 認(rèn)真執(zhí)行向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作、接受詢(xún)問(wèn)質(zhì)詢(xún)、報(bào)備規(guī)范性文件等制度，向政協(xié)定期通報(bào)有關(guān)情況；支持人民法院依法受理行政案件，尊重并執(zhí)行人民法院生效裁判；積極配合檢察院對(duì)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)的行政違法行為 進(jìn)行監(jiān)督。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，深化民生等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)工作，做好政策解讀，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)注關(guān)切。 （一）要持續(xù)推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)。一是把整治形式主義、官僚主義作為首要任務(wù)和長(zhǎng)期任務(wù)來(lái)抓，堅(jiān)決糾 正不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、假作為等問(wèn)題，著力解決文山會(huì)海反彈回潮、督查檢查考核過(guò)多過(guò)頻、過(guò)度留痕等突出 — 17— 問(wèn)題，切實(shí)為基層減負(fù)。全力開(kāi)展民生領(lǐng)域侵害群眾利益問(wèn)題集中整治，堅(jiān)決查處侵害群眾利益的“微腐敗”。政府各部門(mén)要積極配合紀(jì)委監(jiān)委依法開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置工作，及時(shí)向紀(jì)委監(jiān)委反饋。 （二）要充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。緊緊圍繞中央、省、市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的重大決策部署，集中抓好減稅降費(fèi)、清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款、重大項(xiàng)目建設(shè)等重大決策部署落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)，著力檢查執(zhí)行進(jìn)度、實(shí)際效果、資金使用等情況，嚴(yán)肅查處政策落實(shí)的“中梗阻”問(wèn)題，確保政令暢通。揭露和反映政策落實(shí)不到位、目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)及資金分配不合規(guī)、管理不嚴(yán)格、制度不完善等問(wèn)題。相關(guān)部門(mén)要按照審計(jì)反饋意見(jiàn)，及時(shí)研究制定切實(shí)可行的整改方案，加快反饋問(wèn)題整 改，著力建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，提高資金使用效益。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題和苗頭性問(wèn)題，要按規(guī)定及時(shí)向區(qū)委、政府報(bào)告；對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的涉及違紀(jì)違法的問(wèn)題線(xiàn)索，該處理的及時(shí)處理，該移交的及時(shí) — 18— 移交，堅(jiān)決維護(hù)審計(jì)監(jiān)督權(quán)威。 一是強(qiáng)化煤炭領(lǐng)域監(jiān)管。二是強(qiáng)化財(cái)政國(guó)資 監(jiān)管。全面清查并集中回收部門(mén)沉淀資金。加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理，防范扶貧資產(chǎn)閑置、流失等現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法，強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束，杜絕出現(xiàn)新的批建不符項(xiàng)目。下面，我講三個(gè)方面意見(jiàn)。 一是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，筑牢反腐倡廉的思想根基。強(qiáng)化黨組主體責(zé)任和黨組書(shū)記第一 責(zé)任人責(zé)任，把管黨治黨與政府工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，召開(kāi)區(qū)政府廉政工作會(huì)議，利用政府黨組會(huì)、常 — 20— 務(wù)會(huì)、區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)及各類(lèi)專(zhuān)題會(huì)議等時(shí)機(jī)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)的極端重要性，為政府系統(tǒng)各單位、各部門(mén)緊扣加壓，經(jīng)常教育黨員干部警鐘長(zhǎng)鳴，時(shí)刻擰緊廉潔自律“緊箍咒”。 二是加強(qiáng)制度建設(shè)，扎緊反腐 倡廉的制度籠子。近年來(lái)，我們依據(jù)上級(jí)有關(guān)政策法規(guī)，緊密結(jié)合全區(qū)實(shí)際，堅(jiān)持源頭治理、標(biāo)本兼治，以制度建設(shè)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，制定各類(lèi)規(guī)章制度 18 項(xiàng)，用制度管人管事、管錢(qián)管物，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的制度體系。持續(xù)深化“放管服”改革，制定了政府各部門(mén)權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步優(yōu)化 審批流程，實(shí)施“多證合一、一照一碼”登記制度，試行“以函代證”“容缺后補(bǔ)”審批機(jī)制，區(qū)級(jí)審批項(xiàng)目整體提速 8 以上。 — 21— 三是強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)守反腐倡廉的紀(jì)律規(guī)矩。深入開(kāi)展不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理和政府系統(tǒng)作風(fēng)紀(jì)律專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì) 12 名存在不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題的干部追責(zé)問(wèn)責(zé)，對(duì) 6 名基層站所工作人員給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，形成強(qiáng)有力的震懾效 應(yīng)。用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”特別是“第一種形態(tài)”，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)咬耳扯袖、警示提醒，防止小毛病演變成大問(wèn)題。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)抓好廉政建設(shè)的責(zé)任感和使命感，以更加堅(jiān)定的決心和更加有力的舉措，推動(dòng)政府系統(tǒng)反腐倡廉工作取得新成效，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。這個(gè)“四有”要求不僅對(duì)縣委書(shū)記們講的，也應(yīng)該成為每一名黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的為官之道和行為準(zhǔn)則。 習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)：“心中有黨，是具體的而不是抽象的。我們必須時(shí)刻牢記習(xí)近平總書(shū)記的諄諄教誨，必須始終把講政治放在首位，帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。我們做任何決策都要從講政治的高度來(lái)審視問(wèn)題，都要從習(xí) 近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中找遵循、找依據(jù)，推動(dòng)任何工作都要從“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中找方向、找定位，與新時(shí)代、新要求對(duì)標(biāo)對(duì)表，做講政治的知行合一者。 我們黨來(lái)自人民，植根于人民，黨的血脈在人民、根基在人民、力量在人民，忘掉人民就是忘本，失去人民擁護(hù)和支持，黨的事業(yè)就無(wú)從談起。心中有民天地寬，心頭裝著 — 23— 老百姓，我們干事創(chuàng)業(yè)就有底氣、有動(dòng)力 。 三是當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)干部，必須始終做到心中有責(zé)。心中有責(zé)，最關(guān)鍵的就是要勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，就是要堅(jiān)持問(wèn)題 導(dǎo)向，以踏石留印、抓鐵有痕的精神，去破解發(fā)展中的難題，在解決問(wèn)題中，彰顯共產(chǎn)黨人的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。 四是當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)干部，必須始終做到心中有戒。要帶頭執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)格履行“三重一大”決策 — 24— 程序，忠于職守，秉公慎權(quán)。只有我們的黨員干部都能做到心有所畏、言有所戒、行有所止，才能實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。 一是在持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革上下功夫。要切實(shí)加大“放”的力度，繼續(xù)調(diào)整和協(xié)調(diào)下放一批行政審批事項(xiàng)，消減各類(lèi)繁瑣手續(xù)和無(wú)謂證明，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮到 1 個(gè)工作日，工程項(xiàng)目審批時(shí)間壓減一半以上，社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間控制在 1 個(gè)工作日以?xún)?nèi)。要切實(shí)增強(qiáng)“服” — 25— 的暖度，按照全市統(tǒng)一部署，大力推行“互聯(lián)網(wǎng) +政務(wù)服務(wù)”，加快推進(jìn)“政務(wù)一網(wǎng)通”改革，構(gòu)建全區(qū)統(tǒng)一、高效優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)體系。 二是在堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人上下功夫。要強(qiáng)化對(duì)公共資金的監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算管理，切實(shí)加大統(tǒng)籌力度，增強(qiáng)公共資金投向的科學(xué)性、合理性和精準(zhǔn)度，確保用在補(bǔ)短板、保民生、促發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域。要充分發(fā)揮審計(jì)“利劍”作用，嚴(yán)肅查處資金違規(guī)使用行為， 為公共資金裝上“安全鎖”。 — 26— 三是在大力提高行政效能上下功夫。提高行政效能，就是要提高執(zhí)行力、提高抓落實(shí)的能力。要堅(jiān)決把抓落實(shí)貫穿于各項(xiàng)工作的始終，真正做到政令暢通、執(zhí)行有力、有行有果。要堅(jiān)持“好”字優(yōu)先，正確處理速度與質(zhì)量和效益的關(guān)系，做到既追求工作效率，更講究工作質(zhì)量，確保工作準(zhǔn)確無(wú)誤。當(dāng)前，我區(qū)各方面的工作任務(wù)很重，眼前急需辦、攻堅(jiān)克難的事情也很多。 四是在著力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)上下功夫。特別是對(duì)形式主義和官僚主義，要深挖細(xì)查，扎扎實(shí)實(shí)地抓，認(rèn)認(rèn)真真地改，切實(shí)打通抓落實(shí)的“中梗阻”和“最后一公里”。要深入開(kāi)展不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。要強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦治理重點(diǎn)，往深處抓、向?qū)嵗镏?。要用制度為干部?dān)當(dāng) 作為、競(jìng)進(jìn)創(chuàng)新來(lái)