【正文】 年都聽(tīng)取人大工作的匯報(bào)，支持人大依法履行職能，幫助人大解決工作中的困難和問(wèn)題。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究人大工作。人大主席團(tuán)會(huì)議每年召開(kāi) 2— 4 次，在行使職權(quán)過(guò)程中涉及有關(guān)重大問(wèn)題時(shí)能及時(shí)向黨委報(bào)告，需要黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的，也得到了黨委的支持，基本能保證人大工作的順利開(kāi)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)一般采用報(bào)帳制。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“目標(biāo)同一，工作同向，獎(jiǎng)懲一致”原則建立了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的書(shū)記、人大主席、鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制，各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。自從縣委號(hào)召跨越式發(fā)展和“四個(gè)岱山”建設(shè)以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大把招商引資、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、維護(hù)穩(wěn)定、創(chuàng)建和諧、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作為人大工作的大事來(lái)抓，努力尋求人大工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最佳契合點(diǎn)。重點(diǎn)對(duì)政府招商引資、工業(yè)園區(qū)、實(shí)事工程、民生問(wèn)題等重要事項(xiàng)處于人大的監(jiān)督之下，促進(jìn)了政府有序、高效運(yùn)作。 組織各種層次的視察活動(dòng)。選擇群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，組織代表開(kāi)展調(diào)查研究，提高對(duì)政府辦事效率、政務(wù)公開(kāi)、承諾服務(wù)的監(jiān)督有針對(duì)性。還把鹽業(yè)鹽民生產(chǎn)問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告送到省人大、省政府和省鹽業(yè)局后，引起省里對(duì)鹽區(qū)生產(chǎn)建設(shè)的重視、達(dá)到原鹽價(jià)格提高的效果。擴(kuò)大知政知情渠道，積極采取“政府實(shí)事工程，大家提、大家議”的活動(dòng)，并組織人大代表深入調(diào)查研究，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、為地方發(fā)展進(jìn)言獻(xiàn)策。主動(dòng)推進(jìn)政府工作，做好維穩(wěn)工作：如衢山鎮(zhèn)人大在鼠浪湖島整體 搬遷中做了大量工作 。秀山鄉(xiāng)人大在常石集團(tuán)和惠生集團(tuán)落戶中負(fù)責(zé)民生協(xié)調(diào)工作 。 鼓勵(lì)人大代表招商引資起作用、幫困扶貧獻(xiàn)愛(ài)心、經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。有 80%以上各級(jí)人大代表建立幫困結(jié)對(duì)戶 。在“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”評(píng)選全縣十大人物中人大代表占 6名 。 協(xié)助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。衢山鎮(zhèn)組織代表到舟山的金塘、六橫船舶企業(yè)考察，東沙鎮(zhèn)組織代表到寧波北侖港物流企業(yè)考察等，為本地企業(yè)代表借鑒創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)提供平臺(tái)。到 2021 年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá) 億元，財(cái)政總收入 億元。 突出法制宣傳教育。 著力推進(jìn)依法行政。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大多次牽頭舉辦《生產(chǎn)安全法》、《行政許可法》、《公務(wù)員法》、《公司法》、《合同法》、《婚姻法》、《物權(quán)法》等法律講座，并開(kāi)展對(duì)執(zhí)法部門(mén)督查 。近年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大著力對(duì)土地管理、環(huán)境保護(hù)、漁業(yè)生產(chǎn)安全、教育衛(wèi)生、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、職工維權(quán)等方面要求有關(guān)部門(mén)述職、組織代表評(píng)議，如去年衢山鎮(zhèn)人大對(duì)設(shè)立不久的交通、建設(shè)、漁業(yè)分局提出了 14 條整改意見(jiàn)、各分局有了壓力，就產(chǎn)生動(dòng)力，促使工作有很大的改觀。 “三會(huì)一課”制度是黨的基層支部長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要制度，也是健全黨的組織生活，嚴(yán)格黨員管理，加強(qiáng)黨員教育的重要制度 。認(rèn)真堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，對(duì)于加強(qiáng)黨支部建設(shè)，提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力具有重要作用。堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，可以使黨員對(duì)黨的工作中的一些重大問(wèn)題，在黨的會(huì)議上進(jìn)行民主討論，按照民主集中制的原則，統(tǒng)一思想，做出決議。堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，可以使黨員經(jīng)常受到黨性教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)教育、怎樣做一個(gè)合格黨員的教育，增強(qiáng)黨員的黨性觀念，不忘自己是一個(gè)共產(chǎn)黨員，從而在各項(xiàng)工作中自覺(jué)地發(fā)揮先鋒模范作用。 支部黨員大會(huì) 基本程序：①選定議題，提前通知全體黨員。③黨員圍繞議題進(jìn)行民主討論和表決。 有關(guān)規(guī)定：①支部黨員大會(huì)一般為三個(gè)月召開(kāi)一次。②正式開(kāi)會(huì)時(shí)，必須要有支部半數(shù)以上的有表決權(quán)的正式黨員參加，方可開(kāi)會(huì)。 支部委員會(huì) 基本程序：①會(huì)前準(zhǔn)備。②召開(kāi)會(huì)議。③整理支委會(huì)作出的決議或決定及會(huì)議記錄，及時(shí)存檔備查。②召開(kāi)支委擴(kuò)大會(huì)議，要有超過(guò)半數(shù)的支委參加。 黨小組會(huì) 基本程序：①會(huì)前與黨支部溝通，確定內(nèi)容、方法，通知黨員做好準(zhǔn)備；②抓住中心內(nèi)容討論，力求統(tǒng)一思想；③根據(jù)討論情況，制定切實(shí)可行的措 施。 有關(guān)規(guī)定：①黨小組會(huì)一般每月召開(kāi)一至兩次。③黨小組會(huì)由黨小組長(zhǎng)負(fù)責(zé)召集、主持。確定課題和講課時(shí)間；精選講課教員，認(rèn)真?zhèn)湔n。③課后消化，組織討論或測(cè)試。如果有特殊情況，可 適當(dāng)增減上課次數(shù)。②黨員（含預(yù)備黨員）必須自覺(jué)參加黨課學(xué)習(xí)，無(wú)特殊情況，不得請(qǐng)假或缺席。近年來(lái)，縣里加大了對(duì)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施投入，各級(jí)財(cái) 政和衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)共投入近 4000 萬(wàn)元，用于公共衛(wèi)生服務(wù)，新建 3200m2 的縣疾病預(yù)防控制中心大樓，改建了 20 所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、 6所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、 179 所村衛(wèi)生服務(wù)室。 179 個(gè)村衛(wèi)生室建筑面積全部達(dá)到 100m2 以上?？h級(jí)有疾病預(yù)防控制中心、婦幼保健所、衛(wèi)生監(jiān)督所； 20 所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)均設(shè)立防保站、衛(wèi)生監(jiān)督工作站，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有 23 名專職或兼職公共衛(wèi)生人員，每個(gè)行政村配有 1 名從 事公共衛(wèi)生的鄉(xiāng)村醫(yī)生。其中高、中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員 65名；初級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員 458 名；無(wú)專業(yè)技術(shù)職稱人員 182 名。其中具有大專學(xué)歷的 23 人；具有中?；蚋咧袑W(xué)歷 (包括取得中等專業(yè)水平證書(shū)人員 )405 人；初中學(xué)歷的 74 人，占 ％。通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（防保站）、村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，免費(fèi)為居民提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)。截至 2021 年 6 月底，全縣累計(jì)完成居民健康檔案數(shù) 105122 人，完成了項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)。累計(jì)發(fā)放孕產(chǎn)婦保健服務(wù)券 3669 本、兒童保健服務(wù)券 4178 本，為孕產(chǎn)婦和 3 歲以下兒童提供免費(fèi)保健服務(wù)21280人次。 二、主要困難和問(wèn)題 盡管近年來(lái)政府加大了對(duì)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)的投入，但是農(nóng)村的公共衛(wèi)生基礎(chǔ)仍較薄弱，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量與人民群眾的需求還有較大差距，農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的疾病預(yù)防控制能力和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處臵能力需要進(jìn)一步提高。盡管通過(guò)多年的努力，鄉(xiāng)村兩級(jí)的衛(wèi)生醫(yī)療 機(jī)構(gòu)得到了很大改善，尤其硬件建設(shè)有了很大提高，但是技術(shù)水平、先進(jìn)的診療設(shè)備仍然是缺乏的，特別是對(duì)突發(fā)性的疾病和難度較大的慢性病診治較為困難。最大的制約瓶頸是人員不足，編制過(guò)少，難以及時(shí)對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。 （二）農(nóng)村公共衛(wèi)生隊(duì)伍人才匱乏 長(zhǎng)豐縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中從事公共衛(wèi)生專業(yè)的人才很少，其中，中高級(jí)職稱不超過(guò) 25%。最為缺乏的是村級(jí)，村從事公共衛(wèi)生人員多為村醫(yī)兼任，現(xiàn)有的村醫(yī)中，大致由這幾類人員組成：一是繼承“家傳醫(yī)術(shù)”，二是在一些相關(guān)的大、中專院校學(xué)習(xí)后從業(yè)，三是部分上世紀(jì)“赤腳醫(yī)生”。公共衛(wèi)生隊(duì)伍人才匱乏的重要原因之一是收入和待遇，這在村級(jí)表現(xiàn)的更為明顯。 （三）農(nóng)村開(kāi)展公共衛(wèi)生工作的氛圍不濃 近年來(lái)，通過(guò)縣委、縣政府和職能部門(mén)的不懈努力，長(zhǎng)豐縣已初步建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，由于衛(wèi)生知識(shí)的宣傳教育普及度不夠，廣大農(nóng)民群眾的公共衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng)，只是到生病時(shí)才知道就醫(yī)，不重視平時(shí)的防病保健，甚至有部分農(nóng)戶對(duì)國(guó)家惠民政策不理解、不支持。較為突出的是常見(jiàn)病、慢性病的防治和大病救助。政府投入資金不足，必要資金補(bǔ)助不到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不得不“以藥補(bǔ)醫(yī)”、“以醫(yī)補(bǔ)防”，公共衛(wèi)生投入主要靠醫(yī)院的收入補(bǔ)償。